{"id":23050,"date":"2026-01-14T14:28:07","date_gmt":"2026-01-14T14:28:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/23050\/"},"modified":"2026-01-14T14:28:07","modified_gmt":"2026-01-14T14:28:07","slug":"evolutions-de-la-politique-americaine-en-afrique-comment-sadapter-a-un-paysage-diplomatique-economique-et-militaire-en-mutation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/23050\/","title":{"rendered":"\u00c9volutions de la politique am\u00e9ricaine en Afrique : comment s\u2019adapter \u00e0 un paysage diplomatique, \u00e9conomique et militaire en mutation"},"content":{"rendered":"

Le\u00a0d\u00e9but de la deuxi\u00e8me administration Trump a entra\u00een\u00e9 un nombre significatif de changements dans tous les d\u00e9partements du gouvernement am\u00e9ricain. Parmi ces changements figuraient le d\u00e9mant\u00e8lement de l\u2019Agence am\u00e9ricaine pour le d\u00e9veloppement international\u00a0(USAID)<\/a>, la suppression de certains postes de direction militaire de haut rang<\/a> et une \u00e9volution vers une politique \u00e9trang\u00e8re plus explicitement centr\u00e9e sur les \u00c9tats-Unis. De\u00a0plus, tandis que la strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale de la premi\u00e8re administration Trump<\/a> mettait l\u2019accent sur la \u00ab\u00a0rivalit\u00e9 entre grandes puissances\u00a0\u00bb avec la Russie et la Chine, la nouvelle strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale de l\u2019administration actuelle<\/a> est davantage ax\u00e9e sur les questions int\u00e9rieures, notamment la lutte contre l\u2019immigration clandestine et la pr\u00e9servation de la souverainet\u00e9 nationale. Bien que des coupes permanentes dans le nombre d\u2019officiers g\u00e9n\u00e9raux am\u00e9ricains ne soient pas encore certaines, les signes de changement sont d\u00e9j\u00e0 visibles\u00a0: remplacement de plusieurs hauts dirigeants militaires, dont le pr\u00e9sident des chefs d\u2019\u00e9tat-major interarm\u00e9es et le chef des op\u00e9rations navales<\/a>, ainsi que l\u2019adoption du d\u00e9cret ex\u00e9cutif \u00ab\u00a0Iron Dome for America<\/a>\u00a0\u00bb (d\u00e9sormais Golden Dome<\/a>), un programme de plusieurs milliards de dollars qui \u00e9rige la d\u00e9fense antimissile du territoire am\u00e9ricain au rang de priorit\u00e9 nationale essentielle.<\/p>\n

L\u2019administration qualifie cette approche de politique \u00e9trang\u00e8re de \u00ab\u00a0leadership par la paix gr\u00e2ce \u00e0 la force<\/a>\u00a0\u00bb, dans la continuit\u00e9 des objectifs historiques de l\u2019\u00ab\u00a0Am\u00e9rique d\u2019abord\u00a0\u00bb (America First) d\u00e9fendus durant le premier mandat du pr\u00e9sident Trump. Cependant, il est clair que cette politique, qu\u2019il serait plus juste de qualifier d\u2019unilat\u00e9rale \u2013\u00a0bien que souvent d\u00e9crite comme isolationniste\u00a0\u2013, n\u2019exclut pas le recours \u00e0 la force, comme en t\u00e9moignent les interventions en Iran en\u00a02025 en soutien \u00e0 Isra\u00ebl<\/a> et, plus r\u00e9cemment, l\u2019attaque \u00e9clair au Venezuela et l\u2019enl\u00e8vement de son pr\u00e9sident<\/a>. Au\u00a0niveau national, l\u2019\u00e9volution de la politique tarifaire de l\u2019administration Trump et l\u2019accent mis sur le projet de la \u00ab\u00a0grande et belle loi<\/a>\u00a0\u00bb ont eu tendance \u00e0 dominer la couverture m\u00e9diatique, ponctu\u00e9e de mises \u00e0 jour sur les crises militaires majeures du moment, notamment des frappes cin\u00e9tiques controvers\u00e9es contre des \u00ab\u00a0narcoterroristes<\/a>\u00a0\u00bb dans le Pacifique\u00a0est et le blocus contre le Venezuela<\/a> pr\u00e9c\u00e9dant son agression. En\u00a0cons\u00e9quence, les impacts disproportionn\u00e9s de ces changements de politique \u00e9trang\u00e8re sur les plus petites \u00e9conomies du \u00ab\u00a0Sud global\u00a0\u00bb, en particulier en Afrique, ont fait l\u2019objet de moins d\u2019attention.<\/p>\n

Malgr\u00e9 l\u2019importance de ce sujet, l\u2019indiff\u00e9rence quant \u00e0 l\u2019impact des changements de politique \u00e9trang\u00e8re concernant les \u00c9tats africains n\u2019est pas un ph\u00e9nom\u00e8ne nouveau, car la relation historique entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Afrique a \u00e9t\u00e9 d\u00e9crite, \u00e0 juste titre, comme \u00ab\u00a0caract\u00e9ris\u00e9e principalement par l\u2019indiff\u00e9rence et la n\u00e9gligence, ponctu\u00e9es par des p\u00e9riodes d\u2019int\u00e9r\u00eat et d\u2019action intenses<\/a>\u00a0\u00bb. Autrement dit, l\u2019Afrique ne figure g\u00e9n\u00e9ralement pas en t\u00eate des priorit\u00e9s des d\u00e9cideurs politiques am\u00e9ricains, \u00e0 l\u2019exception d\u2019interventions ponctuelles et intenses, comme l\u2019intervention militaire men\u00e9e par les \u00c9tats-Unis en Somalie au d\u00e9but des ann\u00e9es\u00a01990<\/a> ou la r\u00e9ponse \u00e0 la pand\u00e9mie d\u2019Ebola en\u00a02014<\/a>\u00a0; ou encore plus r\u00e9cemment, les frappes de missiles men\u00e9es le 25 d\u00e9cembre contre des camps d\u2019entra\u00eenement pr\u00e9sum\u00e9s de l\u2019EI au Nigeria<\/a>. Pour mieux appr\u00e9cier ces cons\u00e9quences, cet article examine la politique \u00e9trang\u00e8re actuelle de l\u2019administration \u00e9tatsunienne \u00e0 l\u2019\u00e9gard du continent africain, en analysant les changements et les continuit\u00e9s entre les deux mandats de Donald Trump \u00e0 travers trois dimensions fondamentales\u00a0: la diplomatie, l\u2019investissement \u00e9conomique et l\u2019engagement militaire. L\u2019utilisation de la premi\u00e8re administration Trump comme point de comparaison permet une compr\u00e9hension plus approfondie de ce qui a r\u00e9ellement chang\u00e9 dans ces domaines. Le\u00a0sujet est d\u2019autant plus important que, ind\u00e9pendamment de l\u2019accent mis par le gouvernement \u00e9tatsunien sur les enjeux nationaux, l\u2019influence mondiale significative des \u00c9tats-Unis continue d\u2019avoir des r\u00e9percussions majeures sur les relations am\u00e9ricano-africaines. Une diff\u00e9rence notable entre la premi\u00e8re administration et la p\u00e9riode que nous vivons actuellement provient du fait que l\u2019entourage de Donald Trump en charge de la politique \u00e9trang\u00e8re du pays a chang\u00e9\u00a0: entre\u00a02017 et\u00a02021, cette derni\u00e8re \u00e9tait fa\u00e7onn\u00e9e par des experts plus traditionnels, bien que conservateurs, tels que John Bolton et Jim Mattis. En\u00a0revanche, la seconde administration Trump compte davantage de d\u00e9cideurs fid\u00e8les au pr\u00e9sident et issus de milieux non traditionnels, comme Peter Hegseth et Massad Boulos, ce qui peut en partie expliquer la tendance \u00e0 des changements plus radicaux, tels que le d\u00e9mant\u00e8lement de l\u2019USAID.<\/p>\n

La\u00a0diplomatie \u00e9tatsunienne en Afrique\u00a0: une priorit\u00e9 encore secondaire<\/p>\n

Les tendances diplomatiques de l\u2019engagement de la deuxi\u00e8me administration Trump en Afrique semblent largement coh\u00e9rentes avec celles du premier mandat. L\u2019Afrique demeure une priorit\u00e9 relativement faible par rapport \u00e0 d\u2019autres r\u00e9gions du monde \u00e9tant donn\u00e9 que l\u2019attention principale des hauts dirigeants am\u00e9ricains, y compris celle du pr\u00e9sident, est centr\u00e9e sur des objectifs qui sont moins importants pour les dirigeants africains, tels que la r\u00e9solution de la guerre de la Russie contre l\u2019Ukraine<\/a>. De\u00a0plus, les organisations r\u00e9gionales africaines \u00e9tant souvent limit\u00e9es dans leur capacit\u00e9 \u00e0 n\u00e9gocier au nom de leurs membres, le gouvernement am\u00e9ricain privil\u00e9gie g\u00e9n\u00e9ralement un engagement bilat\u00e9ral \u00e0 un engagement avec des organisations r\u00e9gionales africaines<\/a>, telles que l\u2019Union africaine\u00a0(UA) ou la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest\u00a0(CEDEAO). Cette approche contraste avec celle de la R\u00e9publique populaire de Chine<\/a>\u00a0(RPC), qui cherche activement \u00e0 coop\u00e9rer avec l\u2019UA et les organisations sous-r\u00e9gionales africaines. Cela n\u2019exclut pas un engagement bilat\u00e9ral chinois avec des \u00c9tats africains, mais souligne plut\u00f4t que la RPC est plus dispos\u00e9e \u00e0 promouvoir ses int\u00e9r\u00eats par le biais d\u2019un engagement aupr\u00e8s d\u2019organisations r\u00e9gionales africaines<\/a> que le gouvernement am\u00e9ricain<\/a>.<\/p>\n

Un\u00a0exemple r\u00e9v\u00e9lateur de l\u2019importance relative de l\u2019Afrique sous la premi\u00e8re administration Trump s\u2019est produit lorsque l\u2019ancien secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat Rex Tillerson a \u00e9t\u00e9 renvoy\u00e9 via Twitter<\/a>, peu apr\u00e8s son retour d\u2019un long d\u00e9placement sur le continent, le\u00a013\u00a0mars 2020. Ce\u00a0renvoi soudain a imm\u00e9diatement remis en question les assurances qu\u2019il avait donn\u00e9es aux dirigeants africains. Contrairement \u00e0 ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs Joe Biden et Barack Obama, le pr\u00e9sident Trump n\u2019a organis\u00e9 aucun sommet \u00c9tats-Unis-Afrique durant son premier mandat. S\u2019il a bien organis\u00e9 un \u00ab\u00a0d\u00e9jeuner de travail<\/a>\u00a0\u00bb en marge de la r\u00e9union de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies\u00a0(AGNU) en\u00a02017, aucun accord substantiel ni politique structurante n\u2019a suivi. Une exception notable a \u00e9t\u00e9 le recours \u00e0 des conseillers personnels cl\u00e9s pour n\u00e9gocier des accords de paix, notamment l\u2019engagement de Jared Kushner aupr\u00e8s du gouvernement marocain pour participer aux accords d\u2019Abraham<\/a>. En\u00a0d\u00e9cembre\u00a02020, le Maroc a normalis\u00e9 ses relations avec Isra\u00ebl et instaur\u00e9 des liaisons a\u00e9riennes directes entre les deux pays\u00a0; en contrepartie, les \u00c9tats-Unis ont officiellement reconnu la souverainet\u00e9 marocaine sur le Sahara occidental, un objectif diplomatique majeur de Rabat.<\/p>\n

La\u00a0r\u00e9duction de l\u2019empreinte du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat au profit d\u2019un engagement bilat\u00e9ral organis\u00e9 depuis la Maison-Blanche<\/p>\n

Les efforts diplomatiques de la deuxi\u00e8me administration Trump en Afrique ont \u00e9t\u00e9 largement orient\u00e9s vers la r\u00e9duction de l\u2019empreinte du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat, tout en maintenant un engagement cibl\u00e9 par l\u2019interm\u00e9diaire de conseillers de haut niveau. Si\u00a0les propositions les plus radicales, telles qu\u2019une r\u00e9organisation structurelle du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat ou la suppression du bureau des Affaires africaines<\/a> ne se sont pas encore mat\u00e9rialis\u00e9es, le d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat a n\u00e9anmoins supprim\u00e9 des postes et int\u00e9gr\u00e9 certaines fonctions d\u2019aide d\u2019urgence<\/a> qui relevaient auparavant de l\u2019USAID. Le\u00a0bureau des Affaires africaines reste op\u00e9rationnel et actif. Il\u00a0est dirig\u00e9 par Jonathan Pratt, un diplomate exp\u00e9riment\u00e9 ayant servi comme ambassadeur \u00e0 Djibouti et qui a \u00e9galement occup\u00e9 des fonctions au Soudan, en Angola et en R\u00e9publique du Congo. Les priorit\u00e9s du bureau<\/a> comprennent la promotion des \u00e9changes commerciaux avec les \u00c9tats africains qui rev\u00eatent une importance particuli\u00e8re pour la politique \u00e9trang\u00e8re des \u00c9tats-Unis, la protection de Washington contre les menaces transfrontali\u00e8res, ainsi que le soutien aux progr\u00e8s de ces partenaires africains vers davantage de stabilit\u00e9 et d\u2019autonomie. Comme la plupart des pr\u00e9sidents am\u00e9ricains, dont seulement neuf se sont rendus sur le continent<\/a>, le pr\u00e9sident Trump ne s\u2019est pas rendu en Afrique<\/a> et n\u2019a fait aucune d\u00e9claration publique \u00e0 ce sujet. L\u2019une des premi\u00e8res victoires diplomatiques marquantes, bien qu\u2019en l\u2019occurrence courte<\/a>, de la nouvelle administration, l\u2019\u00ab\u00a0accord de Washington<\/a>\u00a0\u00bb visant \u00e0 faciliter la paix entre le Rwanda et la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo\u00a0(RDC), est le r\u00e9sultat direct de la m\u00e9diation du conseiller principal pour l\u2019Afrique, Massad Boulos. Ce\u00a0dernier est le p\u00e8re de Michael Boulos, qui est mari\u00e9 \u00e0 la fille du pr\u00e9sident Trump, Tiffany. Le\u00a0pr\u00e9sident Trump a personnellement supervis\u00e9 la signature de cet accord entre les ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res des deux \u00c9tats, cherchant ainsi \u00e0 renforcer son image de \u00ab\u00a0pr\u00e9sident de la paix<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>\n

En\u00a0revanche, l\u2019administration est rest\u00e9e silencieuse concernant le Partenariat pour la coop\u00e9ration atlantique<\/a> naissant, une initiative lanc\u00e9e par les \u00c9tats-Unis en\u00a02023, dont pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des 32\u00a0membres fondateurs \u00e9taient des \u00c9tats africains. Cette initiative<\/a> avait trois objectifs\u00a0: 1o\u00a0promouvoir une \u00e9conomie bleue durable, c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019exploitation responsable et durable des ressources oc\u00e9aniques\u00a0; 2o\u00a0renforcer les capacit\u00e9s et les \u00e9changes scientifiques\u00a0; et 3o\u00a0am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire fond\u00e9e sur les ressources marines. Depuis le d\u00e9part \u00e0 la retraite du coordinateur principal<\/a> en octobre\u00a02024, l\u2019administration Trump n\u2019a pas d\u00e9sign\u00e9 de successeur, ce qui indique qu\u2019il ne s\u2019agit pas d\u2019une priorit\u00e9.<\/p>\n

Ainsi, l\u2019engagement diplomatique multilat\u00e9ral des \u00c9tats-Unis en Afrique devrait demeurer limit\u00e9 \u00e0 court terme et, si des avanc\u00e9es bilat\u00e9rales restent possibles, l\u2019administration ne met d\u00e9sormais plus l\u2019accent sur la promotion de valeurs dites d\u00e9mocratiques et des droits humains, mais plut\u00f4t sur des \u00e9changes \u00e9conomiques et commerciaux transactionnels. Il\u00a0s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un changement notable par rapport \u00e0 l\u2019engagement ant\u00e9rieur des \u00c9tats-Unis aupr\u00e8s des gouvernements africains<\/a>.<\/p>\n

La\u00a0r\u00e9duction de l\u2019aide \u00e9tatsunienne et les incertitudes des \u00e9changes commerciaux avec l\u2019Afrique<\/p>\n

Le\u00a0domaine dans lequel les priorit\u00e9s de la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine ont le plus \u00e9volu\u00e9 est l\u2019\u00e9conomie. L\u2019initiative Prosper Africa<\/a>, initi\u00e9e fin\u00a02018 et projet phare de la premi\u00e8re administration Trump, en est l\u2019exemple le plus probant. L\u2019initiative, con\u00e7ue pour inciter les dirigeants africains \u00e0 d\u00e9velopper des projets d\u2019investissement d\u2019origine am\u00e9ricaine qui soient transparents, durables et intracontinentaux, a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e comme une alternative aux efforts financiers et politiques pr\u00e9dateurs<\/a> de la Russie et de la RPC. La\u00a0n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019accro\u00eetre l\u2019engagement \u00e9conomique \u00e9tait manifeste, car le volume des \u00e9changes bilat\u00e9raux entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Afrique \u00e9tait en baisse<\/a>, contrairement \u00e0 celui observ\u00e9 dans d\u2019autres r\u00e9gions du monde, comme l\u2019Am\u00e9rique latine.<\/a> Lors de l\u2019annonce, le conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale de l\u2019\u00e9poque, John Bolton<\/a>, avait altern\u00e9 entre deux tropes communs aux discussions r\u00e9centes sur l\u2019engagement \u00e9conomique avec l\u2019Afrique\u00a0: premi\u00e8rement, la politique am\u00e9ricaine devait mettre l\u2019accent sur \u00ab\u00a0le commerce et non l\u2019aide\u00a0\u00bb pour le b\u00e9n\u00e9fice mutuel des \u00c9tats-Unis et de l\u2019Afrique, et deuxi\u00e8mement, contrairement \u00e0 la RPC, l\u2019aide am\u00e9ricaine n\u2019\u00e9tait pas fond\u00e9e sur des pratiques pr\u00e9datrices de pi\u00e8ge de la dette. Malgr\u00e9 les d\u00e9fis<\/a> (l\u2019initiative ne disposait pas de coordinateur et d\u00e9pendait financi\u00e8rement de bureau Afrique de l\u2019USAID), Prosper Africa a obtenu un certain succ\u00e8s en renfor\u00e7ant les partenariats \u00e9conomiques entre les \u00c9tats-Unis et certains \u00c9tats africains et a \u00e9t\u00e9 poursuivie sous l\u2019administration Biden<\/a>.<\/p>\n

Cependant, les perspectives \u00e0 long terme de l\u2019engagement \u00e9conomique entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Afrique restent incertaines. L\u2019USAID a officiellement ferm\u00e9 ses portes en juillet\u00a02025<\/a> et, bien qu\u2019il soit possible que certains projets centr\u00e9s sur l\u2019Afrique puissent reprendre sous l\u2019\u00e9gide du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat, ils devront s\u2019inscrire dans l\u2019approche de l\u2019\u00ab\u00a0Am\u00e9rique d\u2019abord\u00a0\u00bb pr\u00f4n\u00e9e par la nouvelle administration. \u00c9tant donn\u00e9 le faible volume des \u00e9changes commerciaux entre les \u00c9tats-Unis et la plupart des pays africains et la r\u00e9duction g\u00e9n\u00e9rale des programmes d\u2019aide ext\u00e9rieure, il est probable que la majeure partie de l\u2019aide am\u00e9ricaine accord\u00e9e par le biais de programmes, comme le Plan d\u2019urgence du pr\u00e9sident am\u00e9ricain pour la lutte contre le sida\u00a0(PEPFAR)<\/a>, la Fondation am\u00e9ricaine pour le d\u00e9veloppement de l\u2019Afrique\u00a0(USADF)<\/a> et de nombreuses autres initiatives de moindre envergure demeure suspendue ou consid\u00e9rablement r\u00e9duite \u00e0 l\u2019avenir. L\u2019approche du gouvernement am\u00e9ricain mettra \u00e0 nouveau l\u2019accent sur le \u00ab\u00a0trade, not aid<\/a>\u00a0\u00bb (le commerce, pas l\u2019aide). De\u00a0plus, les politiques volatiles de l\u2019administration Trump en mati\u00e8re de tarifs douaniers<\/a> se sont av\u00e9r\u00e9es particuli\u00e8rement perturbatrices pour les \u00e9conomies africaines, dont la plupart sont d\u00e9savantag\u00e9es face au bloc \u00e9conomique plus puissant des pays du G20 dans le cadre d\u2019une guerre commerciale. Fin\u00a02025, au moins\u00a025 des 54\u00a0pays africains<\/a> \u00e9taient soumis \u00e0 des tarifs douaniers r\u00e9ciproques avec les \u00c9tats-Unis. Certains commentateurs ont fait valoir que l\u2019approche am\u00e9ricaine en mati\u00e8re d\u2019engagement \u00e9conomique est plus agressive et transactionnelle<\/a>, en particulier lorsqu\u2019il s\u2019agit de promouvoir la technologie am\u00e9ricaine dans des domaines cl\u00e9s, tels que l\u2019Internet par satellite.<\/p>\n

Dans l\u2019ensemble, m\u00eame si les \u00c9tats-Unis ont effectivement renonc\u00e9 \u00e0 fournir de l\u2019aide, l\u2019augmentation du commerce bilat\u00e9ral entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Afrique reste incertaine. Certaines analyses<\/a> indiquent que la suppression de l\u2019USAID pourrait faire basculer pr\u00e8s de 5,7\u00a0millions d\u2019Africains dans l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 d\u2019ici\u00a02030 et paralyser les \u00e9conomies \u00e9mergentes du continent. D\u2019autres chercheurs<\/a> soutiennent au contraire que l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re occidentale a parfois eu un impact n\u00e9gatif sur la croissance \u00e9conomique des pays d\u2019Afrique subsaharienne en favorisant la d\u00e9pendance et en augmentant la corruption gouvernementale. Selon cette perspective, une r\u00e9duction de l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re obligerait les gouvernements africains \u00e0 donner la priorit\u00e9 aux r\u00e9formes de gouvernance et au d\u00e9veloppement des infrastructures essentielles, ce qui faciliterait alors un d\u00e9veloppement plus durable et permettrait d\u2019accro\u00eetre les \u00e9changes \u00e9conomiques avec les \u00c9tats-Unis et d\u2019autres partenaires. Ces experts estiment que les perturbations de l\u2019aide pourraient d\u00e9clencher des r\u00e9formes positives dans les pays africains, notamment l\u2019am\u00e9lioration<\/a> de la collecte des imp\u00f4ts, la r\u00e9affectation des ressources au d\u00e9veloppement durable et l\u2019encouragement de la responsabilisation des \u00e9lus<\/a>. Pour le meilleur ou pour le pire<\/a>, les changements drastiques apport\u00e9s \u00e0 l\u2019aide par la seconde administration Trump confirmeront les avantages ou les inconv\u00e9nients de la r\u00e9duction de l\u2019aide.<\/p>\n

R\u00e9duction de l\u2019engagement militaire \u00e9tatsunien en Afrique\u00a0: le SPP, une exception \u00e0 la r\u00e8gle<\/p>\n

Du\u00a0point de vue militaire, il existe un large degr\u00e9 de continuit\u00e9 entre le tournant amorc\u00e9 en\u00a02018, marquant l\u2019abandon progressif de la guerre mondiale contre le terrorisme, et les orientations actuelles du d\u00e9partement de la D\u00e9fense\u00a0(DOD). Le\u00a0DOD se concentre principalement sur la concurrence strat\u00e9gique avec la Russie et la RPC. Hier comme aujourd\u2019hui, l\u2019Afrique n\u2019est pas un th\u00e9\u00e2tre prioritaire pour les op\u00e9rations militaires am\u00e9ricaines. Lors de la publication de la Strat\u00e9gie de d\u00e9fense nationale\u00a0(NDS) de\u00a02018<\/a>, la Chine y \u00e9tait cit\u00e9e \u00e0 dix reprises, tandis que l\u2019Afrique n\u2019y \u00e9tait mentionn\u00e9e que deux fois. L\u2019objectif de cette strat\u00e9gie marquante \u00e9tait de d\u00e9tourner le DOD de l\u2019accent mis, apr\u00e8s le\u00a011\u00a0septembre 2001, sur les op\u00e9rations de contre-terrorisme et de contre-insurrection en Irak et en Afghanistan, pour se tourner vers la guerre conventionnelle et la comp\u00e9tition entre grandes puissances. Bien que les \u00c9tats-Unis aient reconnu que les op\u00e9rations de lutte contre le terrorisme en Afrique pouvaient (et allaient) se poursuivre, l\u2019objectif \u00e9tait de transf\u00e9rer autant que possible ces op\u00e9rations \u00e0 des acteurs locaux et r\u00e9gionaux, tels que la Force conjointe du G5 Sahel<\/a>, tout en contrant les efforts russes et chinois visant \u00e0 accro\u00eetre leur influence en Afrique. Durant cette p\u00e9riode, les \u00c9tats-Unis insistaient sur le fait que le DOD n\u2019\u00e9tait qu\u2019un \u00e9l\u00e9ment d\u2019une approche gouvernementale plus vaste<\/a> (incluant d\u2019importants financements de l\u2019USAID), visant \u00e0 maintenir les relations entre les \u00c9tats-Unis et les pays d\u2019Afrique et \u00e0 accro\u00eetre la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de d\u00e9fense.<\/p>\n

Malheureusement pour de nombreuses arm\u00e9es africaines, la r\u00e9duction de la pr\u00e9sence militaire am\u00e9ricaine engag\u00e9e sous la premi\u00e8re administration Trump n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 compens\u00e9e par une augmentation proportionnelle des capacit\u00e9s locales. En\u00a0ao\u00fbt\u00a02024, les \u00c9tats-Unis ont remis leur derni\u00e8re base militaire au Niger aux autorit\u00e9s locales<\/a> et les derniers soldats am\u00e9ricains sont partis en septembre\u00a02025<\/a>. Bien que les responsables am\u00e9ricains aient soulign\u00e9 leur volont\u00e9 de maintenir les relations entre les arm\u00e9es am\u00e9ricaine et nig\u00e9rienne,<\/a> ce retrait r\u00e9sulte de l\u2019ordre donn\u00e9 par la junte nig\u00e9rienne au personnel militaire am\u00e9ricain de partir, mettant fin \u00e0 un partenariat s\u00e9curitaire d\u2019une d\u00e9cennie. La\u00a0Force conjointe du G5\u00a0Sahel, autrefois une lueur d\u2019espoir pour la s\u00e9curit\u00e9 multilat\u00e9rale dirig\u00e9e par l\u2019Afrique, a effectivement pris fin en\u00a02023<\/a>, tandis que le gouvernement militaire du Mali a ordonn\u00e9 la fin de la Mission multidimensionnelle int\u00e9gr\u00e9e des Nations unies pour la stabilisation au Mali\u00a0(MINUSMA)<\/a>, qui durait depuis 10\u00a0ans. On\u00a0constate d\u2019ailleurs que d\u2019autres organisations multilat\u00e9rales africaines dot\u00e9es d\u2019accords de s\u00e9curit\u00e9, comme la CEDEAO, sont per\u00e7ues comme \u00e9tant d\u00e9pendantes d\u2019un soutien ext\u00e9rieur et donc compromises<\/a>. Alors que la situation s\u00e9curitaire en Afrique du Nord et au Sahel continue de se d\u00e9t\u00e9riorer, les nouvelles organisations r\u00e9gionales comme l\u2019Alliance des \u00c9tats du Sahel, elle-m\u00eame issue de trois anciens membres de la CEDEAO<\/a>, se trouvent largement incapables d\u2019endiguer la vague d\u2019attaques de diverses insurrections terroristes.<\/p>\n

Face \u00e0 ces d\u00e9fis s\u00e9curitaires croissants, l\u2019engagement du DOD en Afrique continue de diminuer, sans aucune alternative claire pour stabiliser la situation s\u00e9curitaire. Le\u00a0Conseil de s\u00e9curit\u00e9 nationale de la Maison-Blanche a fusionn\u00e9 ses bureaux pour l\u2019Afrique et le Moyen-Orient<\/a> (c\u2019est-\u00e0-dire AFRICOM et CENTCOM), dans le cadre d\u2019une initiative plus large visant \u00e0 r\u00e9duire la taille de la bureaucratie gouvernementale et \u00e0 mettre l\u2019accent sur des approches r\u00e9gionales. Les hauts dirigeants militaires am\u00e9ricains<\/a> ont commenc\u00e9 \u00e0 souligner l\u2019importance des arm\u00e9es africaines pour soutenir le \u00ab\u00a0partage du fardeau\u00a0\u00bb. Les plans potentiels de reclassement du commandement africain sous le commandement europ\u00e9en t\u00e9moignent \u00e9galement d\u2019une pr\u00e9sence militaire am\u00e9ricaine r\u00e9duite sur le continent.<\/p>\n

Le\u00a0programme de partenariat d\u2019\u00c9tat\u00a0(SPP), qui permet \u00e0 diff\u00e9rents pays de nouer des partenariats avec une garde nationale d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricaine sp\u00e9cifique, repr\u00e9sente toutefois une exception notable. \u00c9tendu \u00e0 19\u00a0pays africains en\u00a02024, ce programme devrait continuer \u00e0 se d\u00e9velopper<\/a>. Toutefois, l\u2019engagement du SPP reste davantage ax\u00e9 sur la formation et l\u2019\u00e9tablissement de relations, et non pas n\u00e9cessairement sur l\u2019ex\u00e9cution d\u2019op\u00e9rations militaires que de nombreux pays africains attendent avec impatience, compte tenu des menaces croissantes pour la s\u00e9curit\u00e9. M\u00eame dans un contexte d\u2019instabilit\u00e9 croissante due aux attaques de groupes arm\u00e9s et de terroristes d\u2019Afrique de l\u2019Ouest \u00e0 travers le Sahel<\/a>, le message militaire am\u00e9ricain en Afrique est clair\u00a0: les alli\u00e9s africains doivent \u00eatre pr\u00eats \u00e0 assurer leur propre s\u00e9curit\u00e9<\/a>. Par cons\u00e9quent, malgr\u00e9 l\u2019intensification des frappes a\u00e9riennes antiterroristes en Somalie<\/a>, l\u2019empreinte militaire am\u00e9ricaine en Afrique devrait continuer \u00e0 se r\u00e9duire \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n

Perspectives et opportunit\u00e9s pour les d\u00e9cideurs politiques
\nL\u2019immigration ill\u00e9gale et la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res\u00a0: des axes majeurs de l\u2019engagement \u00e9tatsunien<\/p>\n

Sur le plan diplomatique, l\u2019engagement am\u00e9ricain en Afrique restera relativement limit\u00e9, d\u00e9j\u00e0 \u00e9maill\u00e9 de quelques controverses mineures ou par des erreurs per\u00e7ues comme telles. Si\u00a0l\u2019administration Trump\u00a01 a \u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par une controverse autour de la description de certains pays africains d\u00e9nigr\u00e9s par l\u2019administration<\/a>, la p\u00e9riode ouverte en\u00a02025 incluent une r\u00e9union publique g\u00eanante avec le pr\u00e9sident de l\u2019Afrique du Sud<\/a> et des critiques pour avoir lou\u00e9 les comp\u00e9tences en anglais de certains chefs d\u2019\u00c9tat<\/a> anglophones.<\/p>\n

Un\u00a0domaine dans lequel m\u00eame les plus petits \u00c9tats, comme l\u2019Eswatini<\/a>, peuvent gagner en influence et en acc\u00e8s aupr\u00e8s de l\u2019administration am\u00e9ricaine est le soutien aux politiques agressives du gouvernement am\u00e9ricain visant \u00e0 lutter contre l\u2019immigration ill\u00e9gale. En\u00a0vertu d\u2019une d\u00e9cision de la Cour supr\u00eame des \u00c9tats-Unis<\/a>, le gouvernement am\u00e9ricain peut d\u00e9sormais reprendre l\u2019expulsion des personnes migrantes vers des pays tiers dont elles n\u2019ont pas la citoyennet\u00e9. Actuellement, ce type d\u2019expulsions vers des pays africains ne repr\u00e9sentent qu\u2019environ 10\u00a0% du total des expulsions aux \u00c9tats-Unis<\/a>, mais cette proportion pourrait augmenter \u00e0 mesure que la seconde administration Trump continue de mettre l\u2019accent sur la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res. Si\u00a0des expulsions de ressortissants de pays tiers vers l\u2019Eswatini, le Ghana, le Rwanda et le Soudan du Sud ont d\u00e9j\u00e0 eu lieu<\/a>, ces accords sont de plus en plus critiqu\u00e9s \u00e0 l\u2019international. Human Rights Watch a m\u00eame accus\u00e9 tout pays africain soutenant ces accords de \u00ab\u00a0violations du droit international, notamment l\u2019interdiction du refoulement et de la d\u00e9tention arbitraire\u00a0\u00bb. N\u00e9anmoins, l\u2019administration Trump consid\u00e8re la s\u00e9curit\u00e9 aux fronti\u00e8res et ce type d\u2019expulsions comme des enjeux majeurs<\/a> et poursuivra probablement ses efforts de sensibilisation et de coop\u00e9ration avec les gouvernements africains dispos\u00e9s \u00e0 accueillir des ressortissants de pays tiers.<\/p>\n

La\u00a0r\u00e9duction de l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re \u00e9tatsunienne et l\u2019expiration de l\u2019AGOA, des changements notables dans la deuxi\u00e8me administration Trump<\/p>\n

Sept pays africains recevaient plus d\u2019un cinqui\u00e8me de leur aide totale au d\u00e9veloppement de l\u2019USAID<\/a>, ce qui signifie que son arr\u00eat brutal pourrait entra\u00eener des chocs \u00e9conomiques majeurs. Par exemple, la suppression de plus de 102\u00a0millions de dollars de financement de l\u2019USAID au Lib\u00e9ria a entra\u00een\u00e9 une r\u00e9duction d\u2019environ 2,59\u00a0% du revenu national brut<\/a>. Il\u00a0est peu probable que la Maison-Blanche, qui a qualifi\u00e9 de gaspillage les financements pr\u00e9c\u00e9dents de l\u2019USAID<\/a> relance l\u2019aide au d\u00e9veloppement en Afrique. Ces nations vont-elles s\u2019effondrer faute de financements ext\u00e9rieurs\u00a0? Chercheront-elles \u00e0 attirer d\u2019autres donateurs\u00a0? Ou\u00a0leurs gouvernements assumeront-ils une plus grande responsabilit\u00e9 dans la fourniture de services et d\u2019infrastructures, auparavant financ\u00e9s par les contribuables am\u00e9ricains\u00a0? Seul l\u2019avenir nous le dira.<\/p>\n

Un\u00a0indicateur cl\u00e9 des tendances \u00e9conomiques entre les \u00c9tats-Unis et les pays africains est l\u2019African Growth and Opportunity Act\u00a0(AGOA), qui a expir\u00e9<\/a> fin septembre\u00a02025. L\u2019administration Trump a publiquement soutenu une prolongation d\u2019un an de l\u2019AGOA<\/a> la veille de son expiration, mais le manque de plaidoyer en temps opportun et l\u2019impasse politique int\u00e9rieure ont finalement condamn\u00e9 le projet de loi.<\/p>\n

L\u2019AGOA a historiquement fourni un acc\u00e8s au march\u00e9 en franchise de droits \u00e0 certains pays africains pour encourager la croissance du commerce. Cependant, son utilit\u00e9 semblait d\u00e9sormais limit\u00e9e face \u00e0 la politique impr\u00e9visible des tarifs douaniers<\/a> men\u00e9e par la deuxi\u00e8me administration Trump. Actuellement, les futurs engagements \u00e9conomiques entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Afrique devraient se concentrer davantage sur des accords bilat\u00e9raux cibl\u00e9s, plut\u00f4t que sur des accords r\u00e9gionaux de grande envergure. Les volumes d\u2019\u00e9changes commerciaux historiquement faibles entre les \u00c9tats-Unis et la plupart des pays africains<\/a> vont perdurer, \u00e0 l\u2019exception peut-\u00eatre des pays qui ont acc\u00e8s \u00e0 des terres rares d\u2019importance strat\u00e9gique et qui sont dispos\u00e9s \u00e0 n\u00e9gocier bilat\u00e9ralement avec Washington. En\u00a0effet, d\u2019\u00e9minents groupes de r\u00e9flexion am\u00e9ricains appellent \u00e0 une plus grande \u00ab\u00a0diplomatie min\u00e9rale\u00a0\u00bb<\/a> entre les \u00c9tats-Unis et les pays africains, et des accords sur les terres rares auraient \u00e9t\u00e9 discut\u00e9s<\/a> lors des pourparlers de paix men\u00e9s par les \u00c9tats-Unis entre la RDC et le Rwanda.<\/p>\n

Les op\u00e9rations militaires \u00e9tatsuniennes en Afrique et l\u2019accent sur le partage du fardeau<\/p>\n

Sur le plan militaire, l\u2019engagement militaire bilat\u00e9ral et multilat\u00e9ral des \u00c9tats-Unis sur le continent africain devrait se poursuivre conform\u00e9ment \u00e0 la Strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale\u00a0(NSS)<\/a> de novembre\u00a02025. Celle-ci priorise la d\u00e9fense du territoire am\u00e9ricain, la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res et le partage du fardeau. Parmi ces trois priorit\u00e9s, c\u2019est ce dernier aspect qui a l\u2019impact le plus clair sur les op\u00e9rations du DOD en Afrique, en raison de son message implicite selon lequel l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine r\u00e9duira ses op\u00e9rations de renforcement des capacit\u00e9s et demandera \u00e0 ses partenaires africains de prendre le relais. Les arm\u00e9es africaines qui peuvent mettre en valeur leurs propres capacit\u00e9s, comme le Maroc, qui accueille l\u2019exercice \u00ab\u00a0African Lion\u00a0\u00bb, continueront probablement \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier du soutien am\u00e9ricain. En\u00a0revanche, les programmes qui soutiennent des missions auxiliaires, comme le maintien de la paix<\/a> et la professionnalisation militaire, devraient \u00eatre r\u00e9duits. Les forces militaires am\u00e9ricaines sur le continent disposeront de ressources encore plus limit\u00e9es et certains experts craignent que d\u2019autres pays, comme la Russie ou la RPC, n\u2019interviennent<\/a> pour combler le manque. La\u00a0r\u00e9alit\u00e9 est cependant plus complexe. La\u00a0guerre en cours en Ukraine continue d\u2019accaparer une part majeure de l\u2019attention et des ressources de l\u2019arm\u00e9e russe, limitant son potentiel d\u2019intervention en Afrique. Quant \u00e0 la RPC, bien qu\u2019elle soit le principal membre permanent du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU \u00e0 soutenir les op\u00e9rations de maintien de la paix en Afrique<\/a>, son influence demeure essentiellement \u00e9conomique, et non militaire.<\/p>\n

M\u00eame si la RPC dispose d\u2019une base militaire \u00e0 Djibouti, les observateurs occidentaux de la s\u00e9curit\u00e9 devraient se concentrer sur les tendances plus pr\u00e9occupantes\u00a0: le recours croissant aux entreprises de s\u00e9curit\u00e9 chinoises<\/a>, les infrastructures \u00e0 double usage, telles que les ports et les r\u00e9seaux de t\u00e9l\u00e9communications fabriqu\u00e9s par des entreprises chinoises<\/a>, et, au niveau strat\u00e9gique, les initiatives comme le Forum Chine-Afrique sur la paix et la s\u00e9curit\u00e9<\/a>. M\u00eame si la pr\u00e9sence militaire de longue date des \u00c9tats-Unis sur le continent se poursuit \u00e0 travers des exercices multinationaux majeurs, comme AFRICAN LION<\/a> et l\u2019expansion du SPP, l\u2019engagement militaire de la RPC va probablement se renforcer, m\u00eame si seulement de mani\u00e8re progressive et officieuse.<\/p>\n

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Le\u00a0continent africain n\u2019est probablement pas une r\u00e9gion strat\u00e9giquement importante pour les \u00c9tats-Unis, comme en t\u00e9moigne l\u2019accent mis par la deuxi\u00e8me administration Trump sur des priorit\u00e9s plus urgentes. Toutefois, les d\u00e9cideurs et les dirigeants am\u00e9ricains ignorent le continent \u00e0 leurs risques et p\u00e9rils. La\u00a0population en \u00e2ge de travailler en Afrique subsaharienne devrait d\u00e9passer celle des r\u00e9gions plus d\u00e9velopp\u00e9es d\u2019ici\u00a02025<\/a>. De\u00a0plus, m\u00eame dans les domaines traditionnellement occidentaux du soft power de l\u2019art et de la culture, la d\u00e9mocratisation de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la technologie et aux m\u00e9dias sociaux a consid\u00e9rablement influenc\u00e9 la port\u00e9e des artistes africains<\/a> pour influencer les conversations sociales, culturelles et historiques mondiales par l\u2019art et la musique.<\/p>\n

L\u2019administration Trump devrait par ailleurs continuer \u00e0 rechercher des soutiens pour ses politiques agressives de s\u00e9curit\u00e9 aux fronti\u00e8res, notamment l\u2019expulsion de ressortissants de pays tiers vers des pays africains, ce qui est pr\u00e9occupant pour les militants des droits humains. Sur le plan \u00e9conomique, l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re et l\u2019AGOA sont caduques dans un avenir proche, mais les accords commerciaux bilat\u00e9raux et la \u00ab\u00a0diplomatie min\u00e9rale\u00a0\u00bb pourraient offrir de nouvelles opportunit\u00e9s d\u2019engagement. Toutefois, les d\u00e9cideurs politiques am\u00e9ricains seraient particuli\u00e8rement avis\u00e9s de prendre note des pi\u00e8ges et de la litt\u00e9rature acad\u00e9mique sur l\u2019histoire de l\u2019exploitation des ressources naturelles des pays africains par des puissances \u00e9trang\u00e8res avant de rechercher des accords miniers \u00e9largis. Sur le plan militaire, les arm\u00e9es africaines capables de d\u00e9montrer leur capacit\u00e9 et leur volont\u00e9 de \u00ab\u00a0partager le fardeau\u00a0\u00bb avec l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine lors d\u2019op\u00e9rations conjointes b\u00e9n\u00e9ficieront probablement d\u2019un soutien am\u00e9ricain plus important que celles qui ne le peuvent pas. Une pr\u00e9sence militaire am\u00e9ricaine r\u00e9duite pourrait encourager les pays africains \u00e0 renforcer leurs capacit\u00e9s nationales, mais pourrait \u00e9galement les encourager \u00e0 forger des relations de s\u00e9curit\u00e9 plus solides avec d\u2019autres arm\u00e9es \u00e9trang\u00e8res. Dans un monde de plus en plus multipolaire, m\u00eame les grandes puissances comme les \u00c9tats-Unis et la RPC auront besoin d\u2019alli\u00e9s pour maintenir leur acc\u00e8s et leur influence sur la sc\u00e8ne mondiale, et l\u2019Afrique ne fait pas exception.<\/p>\n

Cr\u00e9dit photo\u00a0:<\/p>\n

Les opinions exprim\u00e9es dans cet article sont strictement celles de l\u2019auteur et ne refl\u00e8tent pas la position du d\u00e9partement de la D\u00e9fense ou du gouvernement des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Le\u00a0d\u00e9but de la deuxi\u00e8me administration Trump a entra\u00een\u00e9 un nombre significatif de changements dans tous les d\u00e9partements du…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":23051,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[62],"tags":[14212,64],"class_list":{"0":"post-23050","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-afrique","8":"tag-a-la-une-1er-niveau","9":"tag-afrique"},"share_on_mastodon":{"url":"","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23050","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=23050"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23050\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/media\/23051"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23050"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=23050"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=23050"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}