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<\/p>\nDans un avis rendu public le 3 juin 2026, le Conseil \u00e9conomique, social et environnemental (CESE) dresse un constat sans complaisance sur la formation continue au Maroc. Moins de 0,5% des entreprises cotisantes y ont recours, les travailleurs non\u2011salari\u00e9s en sont largement exclus, et la validation des acquis de l\u2019exp\u00e9rience reste confidentielle. Face \u00e0 ces insuffisances structurelles, le CESE propose une r\u00e9forme syst\u00e9mique, incluant la cr\u00e9ation d\u2019une instance nationale ind\u00e9pendante et l\u2019affectation obligatoire de 30% de la taxe de formation professionnelle (TFP) au financement des actions.<\/p>\n
Depuis une vingtaine d\u2019ann\u00e9es, la formation continue dans le secteur priv\u00e9 s\u2019est progressivement impos\u00e9e comme un levier strat\u00e9gique pour valoriser le capital humain et renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises. Des secteurs entiers ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de programmes cibl\u00e9s qui ont accompagn\u00e9 leur mont\u00e9e en gamme. L\u2019adoption de la loi n\u00b0 60\u201117 relative \u00e0 l\u2019organisation de la formation continue a \u00e9largi le champ des b\u00e9n\u00e9ficiaires aux travailleurs non\u2011salari\u00e9s et aux personnes ayant perdu leur emploi, tout en introduisant des instruments novateurs comme le cr\u00e9dit temps formation ou la validation des acquis de l\u2019exp\u00e9rience (VAE).<\/p>\n
Pourtant, le bilan que dresse aujourd\u2019hui le CESE, dans un avis \u00e9labor\u00e9 dans le cadre d\u2019une auto\u2011saisine et adopt\u00e9 le 25 mars 2026 par l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, est pour le moins s\u00e9v\u00e8re. Derri\u00e8re les apparences d\u2019un dispositif structur\u00e9, la r\u00e9alit\u00e9 du terrain est celle d\u2019un acc\u00e8s tr\u00e8s restreint, d\u2019in\u00e9galit\u00e9s territoriales criantes et d\u2019un g\u00e2chis de comp\u00e9tences potentielles.<\/p>\n
Un acc\u00e8s tr\u00e8s limit\u00e9 et des exclus de fait
Le chiffre est \u00e9loquent : en 2022, seules 1.647 entreprises ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des contrats sp\u00e9ciaux de formation (CSF), alors que pr\u00e8s de 315.000 entreprises cotisent \u00e0 la taxe de formation professionnelle (TFP). Soit moins de 0,5% des entreprises potentiellement \u00e9ligibles. La grande majorit\u00e9 des soci\u00e9t\u00e9s, en particulier les TPME, ne franchissent pas le seuil des dispositifs existants, d\u00e9courag\u00e9es par la complexit\u00e9 administrative ou rebut\u00e9es par des d\u00e9lais de remboursement souvent longs qui gr\u00e8vent leur tr\u00e9sorerie. Mais le plus frappant est l\u2019exclusion massive des travailleurs ind\u00e9pendants et non\u2011salari\u00e9s.<\/p>\n
Le dispositif actuel est conditionn\u00e9 \u00e0 l\u2019affiliation \u00e0 la CNSS. Or, une partie importante des actifs non salari\u00e9s n\u2019est pas inscrite ou cotise sur des bases faibles. R\u00e9sultat, ils ne peuvent pr\u00e9tendre \u00e0 aucune prise en charge de formation continue, alors m\u00eame qu\u2019ils constituent une fraction croissante du tissu productif. Autre indicateur alarmant : la validation des acquis de l\u2019exp\u00e9rience reste confidentielle.<\/p>\n
Depuis la mise en place de la VAE en 2008, seulement 1.488 personnes ont \u00e9t\u00e9 certifi\u00e9es. Pourtant, pr\u00e8s de la moiti\u00e9 de la population active occup\u00e9e ne dispose d\u2019aucun dipl\u00f4me. Des milliers de travailleurs qualifi\u00e9s par l\u2019exp\u00e9rience se voient ainsi refuser toute reconnaissance officielle de leurs comp\u00e9tences, ce qui bloque leur progression professionnelle et prive l\u2019\u00e9conomie d\u2019un potentiel consid\u00e9rable.<\/p>\n
Des causes structurelles bien identifi\u00e9es
Le CESE pointe plusieurs facteurs explicatifs. Le cadre juridique, bien qu\u2019enrichi par la loi 60\u201117, demeure \u00abinabouti\u00bb. Plusieurs de ses d\u00e9crets d\u2019application ne sont pas publi\u00e9s et les m\u00e9canismes de financement ne couvrent pas l\u2019ensemble des actifs, notamment ceux non assujettis \u00e0 la TFP. Les proc\u00e9dures d\u2019acc\u00e8s aux financements restent trop complexes, en particulier pour les petites structures, qui manquent souvent d\u2019un service ressources humaines d\u00e9di\u00e9.<\/p>\n
Par ailleurs, l\u2019offre de formation qualifi\u00e9e est \u00abg\u00e9ographiquement tr\u00e8s concentr\u00e9e\u00bb. 82 organismes agr\u00e9\u00e9s et 327 experts sont majoritairement localis\u00e9s \u00e0 Casablanca. Les entreprises situ\u00e9es hors des principaux p\u00f4les \u00e9conomiques se heurtent \u00e0 une p\u00e9nurie de prestataires de proximit\u00e9, ce qui accentue les disparit\u00e9s territoriales et freine le d\u00e9veloppement \u00e9conomique des r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques.<\/p>\n
Une r\u00e9forme urgente en six axes
Face \u00e0 ce constat alarmant, le CESE ne propose pas des ajustements \u00e0 la marge, mais une \u00abrefonte syst\u00e9mique\u00bb. Il recommande l\u2019inscription de la formation continue dans une politique publique structur\u00e9e, qui en fasse un droit pour tous les travailleurs, salari\u00e9s comme non\u2011salari\u00e9s, une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e entre l\u2019\u00c9tat et l\u2019employeur, et une exigence dans les secteurs strat\u00e9giques.<\/p>\n
La mesure phare est la cr\u00e9ation d\u2019une instance nationale ind\u00e9pendante de l\u2019OFPPT, dot\u00e9e de relais r\u00e9gionaux, charg\u00e9e du pilotage et de la gestion du syst\u00e8me. Cette instance, \u00e0 composition tripartite (pouvoirs publics, employeurs, syndicats), aurait pour mission d\u2019assurer la coh\u00e9rence et l\u2019efficacit\u00e9 du dispositif, tout en clarifiant les responsabilit\u00e9s. Sur le plan financier, le CESE pr\u00e9conise l\u2019affectation effective de 30% de la TFP au financement des actions de formation continue, via un fonds d\u00e9di\u00e9.<\/p>\n
Actuellement, une partie importante de cette taxe est utilis\u00e9e \u00e0 d\u2019autres fins, ce qui prive la formation continue de ressources stables. Pour simplifier l\u2019acc\u00e8s, une plateforme num\u00e9rique nationale int\u00e9gr\u00e9e couvrirait tout le cycle de vie des actions (demande, instruction, remboursement). Elle r\u00e9duirait les d\u00e9lais de paiement, all\u00e9gerait les formalit\u00e9s administratives et produirait des donn\u00e9es harmonis\u00e9es pour le pilotage public. Pour les tr\u00e8s petites entreprises (TPE), le CESE propose m\u00eame une prise en charge int\u00e9grale des co\u00fbts de formation, avec un choix libre des programmes \u00e0 partir d\u2019un catalogue en ligne.<\/p>\n
Qualit\u00e9, certification et territorialisation
Le CESE insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9 de garantir la qualit\u00e9 de l\u2019offre. Il recommande la mise en place d\u2019un syst\u00e8me de certification et d\u2019accr\u00e9ditation des centres de formation, fond\u00e9 sur l\u2019exp\u00e9rience, l\u2019expertise m\u00e9tier et les capacit\u00e9s p\u00e9dagogiques, et non sur de simples agr\u00e9ments administratifs. La validation des acquis de l\u2019exp\u00e9rience doit \u00eatre g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e.<\/p>\n
Le CESE propose que l\u2019instance nationale \u00e9labore un r\u00e9f\u00e9rentiel national de VAE, avec des guides op\u00e9rationnels par secteurs et par niveaux. L\u2019OFPPP serait alors positionn\u00e9 comme bras op\u00e9rationnel de cette dynamique, en s\u2019appuyant sur son maillage territorial et son ing\u00e9nierie de formation. Enfin, le CESE appelle \u00e0 une territorialisation de la politique de formation continue. Les r\u00e9gions, dans le cadre de leurs comp\u00e9tences, devraient \u00eatre associ\u00e9es \u00e0 l\u2019ing\u00e9nierie de la formation, en partenariat avec les acteurs socio\u2011\u00e9conomiques. Les Groupements interprofessionnels d\u2019aide au conseil (GIAC) seraient renforc\u00e9s et repositionn\u00e9s comme des acteurs structurants de proximit\u00e9, charg\u00e9s de la sensibilisation et de l\u2019accompagnement des entreprises locales.<\/p>\n
Le CESE souligne \u00e9galement la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019adapter les modalit\u00e9s d\u2019apprentissage aux contraintes des actifs occup\u00e9s (formation \u00e0 distance, formats hybrides, modules de courte dur\u00e9e). Ces flexibilit\u00e9s sont particuli\u00e8rement importantes pour les travailleurs ind\u00e9pendants, qui ne peuvent pas s\u2019absenter longuement de leur activit\u00e9.<\/p>\n
Hatim Khelladi \/ Les Inspirations \u00c9CO<\/p>\n
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