Yhdysvaltain valtiovarainministeriö asetti lokakuussa pakotteet, jotka kohdistuvat muun muassa Venäjän öljy-yhtiöihin Lukoiliin ja Rosneftiin – sekä kaikkiin yhtiöihin, joiden omistus on vähintään 50 prosenttisesti näillä tahoilla.
Suomessa Lukoil omistaa Teboilin, joten Teboil on Yhdysvaltojen pakotteiden piirissä.
Eilen Lukoil ilmoitti, miten se aikoo tilanteesta selvitä. Lukoil ryhtyy hieromaan kauppaa Venäjän ulkopuolella olevien liiketoimintojensa myynnistä.
Kansainvälisen kaupan sääntelyyn erikoistuneen juristi Aleksi Pursiaisen mukaan tällainen kauppa on mahdollinen – tietyin edellytyksin.
– Sen toteuttaminen olisi hankalaa juuri näiden pakotteiden vuoksi ja tietysti nopeassa aikataulussa muutoinkin. Lisäksi kauppa pitäisi järjestää niin, että sille saataisiin etukäteen vaaditut viranomaisluvat, joiden ehtona luultavasti olisi, että kauppasumma jäädytetään esimerkiksi johonkin yhdysvaltalaiseen pankkiin, Pursiainen sanoo.
Tällaisia myyntejä on tehty lännessä Ukrainan sodan syttymisen jälkeen. Kansainvälisesti tunnetuin esimerkki löytyy urheilun maailmasta.
– Jalkapalloklubi Chelsea oli aiemmin venäläisoligarkki Roman Abramovitshin omistuksessa, mutta se myytiin niin, että kauppasumma laitettiin jäihin vieläpä tarkoituksena, että rahat myöhemmin lahjoitettaisiin humanitaarisiin tarkoituksiin, sanoo Pursiainen.
Teboil ei tietenkään ole Chelsea, mutta kenties se olisi kuin Hartwall Arena, jonka aiemmat omistajat, venäläisoligarkit Gennadi Timtshenko, Arkadi ja Boris Rotenberg sekä jälkimmäisen poika Roman Rotenberg joutuvat odottelemaan jäädytettyjä rahoja hamaan tulevaisuuteen.
Viranomaishyväksynnän lisäksi oleellista olisi kuitenkin löytää Teboilille halukas ostaja.
Haltuunottoon ei todennäköisesti löydy haluja
On muitakin vaihtoehtoja Teboilin irrottamiseksi venäläisestä omistuksesta. Saksassa valtio otti energiayhtiö Rosneftin paikalliset toiminnot haltuunsa sodan alettua.
Suomessa ei Aleksi Pursiaisen arvion mukaan ole lainsäädäntöä, joka tämän julkisen haltuunoton helposti mahdollistaisi.
– Yhdysvallat voisi myös myöntää poikkeuslupia ja siirtymäaikoja, jos Suomessa jouduttaisiin kriisiin ilman Teboilia. Ilmeisesti Suomessa ei kuitenkaan olla sitä mieltä, että tilanne olisi huoltovarmuuden kannalta niin vakava.
Neste vakuutti eilen maanantaina, että polttoaine ei maasta lopu.
Teboil-yrittäjien tilanne on hankala
Suomessa Teboil-asemia pyörittävät myös itsenäiset yrittäjät. He omistavat yrityksensä – mutta toimivat Teboil-brändin alla.
Nämä yrittäjät eivät Pursiaisen mukaan ole omistuksensa puolesta Yhdysvaltojen pakotteiden piirissä. Sen sijaan kaikki liiketoimet, joihin liittyy Teboilin taloudellisia intressejä – kuten Teboilin polttoaineiden jakeluliiketoiminta ja esimerkiksi kauppiaiden mahdollinen vuokranmaksu Teboilille – ovat pakotteiden alaisia.
Pursiainen muistuttaa, että yhdysvaltalaiset pakotteet eivät suoraan rajoita toimintaa Suomessa.
– Yhdysvaltojen pakotesäännöksiä on rangaistuksen uhalla noudatettava silloin – ja vain silloin – jos sillä liiketoiminnalla on liittymä Yhdysvaltoihin, Pursiainen sanoo.
Käytännössä pankit ja monet yritykset Suomessa noudattavat kuitenkin pakotteita välttääkseen toissijaiset pakotteet, maineriskin ja sopimusrikkomukset.
– Usein niiden allekirjoittamissa rahoitus- ja hankintasopimuksissa on ehtona, että lainattua rahaa tai ostettua palvelua ei käytetä minkäänlaiseen liiketoimintaan, johon liittyy Yhdysvaltojen pakotteiden kohteena olevia tahoja.
Itsenäisten Teboil-yrittäjien toimintaa hankaloittaa myös se, että pankit ja muut palveluntarjoajat eivät aina pysty erottelemaan ”puhtaita” liiketoimia bensakaupasta.
– Pankin näkökulmasta voi olla mahdotonta erottaa, mikä osa maksuliikenteestä liittyy sellaiseen toimintaan, joka ei ole ongelmallista – ja toisaalta sellaiseen, joka on. Silloin yksittäisen yrittäjän mahdollisuudet saada mittavia pankkipalveluja voivat olla aika rajalliset.
Kuukauden siirtymäaika
Yhdysvaltojen myöntämä väliaikainen yleislupa mahdollistaa liiketoiminnan Lukoilin omistamien Venäjän ulkopuolisten huoltoasemien kanssa marraskuun 21. päivään asti.
Poikkeusluvista huolimatta maksuliikenteen järjestämiseen liittyy niin paljon oikeudellisia ja käytännöllisiä haasteita, että huomattavia häiriöitä on Pursiaisen mukaan todennäköisesti odotettavissa jo ennen määräajan umpeutumista.
Jo nyt toimintaa hankaloittaa esimerkiksi se, että maksut Lukoilin ja sen tytäryhtiöiden suuntaan on Yhdysvaltojen mukaan tehtävä jäädytetyille pankkitileille.
Viime viikolla joensuulainen Teboil-yrittäjä Taisto Nikkinen kertoi Ylelle osapuolten työnjaosta.
Video: Heikki Haapalainen / Yle, Sami Takkinen / Yle, Siru Päivinen / Yle