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Selon une étude sur l’évolution des effectifs et des rémunérations des agents de la fonction publique tunisienne 2018-2025, publiée par l’INS, en décembre 2025, l’effectif total de la fonction publique tunisienne s’établit à 652498 agents, enregistrant une augmentation de 5343 agents par rapport à 2024, soit une progression annuelle de 0,8 %.
En 2025, la structure par âge des agents de la fonction publique se caractérise par une concentration des effectifs dans les classes d’âge intermédiaires. À l’inverse, les classes d’âge les plus jeunes occupent une place moins importante dans la structure des effectifs.
La structure par âge des agents de la fonction publique en 2025 met en évidence un vieillissement relativement marqué des effectifs, avec une forte concentration dans les tranches comprises entre 40 et 59 ans.
Sur un total de 652 498 agents, la tranche des 45 à 49 ans est la plus représentée, avec 120 164 fonctionnaires, soit environ 18,4 % de l’ensemble des effectifs. Elle est suivie par les 40 à 44 ans, qui comptent 104 522 agents (16,0 %), puis par les 50 à 54 ans, avec 103 405 agents (15,8 %).
Au total, les fonctionnaires âgés de 40 à 59 ans sont 402 489, ce qui représente près de 61,7 % de l’ensemble des effectifs. Cette forte concentration dans les tranches d’âge intermédiaires et supérieures constitue le principal trait de la pyramide des âges de l’administration publique en 2025.
Les agents de 45 ans et plus sont au nombre de 322 822, soit près de 49,5 % du total. Si l’on exclut les 10 300 agents dont l’âge n’est pas déclaré, ils représentent même légèrement plus de la moitié des effectifs dont l’âge est connu, soit environ 50,3 %.
À l’inverse, la présence des jeunes demeure relativement limitée. Les fonctionnaires de moins de 30 ans ne sont que 62 301, soit environ 9,5 % des effectifs. Les moins de 35 ans totalisent 129 910 agents, représentant seulement 19,9 % du total.
Dans le détail, les moins de 25 ans ne représentent que 15 614 personnes (2,4 %), tandis que la tranche des 25 à 29 ans compte 46 687 agents (7,2 %) et celle des 30 à 34 ans, 67 609 agents (10,4 %). Les effectifs progressent ensuite rapidement avec l’âge pour atteindre leur maximum entre 45 et 49 ans.
La tranche des 55 à 59 ans regroupe encore 74 398 fonctionnaires, soit 11,4 % du total, tandis que les 60 ans et plus sont 24 855, représentant environ 3,8 % des effectifs. Au total, les agents de 50 ans et plus sont 202 658, soit un peu plus de 31 % de la fonction publique.
Cette configuration suggère ainsi un enjeu important de renouvellement générationnel pour les prochaines années. La forte présence des agents âgés de 45 à 59 ans signifie qu’une part importante des effectifs pourrait progressivement approcher l’âge de la retraite, tandis que la faible proportion des moins de 30 ans montre que les jeunes générations occupent encore une place limitée dans l’administration.
Cette structure pourrait accentuer, à moyen terme, les besoins en renouvellement des compétences, en transmission de l’expérience et en gestion prévisionnelle des départs à la retraite.
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