La Chambre des repr\u00e9sentants des \u00c9tats-Unis a adopt\u00e9, le 12 janvier dernier, le projet de loi H.R. 6500 \u2013 AGOA Extension Act, ouvrant la voie \u00e0 une prorogation de trois ans de l\u2019African Growth and Opportunity Act (AGOA), jusqu\u2019au 31 d\u00e9cembre 2028. Le texte, port\u00e9 par les r\u00e9publicains Jason Smith (Missouri) et Adrian Smith (Nebraska), doit encore \u00eatre examin\u00e9 par le S\u00e9nat avant d\u2019\u00eatre soumis \u00e0 la signature du pr\u00e9sident Donald Trump.<\/p>\n
L\u2019AGOA, pierre angulaire des relations commerciales entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Afrique subsaharienne depuis 2000, avait expir\u00e9 le 30 septembre dernier, \u00e0 l\u2019issue d\u2019une prorogation d\u00e9cennale. Cette \u00e9ch\u00e9ance avait raviv\u00e9 les incertitudes quant \u00e0 l\u2019avenir du dispositif, dans un contexte marqu\u00e9 par le retour d\u2019une politique commerciale am\u00e9ricaine plus protectionniste et par l\u2019usage \u00e9largi des droits de douane \u00e0 des fins de politique industrielle.<\/p>\n
Contrairement aux projets de r\u00e9forme structurelle d\u00e9fendus ces derni\u00e8res ann\u00e9es, notamment l\u2019AGOA Renewal and Improvement Act of 2024, qui proposait une extension jusqu\u2019en 2041, le texte adopt\u00e9 par la Chambre s\u2019inscrit dans une logique de sursis tactique. L\u2019objectif est double : offrir de la visibilit\u00e9 \u00e0 court terme aux entreprises am\u00e9ricaines et africaines, tout en laissant au Congr\u00e8s le temps de n\u00e9gocier une refonte plus ambitieuse avec l\u2019ex\u00e9cutif.<\/p>\n
Le document accompagnant H.R. 6500 est explicite : l\u2019AGOA est d\u00e9sormais per\u00e7u \u00e0 Washington comme un instrument de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et nationale, dans un contexte de rivalit\u00e9 strat\u00e9gique accrue avec la Chine. L\u2019Afrique concentre environ 30% des ressources mondiales en minerais critiques, indispensables \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique, aux industries technologiques et \u00e0 la d\u00e9fense. P\u00e9kin aurait d\u00e9j\u00e0 investi entre 8 et 10 milliards de dollars sur le continent afin de s\u00e9curiser ces cha\u00eenes d\u2019approvisionnement.<\/p>\n
La Chine en toile de fond et port\u00e9e juridique limit\u00e9e \n<\/p>\n
Cette dynamique intervient alors que la Chine a renforc\u00e9 son attractivit\u00e9 commerciale en supprimant la quasi-totalit\u00e9 des droits de douane sur les exportations de 53 pays africains. Cette politique, dite du \u00ab z\u00e9ro droit \u00bb, a contribu\u00e9 \u00e0 rebattre les cartes, poussant les parlementaires am\u00e9ricains \u00e0 agir pour \u00e9viter un d\u00e9crochage durable de l\u2019influence \u00e9conomique am\u00e9ricaine sur le continent. Dans le m\u00eame temps, les milieux d\u2019affaires am\u00e9ricains ont intensifi\u00e9 leur pression sur le Congr\u00e8s. La Chambre de commerce des \u00c9tats-Unis a rappel\u00e9 en septembre 2025 que l\u2019AGOA soutient des milliers d\u2019entreprises am\u00e9ricaines et favorise la diversification des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement hors de Chine. Des diplomates africains, notamment d\u2019Afrique du Sud, du Kenya et du Ghana, ont \u00e9galement multipli\u00e9 les rencontres au Capitole, mettant en garde contre les perturbations \u00e9conomiques qu\u2019entra\u00eenerait une interruption prolong\u00e9e du programme.<\/p>\n
Le texte adopt\u00e9 insiste toutefois sur un point cl\u00e9 : la prorogation de l\u2019AGOA ne limite en rien les pouvoirs pr\u00e9sidentiels en mati\u00e8re tarifaire. En pratique, si le Congr\u00e8s fixe un cadre l\u00e9gal d\u2019exemption des droits de douane, l\u2019ex\u00e9cutif conserve la facult\u00e9 d\u2019imposer des surtaxes pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9 nationale ou de protection de l\u2019industrie am\u00e9ricaine. Cette distinction est cruciale pour les exportateurs africains. Un produit \u00e9ligible \u00e0 l\u2019AGOA pourrait, en th\u00e9orie, b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un acc\u00e8s en franchise de droits tout en \u00e9tant frapp\u00e9 par une taxe d\u00e9cid\u00e9e unilat\u00e9ralement par l\u2019administration am\u00e9ricaine, ce qui r\u00e9duirait fortement l\u2019avantage comp\u00e9titif du dispositif.<\/p>\n
Une efficacit\u00e9 en question, dans une guerre \u00e9conomique globale \n<\/p>\n
Au-del\u00e0 de la prorogation, l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9conomique de l\u2019AGOA reste d\u00e9battue. Malgr\u00e9 son r\u00f4le dans le d\u00e9veloppement des exportations textiles et agroalimentaires de certains pays, le programme n\u2019a pas permis une diversification industrielle significative \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du continent. Plusieurs pays africains restent par ailleurs, partiellement ou totalement, exclus du dispositif pour des motifs politiques ou institutionnels. L\u2019Afrique du Sud, principal b\u00e9n\u00e9ficiaire historique de l\u2019AGOA, appara\u00eet aujourd\u2019hui expos\u00e9e \u00e0 un risque politique accru. Ses positions diplomatiques, notamment vis-\u00e0-vis de la Russie et du conflit isra\u00e9lo-palestinien, ont aliment\u00e9 des tensions r\u00e9currentes avec Washington, ravivant les interrogations quant \u00e0 la p\u00e9rennit\u00e9 de son \u00e9ligibilit\u00e9.<\/p>\n
La prorogation de l\u2019AGOA jusqu\u2019en 2028 ne marque donc pas un retour \u00e0 une relation commerciale privil\u00e9gi\u00e9e entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Afrique, mais plut\u00f4t une adaptation pragmatique \u00e0 une concurrence mondiale plus dure. Pour Washington, l\u2019enjeu n\u2019est plus seulement le d\u00e9veloppement africain, mais aussi la s\u00e9curisation de ses cha\u00eenes d\u2019approvisionnement et de sa base industrielle. Reste \u00e0 savoir si ce sursis sera mis \u00e0 profit pour repenser en profondeur un dispositif con\u00e7u il y a plus de vingt ans, \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 l\u2019Afrique occupait une place marginale dans les \u00e9quilibres \u00e9conomiques mondiaux. Aujourd\u2019hui, le continent est devenu l\u2019un des th\u00e9\u00e2tres centraux de la rivalit\u00e9 entre grandes puissances \u2014 et l\u2019AGOA est un outil parmi d\u2019autres dans cette bataille.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La Chambre des repr\u00e9sentants des \u00c9tats-Unis a adopt\u00e9, le 12 janvier dernier, le projet de loi H.R. 6500…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":23408,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[62],"tags":[97,64,14421,14422,14420,5012,14424,14419,14423,7184,585],"class_list":{"0":"post-23407","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-afrique","8":"tag-97","9":"tag-afrique","10":"tag-calcul","11":"tag-industriel","12":"tag-lagoa","13":"tag-la-tribune-afrique","14":"tag-pekin","15":"tag-prolonge","16":"tag-rivalite","17":"tag-strategique","18":"tag-washington"},"share_on_mastodon":{"url":"","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23407","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=23407"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23407\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/media\/23408"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23407"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=23407"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/africa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=23407"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}