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\nAlors que les citoyens supportent l\u2019aust\u00e9rit\u00e9, l\u2019\u00c9tat continue de fonctionner \u00e0 travers une architecture complexe de structures redondantes. Entre agences redondantes et guichets qui se chevauchent, se pose la question de leur coh\u00e9rence et de leur impact r\u00e9el sur le quotidien des s\u00e9n\u00e9galais.
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Le S\u00e9n\u00e9gal traverse une zone de turbulences \u00e9conomiques o\u00f9 chaque citoyen, du secteur informel aux banlieues de Dakar, est somm\u00e9 de se serrer la ceinture. Dans ce climat d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 silencieuse, une v\u00e9rit\u00e9 s\u2019impose. Le peuple ne peut consentir \u00e0 des sacrifices que si l\u2019\u00c9tat lui-m\u00eame montre la voie de l\u2019exemplarit\u00e9. La modernisation de l\u2019appareil public, telle qu\u2019annonc\u00e9e par les autorit\u00e9s depuis plusieurs mois, est devenue une dette morale que le sommet doit \u00e0 la base.<\/p>\n
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Face aux d\u00e9fis d\u2019un d\u00e9veloppement \u00e9conomique qui exige de l\u2019agilit\u00e9, la multiplicit\u00e9 de nos structures publiques interroge. Combien de directions, d\u2019agences et de fonds d\u2019appui se marchent sur les pieds avec des mandats convergents, voire identiques ? Cette fragmentation institutionnelle dilue l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action gouvernementale et fragilise l\u2019utilisation optimale des deniers publics. Une r\u00e9flexion sur le renouvellement des profils et la dur\u00e9e d\u2019occupation de certaines fonctions de conseil s\u2019impose \u00e9galement dans une logique de performance publique. L\u2019heure est venue d\u2019une rationalisation audacieuse.<\/p>\n
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\nL\u2019exemple de la r\u00e9gulation de march\u00e9
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Pour comprendre la pertinence d\u2019une telle d\u00e9marche, la question d\u2019un rapprochement institutionnel entre l\u2019Organe de R\u00e9gulation du Syst\u00e8me de R\u00e9c\u00e9piss\u00e9 d\u2019Entrep\u00f4t (ORSRE) et l\u2019Agence de R\u00e9gulation des March\u00e9s (ARM), tous deux du Minist\u00e8re de l\u2019Industrie et du Commerce m\u00e9rite d\u2019\u00eatre pos\u00e9e. L\u2019ORSRE a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour piloter le Syst\u00e8me de R\u00e9c\u00e9piss\u00e9 d\u2019Entrep\u00f4t (SRE), en vue d\u2019un financement agricole. Or, son mandat croise in\u00e9vitablement celui de l\u2019ARM, garante de la transparence g\u00e9n\u00e9rale des march\u00e9s. La consolidation de ces deux entit\u00e9s au sein d\u2019une agence unifi\u00e9e permettrait une consolidation de l\u2019ensemble des dynamiques commerciales, y compris les instruments financiers agricoles. Ce guichet unique de la r\u00e9gulation offrirait aux acteurs \u00e9conomiques une meilleure lisibilit\u00e9. C\u2019est cela, la subtilit\u00e9 administrative qui simplifie pour fortifier.<\/p>\n
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\nDes pistes de synergie pour des guichets uniques
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Cette logique de bon sens doit s\u2019\u00e9tendre \u00e0 tous les secteurs n\u00e9vralgiques o\u00f9 la dispersion des forces administratives nuit \u00e0 l\u2019action publique :<\/p>\n
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\u2013 L\u2019emploi et la formation : Une mutualisation plus pouss\u00e9e des missions de l\u2019Agence nationale pour la promotion de l\u2019emploi des jeunes (ANPEJ) et du Fonds de financement de la formation professionnelle et technique (3FPT) s\u2019impose. Un unique \u00ab Guichet de l\u2019Emploi et des Comp\u00e9tences \u00bb garantirait une ad\u00e9quation r\u00e9elle entre l\u2019offre de formation et les besoins du march\u00e9, \u00e9vitant aux jeunes de se perdre dans un labyrinthe de guichets.<\/p>\n
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\u2013 Le tourisme et le littoral : L\u2019unification des forces de la Soci\u00e9t\u00e9 d\u2019Am\u00e9nagement et de Promotion des C\u00f4tes et Zones Touristiques du S\u00e9n\u00e9gal (SAPCO) et de l\u2019Agence S\u00e9n\u00e9galaise de Promotion Touristique (ASPT) permettrait d\u2019harmoniser l\u2019am\u00e9nagement c\u00f4tier et la promotion de la destination S\u00e9n\u00e9gal, maximisant ainsi l\u2019impact de nos investissements touristiques.<\/p>\n
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\u2013 La transition \u00e9nerg\u00e9tique : Une synergie renforc\u00e9e entre l\u2019Agence Nationale pour les \u00c9nergies Renouvelables (ANER) et l\u2019Agence pour l\u2019\u00c9conomie et la Ma\u00eetrise de l\u2019\u00c9nergie (AEME) permettrait de piloter notre transition \u00e9cologique d\u2019une seule main, avec une vision strat\u00e9gique globale plut\u00f4t que segment\u00e9e.<\/p>\n
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\u2013 L\u2019appui aux entreprises : La fusion de structures comme l\u2019Agence de D\u00e9veloppement et d\u2019Encadrement des Petites et Moyennes Entreprises (ADEPME), le Fonds d\u2019Appui aux PME[1]PMI (FAPPMI) et le Fonds de Garantie des Investissements Prioritaires (FONGIP) permettrait de cr\u00e9er un p\u00f4le d\u2019accompagnement unique et robuste pour les PME-PMI, v\u00e9ritable moteur de notre croissance.<\/p>\n
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\nL\u2019indispensable audit des hommes et la transformation digitale
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La rationalisation des structures reste vaine si elle ne s\u2019accompagne pas d\u2019une gestion rigoureuse des ressources humaines. L\u2019\u00c9tat doit lancer un audit approfondi et sans complaisance du personnel de la fonction publique. Il ne s\u2019agit pas de supprimer aveugl\u00e9ment des postes, mais de d\u00e9celer les doublons fonctionnels pour red\u00e9ployer les talents l\u00e0 o\u00f9 les besoins sont les plus criants.<\/p>\n
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Cette r\u00e9organisation humaine doit s\u2019appuyer sur une acc\u00e9l\u00e9ration de la transformation digitale. L\u2019e-gouvernement et l\u2019interconnexion des services sont des leviers essentiels pour rapprocher l\u2019administration des r\u00e9alit\u00e9s du terrain et briser la bureaucratie lente et opaque qui d\u00e9courage les initiatives priv\u00e9es.<\/p>\n
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Pour le citoyen ordinaire, cette clarification administrative se traduit directement dans son quotidien avec moins de d\u00e9marches redondantes, des d\u00e9lais de traitement drastiquement r\u00e9duits, des guichets uniques lisibles et, enfin, un v\u00e9ritable respect de l\u2019usager du service public.<\/p>\n
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\nUne volont\u00e9 politique forte pour un mod\u00e8le \u00e9prouv\u00e9
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De nombreux pays ont franchi ce cap avec succ\u00e8s. Le Rwanda a r\u00e9duit ses structures pour se concentrer sur l\u2019efficacit\u00e9 num\u00e9rique. Le Maroc a rationalis\u00e9 ses agences de d\u00e9veloppement territorial pour un impact d\u00e9multipli\u00e9. Ces exemples prouvent que la voie de la sobri\u00e9t\u00e9 administrative est pragmatique. Une telle r\u00e9forme demande un pilotage politique fort au sommet de l\u2019\u00c9tat, capable de mener le changement avec p\u00e9dagogie aupr\u00e8s des agents publics et des syndicats. Rationaliser le train de vie de l\u2019\u00c9tat n\u2019est pas une punition budg\u00e9taire ; c\u2019est un acte de salubrit\u00e9 r\u00e9publicaine. Pour que le S\u00e9n\u00e9gal de 2050 soit une r\u00e9alit\u00e9 prosp\u00e8re, l\u2019\u00c9tat doit d\u2019abord accepter de se mettre au r\u00e9gime.<\/p>\n
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La sobri\u00e9t\u00e9 administrative trace la voie de la modernit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n
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Par Fatou Ouleye Sambou<\/p>\n
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Journaliste, Experte en Communication, Manager des entreprises agricoles<\/p>\n
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