L\u2019\u00c9tat s\u00e9n\u00e9galais a engag\u00e9 un travail de fond sur la rationalisation de son patrimoine public, avec dans la ligne de mire vingt-cinq infrastructures d\u00e9j\u00e0 livr\u00e9es mais qui n\u2019ont jamais produit le service attendu. Selon les conclusions partag\u00e9es par l\u2019ex\u00e9cutif, ces actifs repr\u00e9sentent une valeur agr\u00e9g\u00e9e de 279 milliards de francs CFA, soit l\u2019\u00e9quivalent d\u2019une enveloppe budg\u00e9taire cons\u00e9quente immobilis\u00e9e sans contrepartie \u00e9conomique ou sociale. Le constat met en lumi\u00e8re une faille r\u00e9currente de la commande publique : la rupture entre la phase de r\u00e9alisation et celle d\u2019exploitation effective.<\/p>\n
Un audit cibl\u00e9 sur les actifs dormants<\/p>\n
La d\u00e9marche s\u2019inscrit dans une logique d\u2019\u00e9valuation syst\u00e9matique des biens de l\u2019\u00c9tat. Les \u00e9quipes en charge du recensement ont distingu\u00e9 les ouvrages physiquement achev\u00e9s mais inutilis\u00e9s, qu\u2019il s\u2019agisse de b\u00e2timents administratifs, d\u2019\u00e9quipements sectoriels ou de structures \u00e0 vocation \u00e9conomique. Cette cat\u00e9gorie d\u2019actifs constitue une perte s\u00e8che tant que l\u2019exploitation n\u2019est pas enclench\u00e9e, puisque l\u2019amortissement court sans flux de service en retour. \u00c0 cela s\u2019ajoutent les co\u00fbts d\u2019entretien minimal, de gardiennage et, parfois, de d\u00e9gradation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e par l\u2019absence d\u2019occupation.<\/p>\n
L\u2019objectif affich\u00e9 par Dakar consiste \u00e0 r\u00e9injecter ces \u00e9quipements dans le circuit productif ou administratif, par red\u00e9ploiement, mutualisation entre administrations ou ouverture \u00e0 des partenariats. La m\u00e9thode retenue privil\u00e9gie l\u2019identification fine, infrastructure par infrastructure, des causes de non-utilisation. Plusieurs cas de figure reviennent fr\u00e9quemment : \u00e9quipements livr\u00e9s sans budget de fonctionnement associ\u00e9, b\u00e2timents construits sans affectation pr\u00e9alable, ou encore ouvrages dont la ma\u00eetrise d\u2019ouvrage n\u2019a pas anticip\u00e9 la cha\u00eene logistique n\u00e9cessaire \u00e0 leur mise en service.<\/p>\n
Une r\u00e9ponse \u00e0 la pression budg\u00e9taire<\/p>\n
Le timing de cet audit n\u2019est pas neutre. Le gouvernement, install\u00e9 depuis 2024, a fait de la transparence financi\u00e8re et de la ma\u00eetrise de la d\u00e9pense un marqueur politique. La traque des gisements d\u2019\u00e9conomies internes r\u00e9pond \u00e0 une double contrainte : un service de la dette \u00e9lev\u00e9 et une volont\u00e9 de r\u00e9duire la d\u00e9pendance aux financements ext\u00e9rieurs. Mobiliser 279 milliards de francs CFA d\u2019actifs d\u00e9j\u00e0 pay\u00e9s revient, m\u00e9caniquement, \u00e0 d\u00e9gager une marge de man\u0153uvre sans recourir \u00e0 un nouvel endettement.<\/p>\n
L\u2019exercice prolonge \u00e9galement les revues critiques engag\u00e9es sur les contrats publics et les comptes des entit\u00e9s parapubliques. La coh\u00e9rence du dispositif tient \u00e0 une logique simple : avant d\u2019accro\u00eetre la pression fiscale ou de lancer de nouveaux investissements, l\u2019\u00c9tat entend valoriser l\u2019existant. Cette orientation rejoint les recommandations r\u00e9currentes de la Cour des comptes, qui pointait depuis plusieurs exercices la faiblesse du pilotage post-livraison dans la commande publique s\u00e9n\u00e9galaise.<\/p>\n
Gouvernance des projets et reddition des comptes<\/p>\n
Au-del\u00e0 du chiffre, le diagnostic interroge la gouvernance des projets d\u2019infrastructure. La livraison d\u2019un ouvrage ne marque pas la fin d\u2019un cycle, mais le d\u00e9but de son utilit\u00e9 \u00e9conomique. Or, le s\u00e9quen\u00e7age entre conception, financement, r\u00e9alisation et exploitation reste souvent fragment\u00e9 entre plusieurs minist\u00e8res et agences, ce qui favorise les angles morts. Les organismes financiers internationaux insistent depuis longtemps sur la n\u00e9cessit\u00e9 de cha\u00eenes de responsabilit\u00e9 plus lisibles, depuis l\u2019\u00e9tude de faisabilit\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 la mise en service.<\/p>\n
Pour les vingt-cinq sites concern\u00e9s, plusieurs sc\u00e9narios sont envisageables. Certains pourraient \u00eatre affect\u00e9s \u00e0 des administrations actuellement locataires de bureaux priv\u00e9s, g\u00e9n\u00e9rant des \u00e9conomies de loyer imm\u00e9diates. D\u2019autres se pr\u00eateraient \u00e0 une cession ou \u00e0 une concession \u00e0 des op\u00e9rateurs priv\u00e9s sous cahier des charges. Une troisi\u00e8me voie consisterait \u00e0 compl\u00e9ter les cha\u00eenons manquants \u2014 \u00e9quipements, recrutements, raccordements \u2014 pour activer le service pr\u00e9vu \u00e0 l\u2019origine. Le choix d\u00e9pendra de l\u2019\u00e9valuation au cas par cas et des arbitrages budg\u00e9taires \u00e0 venir.<\/p>\n
Cette op\u00e9ration de r\u00e9veil d\u2019actifs publics constitue un test de cr\u00e9dibilit\u00e9 pour l\u2019administration. Sa r\u00e9ussite suppose la publication r\u00e9guli\u00e8re d\u2019un \u00e9tat d\u2019avancement et la mise en place d\u2019indicateurs v\u00e9rifiables. Le S\u00e9n\u00e9gal pourrait ainsi inspirer d\u2019autres \u00e9conomies de la sous-r\u00e9gion, o\u00f9 le ph\u00e9nom\u00e8ne des infrastructures fant\u00f4mes p\u00e8se \u00e9galement sur la rentabilit\u00e9 de l\u2019investissement public. Selon PressAfrik<\/a>, l\u2019ex\u00e9cutif entend tirer le meilleur parti de chaque franc CFA mobilis\u00e9.<\/p>\n Pour aller plus loin<\/p>\n Le Gabon r\u00e9int\u00e8gre l\u2019AGOA apr\u00e8s seize mois de suspension am\u00e9ricaine<\/a> \u00b7 Tabaski : le mouton qui ruine les S\u00e9n\u00e9galais<\/a> \u00b7 Tchad : les d\u00e9fis structurels de la transition \u00e9conomique<\/a><\/p>\n J\u2019aime \u00e7a\u00a0:<\/p>\n J\u2019aime chargement\u2026<\/p>\n