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Image IA<\/p>\n Image IA<\/p>\n
La Tunisie a officiellement lanc\u00e9 la pr\u00e9paration du budget de l\u2019\u00c9tat<\/a> pour 2027. L\u2019annonce, faite le 14 avril 2026, s\u2019inscrit dans une volont\u00e9 affich\u00e9e d\u2019arrimer l\u2019action publique au Plan de D\u00e9veloppement <\/a>2026\u20112030. Mais ce plan demeure invisible, tandis que les donn\u00e9es budg\u00e9taires ne sont plus publi\u00e9es depuis quatre mois. Comment b\u00e2tir un budget cr\u00e9dible sans hypoth\u00e8ses macro\u00e9conomiques, sans cadrage annuel et sans visibilit\u00e9 sur l\u2019ex\u00e9cution de la loi de finances en cours\u202f? L\u2019\u00c9tat semble avancer \u00e0 vue au risque de fragiliser davantage sa l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e9conomique.<\/p>\n Ce n\u2019est pas nouveau\u00a0!<\/p>\n La circulaire de la pr\u00e9sidence du gouvernement a donn\u00e9 le signal : ministres, secr\u00e9taires d\u2019\u00c9tat, gouverneurs et partenaires sociaux sont appel\u00e9s \u00e0 pr\u00e9parer le budget 2027. L\u2019intention est louable : replacer la planification au c\u0153ur de la d\u00e9cision publique, renouer avec une logique de coh\u00e9rence entre vision sur 4 ans et programmation annuelle, et inscrire les arbitrages budg\u00e9taires dans une trajectoire de d\u00e9veloppement.<\/p>\n Mais un \u00e9l\u00e9ment essentiel manque : le Plan de D\u00e9veloppement 2026\u20112030 n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 publi\u00e9. Aucun document consolid\u00e9 ne figure sur les sites de l\u2019INS ou de l\u2019Institut tunisien de comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n Seuls circulent des guides m\u00e9thodologiques :<\/p>\n Guide d\u2019\u00e9laboration du plan de d\u00e9veloppement local, Se basant sur des communiqu\u00e9s de presse publi\u00e9s par le Premier minist\u00e8re, nombre de m\u00e9dias ont parl\u00e9 du plan de d\u00e9veloppement dans ses grandes orientations \u00e0 savoir plus d\u2019inclusion sociale, plus de justice entre les r\u00e9gions, plus de production et d\u2019investissements dans les \u00e9nergies renouvelables mais rien de pr\u00e9cis, de clair !<\/p>\n Pour nombre d\u2019experts \u00e9conomiques si ce plan existe, il est gard\u00e9 sous silence, s\u2019il n\u2019existe pas, s\u2019en r\u00e9f\u00e9rer sans plus de pr\u00e9cisions, rel\u00e8ve d\u2019une opacit\u00e9 injustifi\u00e9e.<\/p>\n Dans les deux cas, la cr\u00e9dibilit\u00e9 institutionnelle est atteinte. Un budget ne peut \u00eatre align\u00e9 sur un plan que si ce plan existe dans les moindres d\u00e9tails, s\u2019il est public et s\u2019il fournit les hypoth\u00e8ses n\u00e9cessaires \u00e0 la construction des \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques.<\/p>\n L\u2019exigence d\u2019un cadrage annuel : un vide pr\u00e9occupant<\/p>\n L\u2019\u00e9laboration d\u2019un budget annuel \u00e0 partir d\u2019un plan sur 4 ou 5 ans, repose sur une m\u00e9canique pr\u00e9cise qui consiste \u00e0 d\u00e9cliner des objectifs strat\u00e9giques en tranches op\u00e9rationnelles et financi\u00e8res annuelles, tout en calibrant les agr\u00e9gats macro\u00e9conomiques pour assurer l\u2019\u00e9quilibre et la viabilit\u00e9 des finances publiques.<\/p>\n Cela implique un ensemble d\u2019hypoth\u00e8ses annuelles, indispensables pour projeter les recettes, les d\u00e9penses, l\u2019endettement et les besoins de financement. Or, aucune de ces hypoth\u00e8ses n\u2019a \u00e9t\u00e9 rendue publique pour 2027.<\/p>\n Le cadrage macro\u00e9conomique, premi\u00e8re \u00e9tape de la pr\u00e9paration budg\u00e9taire, devrait actualiser les objectifs du plan en fonction de la conjoncture. Il devrait pr\u00e9ciser la croissance attendue, le PIB nominal, la contribution sectorielle, l\u2019\u00e9volution de la demande int\u00e9rieure et des exportations. \u202fLe taux de croissance du PIB est l\u2019hypoth\u00e8se centrale pour estimer la dynamique des rentr\u00e9es fiscales.\u202fSans cette donn\u00e9e, aucune pr\u00e9vision de recettes n\u2019est fiable.<\/p>\n Les hypoth\u00e8ses de finances publiques devraient \u00e9galement \u00eatre publi\u00e9es : niveau des recettes fiscales, \u00e9lasticit\u00e9 de l\u2019imp\u00f4t \u00e0 la croissance, d\u00e9ficit cible, besoins de financement, service de la dette. Le solde budg\u00e9taire d\u00e9termine l\u2019effort d\u2019emprunt ou de rigueur budg\u00e9taire n\u00e9cessaire\u202f\u00bb. L\u00e0 encore, aucune indication n\u2019a \u00e9t\u00e9 fournie.<\/p>\n Les hypoth\u00e8ses exog\u00e8nes \u2014 prix du Brent, prix des c\u00e9r\u00e9ales, taux d\u2019int\u00e9r\u00eat internationaux, taux de change \u2014 sont d\u00e9terminantes pour un pays importateur net. Elles conditionnent le budget de compensation, le co\u00fbt de la dette et la balance commerciale. Le cours des mati\u00e8res premi\u00e8res impacte lourdement le budget de subvention. Pourtant, aucune hypoth\u00e8se n\u2019a, \u00e9galement, \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9e.<\/p>\n
\nGuide d\u2019\u00e9laboration des rapports de politiques publiques,
\nFiche projet,
\nmais aucune vision strat\u00e9gique, aucun chiffrage, aucune trajectoire annuelle.<\/p>\n