Att vara svensk medborgare från födseln är inte en garanti för att medborgarskapet varar livet ut. Regeringen föreslår nu nya krav för att den utländska partnern i utlandssvenska familjer ska kunna få svenskt medborgarskap. Utskrivna svenskar behöver bevisa det svenska medborgarskapet vid varje passansökan och ibland även utreda om medborgarskapet är korrekt. Svenskar i Världen djupdyker i villkoren för det svenska medborgarskapet.
Det svenska medborgarskapet är under lupp. Det påverkar såväl svenska barn födda utomlands som utlandssvenska familjer som flyttat till Sverige där partnern är utländsk. Kopplat till det svenska medborgarskapet är även den medborgarskapsutredning som görs vid varje passansökan och den medborgarskapsförklaring som ibland krävs för att säkerställa det svenska medborgarskapet.
Här ska vi reda ut olika perspektiv på det svenska medborgarskapet. Vi börjar med gruppen svenskar som är födda och fortsatt bosatta utomlands.
Litet steg i rätt riktning
Svenska medborgare sedan födseln behandlas olika beroende på födelseland. Ett barn som föds i Sverige behåller sitt medborgarskap utan åtgärd, medan ett barn som föds utomlands måste ansöka om att få behålla det – trots att båda har förvärvat medborgarskapet vid födseln till en svensk förälder.
Enligt medborgarskapslagen kan nämligen en svensk medborgare förlora sitt medborgarskap vid 22 års ålder om personen är född utomlands, aldrig haft hemvist i Sverige, och inte vistats i Sverige under förhållanden som tyder på samhörighet med landet. Syftet med regeln är att förhindra att svenskt medborgarskap går i arv i generationer utan faktisk anknytning till Sverige.
Många av de berörda ungdomarna är dock inte medvetna om kravet på att ansöka om att behålla medborgarskapet före 22 års ålder, vilket kan leda till att de ovetandes förlorar sitt medborgarskap. Om medborgarskapet förloras krävs en komplicerad ansökningsprocess för att återfå det, bland annat permanent uppehållstillstånd i Sverige i fem år.
Man kan inte förlora inte sitt svenska medborgarskap om det skulle leda till att man blir statslös.
Den som har varit bosatt i någon av de nordiska länderna under sammanlagt minst sju år kan inte heller förlora sitt svenska medborgarskap. Läs mer här.
Svenskar i Världen arbetar för att ett svenskt medborgarskap som förvärvats vid födseln ska gälla livet ut, utan krav på aktiv ansökan om att behålla det – där är vi ännu inte i mål. Däremot välkomnar vi förslaget i den statliga utredningen Skärpta krav för svenskt medborgarskap (SOU 2025:1) om att tidsfristen för att ansöka om att få behålla svenskt medborgarskap tas bort.
Det innebär att en person ska kunna ansöka om att behålla sitt medborgarskap även efter att ha fyllt 22 år. Syftet bakom förändringen är att bestämmelserna om förlust av svenskt medborgarskap ska vara förenliga med unionsrätten, där unionsmedborgarskapet har ett starkt skydd och inte får återkallas automatiskt utan en proportionalitetsbedömning.
Skärpta krav för svenskt medborgarskap
Att som utlandssvensk återvända hem till Sverige tillsammans med sin familj, där partnern kommer från tredjeland, är för många en omständlig process. Bostads- och försörjningskravet för utlandssvenska familjer för uppehållstillstånd slopades 2021, en efterlängtad förändring som Svenskar i Världen drivit på för under lång tid. Trots att kravet togs bort återstår utmaningar med att kunna bevisa bosättningsavsikt och därtill långa handläggningstider på Migrationsverket.
Migrationsverket prioriterar sedan februari 2024 etablerade anknytningar, där anknytningspersonen är svensk medborgare och sökande viseringsfri – detta för att korta handläggningstiderna för utlandssvenskar med familj som vill flytta till Sverige. Trots detta är handläggningstiderna fortsatt långa, 75% av ärendena är avgjorda inom 18 månader (Migrationsverket, maj 2025).
Under våren 2025 presenterades utredningen Skärpta krav för svenskt medborgarskap (SOU 2025:1). Där föreslås ändrade krav vid förvärv av svenskt medborgarskap, bland annat en skärpning av hemvisttiden från fyra till sju år och införandet av ett försörjningskrav.
Inför Svenskar i Världens remissyttrande genomförde vi en undersökning om hur de föreslagna kraven skulle påverka utlandssvenska familjer. Närmare sju av tio deltagare i undersökningen anser att det är viktigt att deras medföljande partner får svenskt medborgarskap baserat på faktorer som inkludering i samhället, möjligheten att rösta i riksdagsval och fri rörlighet.
I undersökningen framkommer att kraven skulle skapa en känsla av utanförskap och osäkerhet. Högre krav riskerar att försvåra integrationen men också hindra medföljande från att fullt ut bidra till samhället, eftersom allt fler jobb ställer krav på svenskt medborgarskap.
Svenskar i Världen anser att utlandssvenska familjer bör kunna återvända hem och integreras i det svenska samhället utan att mötas av onödiga hinder eftersom de tillför värdefull internationell erfarenhet och kompetens till det svenska samhället.
Passet inget evigt medborgarskapsbevis
Det är en vanlig missuppfattning att ett svenskt pass är ett livslångt bevis på svenskt medborgarskap.
I själva verket är passet en resehandling, och bekräftar endast att personen bedömdes vara svensk medborgare vid ansökningstillfället, baserat på den information som då fanns tillgänglig. Den som ansöker om svenskt pass eller nationellt id-kort är därför vid varje ansökningstillfälle skyldig att kunna styrka sitt svenska medborgarskap.
Medborgarskapet fastställs vid passansökan av passmyndigheten, som agerar utifrån passlagen. Däremot är det Migrationsverket som enligt medborgarskapslagen utreder och avgör vem som faktiskt är eller inte är svensk medborgare.
Det är en vanlig missuppfattning att ett svenskt pass är ett livslångt bevis på svenskt medborgarskap.
Sedan ungefär tio år tillbaka görs en prövning av det svenska medborgarskapet, även kallad medborgarskapsutredning, i samband med att man ansöker om nytt pass – detta oavsett om ansökan görs i Sverige eller utomlands. Är man folkbokförd i Sverige sköter passhandläggaren utredningen, medan utlandsboende svenskar själva fyller i blanketten.
Syftet är att fastställa om personen fortfarande uppfyller villkoren för att vara svensk medborgare. Denna blankett måste fyllas i och undertecknas varje gång en ny ansökan görs – även för personer som har haft svenskt pass tidigare.
Passmyndigheten använder tidigare utredningar som jämförelsematerial. Därför är det viktigt att informationen man lämnar är konsekvent och korrekt över tid. Motsägelsefulla uppgifter – som att man i en utredning säger sig ha tillbringat flera somrar i Sverige, men i nästa anger att man aldrig varit där – kan leda till att pass inte utfärdas. Därför rekommenderas att man sparar en kopia av de inlämnade blanketterna så att informationen är tydlig och stämmer mellan ansökningarna.
För den med dubbelt medborgarskap är medborgarskapsutredningen mer omfattande
För den med dubbelt medborgarskap blir medborgarskapsutredningen mer omfattande. Då krävs att man måste kunna visa upp originalhandlingar som bevisar det andra medborgarskapet – exempelvis ett naturalisationsintyg eller annat beslut som visar exakt när man blev medborgare i det landet. Ett utländskt pass räcker inte, eftersom det endast visar när passet utfärdades och inte när man fick själva medborgarskapet. Den här detaljen är särskilt viktig för den som blev medborgare i ett annat land före den 1 juli 2001, eftersom dubbelt medborgarskap inte tilläts i Sverige innan dess. I sådana fall kan det påverka om man får ha kvar sitt svenska medborgarskap eller inte.
Medborgarskapsförklaring – när medborgarskapet ifrågasätts
Om det råder oklarheter rörande det svenska medborgarskapet kan det krävas en medborgarskapsförklaring. En medborgarskapsförklaring ska visa att man är svensk medborgare och handläggs av Migrationsverket.
En sådan förklaring begärs ofta om passmyndigheten inte kan fastställa det svenska medborgarskapet, det finns misstanke om att man har ett annat medborgarskap som inte redovisats eller att man har bott länge i andra länder utan att kunna visa dokumentation om medborgarskapsstatus där.
Processen kan vara krävande – särskilt om man måste bevisa att man inte är medborgare i ett annat land, något som vissa länder saknar tydlig dokumentation kring.
Olika sidor av myntet
Det svenska medborgarskapet är en självklarhet för vissa och en dröm för andra. Krav på omfattande dokumentation vid passansökan uppfattas av många som komplicerat och irriterande, men från lagstiftarnas håll är det en viktig kontroll och säkerhetsaspekt.
Svenskar i Världens uppdrag är att informera berörda beslutsfattare om utlandssvenskarnas perspektiv med förhoppning om att hitta en lösning som är både rättssäker och rättvis.
Det har vi gjort sedan 1938, och arbete fortsätter.
Foto: Canva
Text: Lovisa Ericsson