En mai dernier, le pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e nationale s\u00e9n\u00e9galaise, El Malick Ndiaye, appelait \u00e0 \u00ab assumer la v\u00e9rit\u00e9 des comptes publics \u00bb pour restaurer la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l’\u00c9tat. La formule a circul\u00e9 dans toutes les r\u00e9dactions. Elle dit une chose juste : un \u00c9tat qui rend des comptes est un \u00c9tat plus solide. Mais elle le dit dans une langue emprunt\u00e9e, celle de l’\u00ab accountability \u00bb anglo-saxonne, devenue le mot d’ordre de toutes les gouvernances du Sud.<\/p>\n
Je ne m’en plains pas. Je m’\u00e9tonne seulement que nous allions chercher si loin une exigence que nous portons d\u00e9j\u00e0 dans notre propre langue. Elle a un nom : le ngor.<\/p>\n
Le ngor, la parole qui engage l’honneur<\/p>\n
Dans la soci\u00e9t\u00e9 wolof, le ngor n’est pas une simple honn\u00eatet\u00e9 de circonstance. C’est la parole donn\u00e9e que l’on ne reprend pas, l’engagement tenu m\u00eame lorsqu’il co\u00fbte, parce qu’y faillir serait se d\u00e9shonorer aux yeux des siens. Il avance avec le jom, ce sens aigu de la dignit\u00e9 qui fait pr\u00e9f\u00e9rer la perte au manquement. Nos anciens jugeaient un homme moins \u00e0 sa fortune qu’\u00e0 la solidit\u00e9 de sa parole.<\/p>\n
La diff\u00e9rence avec l’accountability moderne est d\u00e9cisive. Celle-ci contr\u00f4le de l’ext\u00e9rieur, par la proc\u00e9dure et la sanction. Le ngor, lui, oblige de l’int\u00e9rieur, par l’honneur. On peut contraindre un fonctionnaire \u00e0 signer un rapport sans le rendre pour autant comptable au sens plein. Le ngor fait de la reddition des comptes une affaire personnelle avant d’\u00eatre une formalit\u00e9 administrative.<\/p>\n
Nos soci\u00e9t\u00e9s anciennes avaient m\u00eame institu\u00e9 cette exigence. Le borom ngor, l’homme de parole, voyait son cr\u00e9dit social adoss\u00e9 \u00e0 sa fiabilit\u00e9 : un engagement scell\u00e9 devant t\u00e9moins valait contrat, et le trahir, c’\u00e9tait se condamner au m\u00e9pris de sa communaut\u00e9. La sanction n’\u00e9tait pas un tribunal, mais le regard des pairs. Voil\u00e0 une forme de redevabilit\u00e9 horizontale, exerc\u00e9e par le groupe, dont nos administrations modernes, si verticales, auraient beaucoup \u00e0 apprendre.<\/p>\n
De l’audit punitif \u00e0 l’affaire d’honneur<\/p>\n
Car c’est dans l’organisation concr\u00e8te que tout se joue. Quand la reddition des comptes se r\u00e9duit \u00e0 l’audit et \u00e0 la menace, chacun apprend d’abord \u00e0 se couvrir : on documente pour se prot\u00e9ger, non pour servir. La peur fabrique de la conformit\u00e9, jamais de la responsabilit\u00e9. Les administrations les plus surveill\u00e9es ne sont pas les plus fiables ; elles sont souvent les plus habiles \u00e0 dissimuler.<\/p>\n
Prenez deux services dot\u00e9s des m\u00eames proc\u00e9dures. Dans le premier, on rend des comptes parce qu’un sup\u00e9rieur l’exige. Dans le second, on consid\u00e8re que manquer \u00e0 sa parole constitue une faute personnelle. Le second tiendra ses engagements m\u00eame quand personne ne regarde. C’est toute la distance entre ob\u00e9ir et r\u00e9pondre de soi.<\/p>\n
Qu’on ne se m\u00e9prenne pas : je ne plaide pas pour troquer les outils modernes contre une nostalgie. Tableaux de bord, audits, contr\u00f4le parlementaire des finances publiques : gardons-les, ils sont indispensables. Mais greff\u00e9s sur une culture du ngor, ils cessent d’\u00eatre des formalit\u00e9s que l’on apprend \u00e0 contourner pour devenir l’expression d’un honneur partag\u00e9. La reddition des comptes vraiment efficace ne descend pas seulement d’une loi : elle remonte d’une conscience.<\/p>\n
Refuser que la modernit\u00e9 soit toujours un import<\/p>\n
Cette question d\u00e9passe le S\u00e9n\u00e9gal. Partout, les soci\u00e9t\u00e9s h\u00e9rit\u00e9es de la colonisation ont pris l’habitude de se penser dans des cat\u00e9gories venues d’ailleurs, jusqu’\u00e0 oublier les leurs. R\u00e9habiliter le ngor n’est pas un repli identitaire. C’est refuser que la modernit\u00e9 soit toujours une importation, et affirmer qu’une valeur africaine peut \u00eatre un instrument de gouvernement aussi s\u00e9rieux qu’un indicateur de bonne gestion homologu\u00e9 \u00e0 Washington.<\/p>\n
Le pays cherche au-dehors une vertu qu’il porte d\u00e9j\u00e0 dans sa langue. Il lui suffirait de la nommer pour la r\u00e9veiller. Peut-\u00eatre est-ce l\u00e0, plus que dans n’importe quel audit, que commence vraiment la reddition des comptes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"En mai dernier, le pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e nationale s\u00e9n\u00e9galaise, El Malick Ndiaye, appelait \u00e0 \u00ab assumer la v\u00e9rit\u00e9…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":15789,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[84],"tags":[45136,45137,11],"class_list":["post-137435","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-senegal","tag-finance-publique","tag-reddition-des-comptes","tag-senegal"],"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@afrique\/116793456994856328","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/137435","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=137435"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/137435\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15789"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=137435"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=137435"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=137435"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}