Et si l\u2019Union europ\u00e9enne avait sous les pieds le levier qui lui manque pour le climat ? Un milliard de tonnes de CO\u2082 \u00e9vit\u00e9es chaque ann\u00e9e, 19 % de perte de biodiversit\u00e9 en moins, un quart de particules fines effac\u00e9es de l\u2019air europ\u00e9en, et \u2014 bonus g\u00e9opolitique \u2014 jusqu\u2019\u00e0 20 % de d\u00e9pendance en moins aux m\u00e9taux strat\u00e9giques extraits hors d\u2019Europe : voil\u00e0 ce que l\u2019\u00e9conomie circulaire promet, noir sur blanc, dans les trois \u00e9valuations que vient de publier l\u2019Agence europ\u00e9enne pour l\u2019environnement (AEE). Le hic ? Il manque 82 milliards d\u2019euros d\u2019investissements par an, d\u2019ici 2040, pour que cette promesse devienne r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n
La publication arrive \u00e0 un moment cl\u00e9 du calendrier europ\u00e9en. Cinq ans apr\u00e8s l\u2019adoption du Plan d\u2019action pour une \u00e9conomie circulaire <\/a>\u2014 pierre angulaire du Pacte vert europ\u00e9en lanc\u00e9 en 2020<\/a> \u2014 et alors que le r\u00e8glement sur les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques<\/a> (Critical Raw Materials Act) est entr\u00e9 en application, l\u2019Union doit d\u00e9sormais prouver que ses ambitions de neutralit\u00e9 climatique \u00e0 l\u2019horizon 2050 et de r\u00e9duction des \u00e9missions de 55 % d\u2019ici 2030 sont effectivement tenables. Or le contexte a profond\u00e9ment chang\u00e9 : guerre en Ukraine, tensions commerciales avec la Chine sur les terres rares, fragilit\u00e9 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement en m\u00e9taux critiques pour la transition \u00e9nerg\u00e9tique et num\u00e9rique, et d\u00e9bats politiques tendus \u00e0 Bruxelles sur la \u00ab simplification \u00bb des normes environnementales. Dans ce paysage mouvant, l\u2019AEE publie simultan\u00e9ment trois \u00e9valuations compl\u00e9mentaires \u2014 sur les b\u00e9n\u00e9fices environnementaux, les besoins d\u2019investissement et les stocks de mat\u00e9riaux \u2014 qui plaident pour une acc\u00e9l\u00e9ration concr\u00e8te, chiffres \u00e0 l\u2019appui, plut\u00f4t qu\u2019un repli des ambitions.<\/p>\n Dix-sept mesures pour transformer l\u2019empreinte europ\u00e9enne<\/p>\n Selon la note d\u2019information de l\u2019AEE intitul\u00e9e \u00ab\u00a0Les avantages environnementaux et climatiques de l\u2019\u00e9conomie circulaire<\/a> \u00bb, un ensemble cibl\u00e9 de 17 actions appliqu\u00e9es \u00e0 des secteurs cl\u00e9s \u2014 logement, mines, alimentation, mobilit\u00e9 \u2014 suffirait \u00e0 enclencher une bascule mesurable. Les mod\u00e9lisations de l\u2019Agence chiffrent pr\u00e9cis\u00e9ment les b\u00e9n\u00e9fices : 22 % d\u2019impact climatique en moins, 19 % de pression sur la biodiversit\u00e9 en moins, un quart de particules fines en moins dans l\u2019air europ\u00e9en.<\/p>\n Au-del\u00e0 des seuls indicateurs environnementaux, ces mesures touchent \u00e0 un point sensible de la souverainet\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne : la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement. La d\u00e9pendance de l\u2019UE aux minerais d\u2019aluminium, de nickel et de m\u00e9taux du groupe platine extraits hors de ses fronti\u00e8res reculerait d\u2019environ 20 %, celle du cuivre de 12 %. Autant de marges de man\u0153uvre regagn\u00e9es dans un contexte de tensions g\u00e9opolitiques sur les ressources strat\u00e9giques.<\/p>\n Le m\u00e9canisme est coh\u00e9rent : en r\u00e9duisant la demande en mati\u00e8res premi\u00e8res vierges, la circularit\u00e9 limite \u00e0 la fois les pressions \u00e9cologiques et les vuln\u00e9rabilit\u00e9s \u00e9conomiques. La valeur se d\u00e9place de l\u2019extraction vers d\u2019autres maillons de la cha\u00eene \u2014 r\u00e9paration, r\u00e9emploi, recyclage, \u00e9coconception \u2014 qui sont aussi des gisements d\u2019emplois locaux. Et puisque l\u2019Union importe massivement ressources et produits finis, all\u00e9ger sa consommation profite aussi aux territoires extracteurs hors UE, souvent les plus expos\u00e9s aux d\u00e9gradations environnementales.<\/p>\n Une opportunit\u00e9 commerciale strat\u00e9gique encore sous-financ\u00e9e<\/p>\n C\u2019est l\u2019autre enseignement majeur des publications de l\u2019AEE : l\u2019\u00e9conomie circulaire n\u2019est pas qu\u2019un instrument de politique environnementale, c\u2019est un march\u00e9. Le rapport D\u00e9bloquer l\u2019\u00e9conomie circulaire : besoins d\u2019investissement, obstacles et conditions favorables <\/a>pr\u00e9sente ce secteur comme une opportunit\u00e9 strat\u00e9gique pour d\u00e9velopper le march\u00e9 int\u00e9rieur, g\u00e9n\u00e9rer des retours \u00e9conomiques significatifs et r\u00e9duire la d\u00e9pendance aux ressources, tout en all\u00e9geant la pression sur le climat.<\/p>\n Mais le rythme actuel ne suit pas l\u2019ambition politique affich\u00e9e. Pour seulement atteindre les objectifs des politiques d\u00e9j\u00e0 adopt\u00e9es, l\u2019AEE chiffre le d\u00e9ficit d\u2019investissement \u00e0 environ 82 milliards d\u2019euros par an jusqu\u2019en 2040. Deux \u00e9tapes du cycle de vie concentrent les besoins : la conception des produits en amont, et leur fin de vie en aval. Les \u00e9carts sectoriels les plus criants se situent dans la construction, le textile, ainsi que les batteries et les v\u00e9hicules \u2014 autant de fili\u00e8res o\u00f9 la mati\u00e8re repr\u00e9sente une part substantielle des co\u00fbts et des impacts.<\/p>\n Le financement priv\u00e9 domine aujourd\u2019hui le paysage, mais l\u2019AEE rappelle le r\u00f4le d\u00e9terminant des fonds publics : ils servent de catalyseur, r\u00e9duisent les risques per\u00e7us par les investisseurs et permettent des montages mixtes et de long terme indispensables aux projets d\u2019infrastructure circulaire. L\u2019Agence pointe par ailleurs plusieurs verrous \u00e0 lever : obstacles structurels, \u00e9conomiques et financiers, acc\u00e8s au financement, capacit\u00e9 de commercialisation des projets circulaires, et n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un meilleur suivi des flux financiers pour s\u2019assurer qu\u2019ils produisent effectivement les b\u00e9n\u00e9fices socio-\u00e9conomiques et environnementaux attendus.<\/p>\n Les stocks de mat\u00e9riaux, mine urbaine de demain<\/p>\n