Sur gammel mand 2.0: Klage til Ombudsmanden

Jeg klagede til Digitaliseringsstyrelsen over AU og SDUs brug af Digital Post til deres spørgeskemaer. Styrelsen fortalte, at de ikke har myndighedsbeføjelser og har henvist mig til Folketingets Ombudsmand. Så nu har jeg opdateret klagen – fik lidt mere Digital Post efter mit sidste brokke-opslag – og sendt den til Ombudsmanden.

Ift. mit sidste opslag vil jeg dels sige tak for alle kommentarerne – dejligt at se, at jeg ikke er den eneste sure, gamle mand i r/Denmark. Og nej, det er jo ikke verdens største problem, når vi modtager Digital Post, heller ikke i den mængde som jeg har modtaget. Men et eller andet sted må vi jo sætte grænsen. Vi har grænser for div. ting her i landet, og de stammer også et sted fra – måske endda en sur, gammel mand.

Klagens fulde tekst:

Indledning

Jeg ønsker hermed at indgive en formel klage over offentlige myndigheders anvendelse af Digital Post og NemSMS til at udsende spørgeskemaer, forskningsprojekter, dataindsamling og gentagende rykkere for deltagelse i disse undersøgelser.

Jeg mener, at denne praksis strider mod formålet med Digital Post-løsningen, ikke kan anses for offentlig myndighedsudøvelse og er i modstrid med god forvaltningsskik.

Min henvendelse handler ikke om en enkeltstående fejl eller et begrænset antal meddelelser, men om et generelt og principielt problem i den offentlige forvaltnings brug af obligatoriske digitale kommunikationskanaler.

Baggrund og problemets karakter

Jeg har siden september 2025 modtaget en omfattende mængde henvendelser fra offentlige institutioner via Digital Post og NemSMS, alle med det formål, at opfordre mig til at deltage i frivillige spørgeskemaundersøgelser, ofte ledsaget af lodtrækninger om pengepræmier.

Disse henvendelser vedrører ikke mine rettigheder eller pligter, indeholder ingen myndighedsafgørelser og er ikke nødvendig kommunikation fra en offentlig myndighed til mig som borger.

Tvært imod er der tale om dataindsamling med formål om statistik, hvilket ikke direkte kræver brug af Digital Post.

Oversigt over henvendelserne

Nedenfor følger en samlet kronologisk oversigt over de meddelelser, jeg har modtaget i perioden september-november 2025:

·         18. september – Aarhus Universitet – Forskningsprojekt om yngre danskere

·         30. september – Aarhus Universitet – Forskningsprojekt om yngre danskere

·         9. oktober – Syddansk Universitet – Svar på spørgsmål om bevægelse og vind 10.000 kr.

·         14. oktober – Aarhus Universitet – Påmindelse: Yngre danskeres holdninger

·         22. oktober – Syddansk Universitet – Deltag i Danmarks største måling af bevægelse

·         1. november – Syddansk Universitet – Hjælp forskningen – du kan vinde 10.000 kr.

·         5. november – NemSMS uden angivet afsender – ”Deltag i spørgeskemaet (…) – vind 500 kr.

·         8. november – Syddansk Universitet (NemSMS) – Vi har brug for dine svar – vind 10.000 kr. (modtaget lørdag kl 08.10)

·         19. november – Syddansk Universitet – Sidste chance: Hjælp forskningen – vind 10.000 kr.

Det er min opfattelse, at denne mængde henvendelser – og den måde, de udsendes på – skaber en betydelig risiko for, at vigtige beskeder fra myndigheder og sundhedsvæsen overses. Det underminerer borgernes tillid til Digital Post som officiel kommunikationskanal.

Min oprindelige henvendelse til Digitaliseringsstyrelsen

Den 7. november 2025 sendte jeg en klage til Digitaliseringsstyrelsen (vedhæftet denne henvendelse), hvor jeg beskrev problemet som i strid med:

·         Lov om Digital Post fra offentlige afsendere (LBK 686)

·         Digital Post-løsningens formål

·         Grundlæggende principper for god forvaltningsskik

Digitaliseringsstyrelsen svarede den 27. november 2025 (vedhæftet denne henvendelse) at de ikke havde myndighedsbeføjelser til at kontrollere offentlige afsenderes brug af Digital Post, men anførte, offentlige afsendere kan anvende Digital Post, når kommunikationen sker som led i offentlig myndighedsudøvelse, hertil at myndighedsudøvelse i denne sammenhæng både omfatter afgørelsesvirksomhed og faktisk forvaltningsvirksomhed. Det er dog op til den afsendende myndighed at vurdere, om spørgeskemaundersøgelser falder ind under offentlig myndighedsudøvelse.

Til slut henviste styrelsen til Folketingets Ombudsmand, da klagen omhandler spørgsmålet om god forvaltningsskik.

Hvorfor praksis er problematisk

Det er min vurdering, at den beskrevne praksis er i strid med flere forvaltningsretlige grundprincipper:

Digital Post må kun bruges til kommunikation som led i offentlig myndighedsudøvelse

Det følger af § 7, stk. 1, i bekendtgørelse af lov om Digital Post fra offentlige afsendere (LBK nr 686 af 15/04/2021), at offentlige afsendere kan anvende Digital Post til kommunikation, og at der ved kommunikation forstås afsendelse af alle dokumenter, meddelelser m.v., herunder afgørelser.

Universiteternes masseudsendelser af spørgeskemaer, forskningsprojekter, pengekonkurrencer og rykkere for besvarelser, kan ikke klassificeres som afgørelsesvirksomhed, konkret sagsbehandling eller nødvendig for borgernes rettigheder eller pligter, og derfor hører de ikke under bestemmelsen i § 7, stk. 1.

God forvaltningsskik

Som ansat i det offentlige, hvor jeg arbejder med myndighedsarbejdet inden for miljøbeskyttelsesloven, er jeg vel bekendt med de forvaltningsretlige rammer, som offentlige myndigheder og institutioner hører under.

Ved universiteternes masseudsendelser mener jeg, at der er tale om brud på de basale forvaltningsretlige grundprincipper, der omhandler at:

·         myndighedernes kommunikation skal være klar, relevant og proportionalt,

·         borgerne må ikke udsættes for unødige forstyrrelser og at

·         myndighederne må ikke skabe risiko for, at vigtig kommunikation overses

Sidstnævnte er gældende for såvel afgørelser som i afsendelser af Digital Post.

Den nuværende praksis som universiteterne udviser, underminerer Digital Posts funktion som officiel kanal og genererer støj, der vanskeliggør borgernes mulighed fore at administrere vigtig kommunikation, fx ansættelseskontrakter, lægeindkaldelser og myndighedsmeddelelser.

Samtidigt underminerer det de øvrige offentlige myndigheders brug af Digital Post, da beskederne risikerer at blive overset som følge af de mange beskeder fra afsendere, der ikke udfører faktisk myndighedsarbejde.

Det er derfor min vurdering, at der er tale om overtrædelser af god forvaltningsskik i sin reneste form.

Manglende mulighed for fravalg

Det er obligatorisk for borgere i Danmark at modtage post fra det offentlige, hvad enten det er fysisk eller digitalt. Men der findes ingen mulighed for at fravælge typer af post, som ikke har karakter af kommunikation, som fastsat i LBK 686 § 7, stk. 1, fx spørgeskemaer, dataindsamling, påmindelser og rykkere.

Det svarer til, at borgere tvinges til at modtage reklamer og indsamlinger fra private aktører uden noget samtykke og uden mulighed for ”Nej tak”-tilvalg.

Jeg mener at det befinder sig i grænselandet mellem det lovlige og ulovlige, samt at det er uforeneligt med Digital Posts formål.

Hvorfor sagen bør behandles af Ombudsmanden

Sagen er principiel fordi problemet ikke kun rammer mig, men potentielt alle modtagere af Digital Post. Myndighederne har i dag fri adgang til at bruge Digital Post til formål, der ikke er myndighedsudøvelse.

Nuværende praksis betyder, at offentlige myndigheder og institutioner skal føre tilsyn med sig selv. Her opstår en forvaltningsretlig problematik, fordi der hverken er uafhængig kontrol eller mulighed for at forhindre, at myndigheder udvider og bruger Digital Post på en måde, der går videre end lovens formål. Hertil kommer, at der ikke eksisterer et klagenævn eller en uafhængig administrativ tilsynsinstans, som borgere kan henvende sig til, når Digital Post anvendes i strid med formålet. Det efterlader borgere uden anden reel mulighed for prøvelse end at indgive en klage til Ombudsmanden.

Samtidigt har borgerne ingen mulighed for at fravælge modtagelsen af henvendelser, der i henhold til LBK 686 § 7, stk. 1, ikke kan anses som værende kommunikation.

Tilsammen er den generelle problemstilling, at dette underminerer den offentlige forvaltning og Digital Post som kommunikationskanal, samt skaber mulighed for, at vigtig Digital Post overses.

Anmodning til Ombudsmanden

Jeg anmoder Ombudsmanden om at undersøge:

 

1.      Om offentlige institutioners udsendelse af spørgeskemaer og dataindsamling via Digital Post er i strid med bekendtgørelse af lov om Digital Post fra offentlige afsendere (LBK 686 af 15/04/2021).

2.      Om afsendelser som nævnt ovenfor er i overensstemmelse med god forvaltningsskik.

3.      Om det bør anses for en retssikkerhedsmæssig mangel, at borgere ikke kan fravælge denne type henvendelser.

4.      Om Digitaliseringsstyrelsen burde have tilsynsbeføjelser eller ansvar for at sikre, at Digital Post anvendes korrekt i overensstemmelse med lovens formål.

 

Jeg ser frem til en bekræftelse på, at min klage er modtaget og behandles, samt Ombudsmandens vurdering af de rejste bekymringer.

 

Jeg står naturligvis til rådighed for yderligere oplysninger og har forståelse for, at der kan fremkomme længere svartid som følge af jul og juleferie.

 

Med venlig hilsen