«Die Kampfjet-Saga», Teil 1: Der geplatzte Deal mit Paris | «La saga des avions de combat», Partie 1: Le marché raté avec Paris (trad en commentaire)

3 comments

1. Je vous ai traduit avec deepl:

   Le marché raté avec Paris

   Avec un avion de combat français, la Suisse aurait également pu s’acheter un partenariat en matière de politique européenne. Et des milliards de recettes fiscales supplémentaires. Mais le Conseil fédéral a finalement opté pour l’avion américain. “La saga des avions de combat”, première partie.
   Mercredi soir, 31 mars 2021, une activité conviviale règne au Landgut Lohn, la maison d’hôtes du gouvernement suisse à Kehrsatz, dans le canton de Berne. Un visiteur de marque est venu de France : le ministre de l’Économie et des Finances Bruno Le Maire. Le président de la Confédération et ministre de l’Économie Guy Parmelin ainsi que le ministre des Finances Ueli Maurer ont invité à dîner.

   Ce que le public ne sait pas à l’époque, c’est que la France et la Suisse prévoient un accord historique par lequel elles entendent approfondir leurs relations de voisinage d’une manière sans précédent.

   L’accord est conçu comme un accord latéral : il s’agit d’un sous-produit des négociations sur l’acquisition de nouveaux avions de combat et d’un système de défense sol-air, qui coûtent 8 milliards de francs. De telles contreparties sont courantes lors de gros achats d’armement. Mais l’accord envisagé avec la France serait pour la Suisse un succès de négociation tout à fait particulier. Il prévoit des contacts réguliers au niveau gouvernemental et vise à renforcer la coopération entre les pays voisins : par exemple dans la lutte contre la criminalité transfrontalière, dans la science, l’éducation ou le développement des infrastructures de transport.

   Particulièrement intéressant pour la Suisse : la France se déclare prête à s’engager, pendant sa présidence du Conseil de l’UE au premier semestre 2022 et au-delà, pour que la Suisse et l’Union européenne se rapprochent à nouveau – un soutien précieux et bienvenu dans la situation de blocage actuelle en matière de politique européenne. Avec l’Allemagne, le gouvernement français a beaucoup de poids à Bruxelles.

   Mais ce n’est pas tout. Les recherches de la République montrent que l’accord stratégique aurait également été financièrement intéressant pour la Suisse. Les deux pays se mettent d’accord pour que la France reverse à l’avenir à la Suisse une part plus importante de ses recettes fiscales issues des salaires des frontalières.

   Plusieurs sources bien informées confirment : On estime que cet accord aurait rapporté à la Suisse un total d’environ trois milliards et demi de francs de recettes fiscales supplémentaires sur 30 ans.

   Mais cet argent ne sera pas versé. En effet, l’accord avec la France est rompu lorsque le gouvernement suisse annonce le 30 juin 2021 qu’il achète l’avion de combat américain. Pas le français.

   Ce qui ressemble longtemps à un succès suisse dans les négociations se transforme en fiasco diplomatique et laisse un gouvernement français profondément irrité. Notamment parce que la communication du Conseil fédéral a échoué de manière catastrophique dans cette affaire.

   L’armement est toujours politique

   Les négociations entre la France et la Suisse en vue d’un accord stratégique ont été motivées par le plus gros contrat d’armement de l’histoire suisse. L’armée suisse doit notamment être équipée de nouveaux avions de combat. Coût : 8 milliards de francs.

   Les 30 F/A-18 Hornet vieillissants et les 20 F-5 Tiger obsolètes de l’armée suisse doivent être remplacés. Le Conseil fédéral et le Parlement ont alloué 6 milliards de francs à cet effet, et la population a approuvé le crédit-cadre à l’automne 2020 à une très faible majorité (50,1 %). En outre, un système de défense sol-air de moyenne à grande portée doit être acquis pour 2 milliards.

   La Suisse n’a invité que des fournisseurs de pays occidentaux à participer au processus d’acquisition. La technologie russe ou chinoise n’a pas du tout été prise en compte dans la procédure d’invitation, car la Suisse doit être compatible avec l’alliance occidentale de l’OTAN en matière de politique de sécurité.

   Les avions de combat américains F-35 de l’entreprise Lockheed Martin et F/A-18 Super Hornet de Boeing – le modèle successeur des avions de combat actuels des Forces aériennes suisses – ainsi que le Rafale français de l’entreprise Dassault et l’Eurofighter d’Airbus, fabriqué par l’Allemagne, l’Espagne, l’Italie et la Grande-Bretagne, étaient de la partie. Au début, le Gripen suédois de Saab était également présent, mais il n’est pas resté en lice jusqu’à la fin.

   Pour la défense sol-air, la Suisse a évalué un système français et un système américain. Les États-Unis et la France ont donc participé aux deux appels d’offres en même temps. Mais très vite, la France a estimé avoir de bonnes chances. C’est ce qu’indiquaient les signes en provenance de Suisse.

   Avant même la soirée conviviale de mars au manoir du Lohn, la Suisse avait reçu une visite importante de la France : mi-mars, la ministre française de la Défense Florence Parly s’était envolée pour Berne et avait rencontré son homologue suisse Viola Amherd. A cette occasion, la Française a fait une promotion intensive de l’avion de combat Rafale. La cheffe du Département de la défense suisse (DDPS) lui a remis un cristal de roche – comme son prédécesseur Adolf Ogi avait l’habitude de le faire pour les représentants de gouvernements étrangers – et a signalé, selon plusieurs sources, qu’il s’agissait d’un cadeau : La Suisse pourrait faire des affaires avec la France.

   Par la suite, les fils diplomatiques entre Berne et Paris sont restés chauds. Sous la houlette de Livia Leu, secrétaire d’État au Département des affaires étrangères, la Suisse et la France ont négocié l’accord stratégique en tant que marché parallèle à l’acquisition d’avions de combat. En l’espace de quelques mois, plusieurs membres du gouvernement suisse se sont rendus à Paris – une série de visites inhabituelle.

   Fin mai, la ministre de la Justice Karin Keller-Sutter a rencontré son homologue, le ministre de l’Intérieur Gérald Dermanin, à l’Élysée, où le Rafale n’a pas été évoqué, selon des sources de son département. Le ministre des Affaires étrangères Ignazio Cassis s’est rendu à Paris à la mi-juin et a rencontré Jean-Yves Le Drian, le ministre français de l’Europe et des Affaires étrangères. Et le président de la Confédération Guy Parmelin s’est entretenu trois fois au téléphone avec le président français Emmanuel Macron au cours du premier semestre 2021 – la dernière fois le 22 juin 2021, huit jours seulement avant la décision finale sur les avions de combat, comme le confirme son département.

   L’ambassadeur de France à Berne, Frédéric Journès, a été un hôte régulier du département des affaires étrangères durant cette période. Et l’ambassadeur de Suisse à Paris, Roberto Balzaretti, a également eu de nombreux échanges avec l’Élysée.

   La Suisse n’a jamais négocié aussi intensément avec un autre pays qu’avec la France. Pour les Français, tout indiquait qu’ils pourraient faire des affaires avec leur voisin : La Suisse achèterait le Rafale. Et la France ferait de grandes concessions à la Suisse dans le cadre d’une contrepartie, l’accord stratégique.

   Mais le 30 juin 2021 est arrivé et le Conseil fédéral a décidé d’acheter les nouveaux avions de combat ainsi que le système de défense sol-air aux Etats-Unis.

   La France se détourne

   Le jour même de la décision, la secrétaire d’Etat Livia Leu s’est rendue à Paris à bord du jet du Conseil fédéral et a tenté d’expliquer la décision à Clément Beaune, le secrétaire d’Etat français aux Affaires européennes, un proche de Macron, comme le confirme le département des Affaires étrangères. Beaune ne s’est apparemment pas laissé impressionner et a ensuite déclaré : “Apparemment, la Suisse a décidé de tourner le dos à l’Europe”.

   Depuis, les relations de la Suisse avec son voisin sont tendues. L’accord stratégique, qui aurait permis à la Suisse d’avoir un partenaire fort en matière de politique européenne, a échoué, juste après que le Conseil fédéral ait interrompu les négociations sur un accord-cadre avec l’UE. La Suisse est aujourd’hui plus isolée en Europe qu’elle ne l’a été depuis longtemps.

   Pour la France, la décision de la Suisse concernant les avions de combat a été une amère déception. L’affront diplomatique n’est pas resté sans conséquences. La France a rompu tous les contacts diplomatiques de haut niveau. C’est ce qui ressort d’une note confidentielle par laquelle Ignazio Cassis a informé le Conseil fédéral en septembre et dont la République a obtenu copie : “On soupçonne un lien avec la décision sur les avions de combat”.

   Lorsque la conseillère fédérale Viola Amherd s’est rendue à Bruxelles en octobre pour rencontrer ses homologues européens et qu’elle a annoncé une possible participation de la Suisse au projet militaire Pesco de l’UE, elle a pu s’entretenir avec la ministre allemande de la Défense de l’époque, Annegret Kramp-Karrenbauer. Mais pas avec la ministre française de la Défense Florence Parly.

   En novembre, une rencontre promise entre le président de la Confédération suisse Guy Parmelin et le président français Emmanuel Macron n’a pas eu lieu. Les deux parties ont affirmé que la rencontre au sommet n’avait pas été annulée, mais qu’elle avait échoué en raison de “problèmes de calendrier” – en outre, le ministre des Affaires étrangères Ignazio Cassis avait rencontré son homologue en marge de la conférence sur la Libye à Paris.

   Malgré tout, cet épisode montre clairement que depuis la décision sur les avions de combat, la Suisse ne bénéficie plus d’une priorité dans l’agenda des Français.

2. Bref, incompétence a tous les étages

3. >Plusieurs sources bien informées confirment : On estime que cet accord aurait rapporté à la Suisse un total d’environ trois milliards et demi de francs de recettes fiscales supplémentaires sur 30 ans.

   Donc on apprend que le gouvernement français était prêt à lâcher 3.4 G€ pour conclure un contrat à 5.7 G€… (OK on parle de 3.4 G€ sur 30 ans vs 5.7 dans les 10 prochaines années)
   J’ai rien contre le fait que l’état français donne du pognon à Dassault pour qu’ils fassent des avions, mais alors autant qu’ils soient livrés à l’armée de l’air française plutôt que suisse