(Agence Ecofin) – Confront\u00e9e \u00e0 une forte pression d\u00e9mographique qui voit pr\u00e8s d\u2019un million de jeunes arriver chaque ann\u00e9e sur le march\u00e9 du travail, la Tanzanie peine encore \u00e0 adapter son syst\u00e8me de formation aux besoins de son \u00e9conomie, malgr\u00e9 la multiplication des plans de d\u00e9veloppement.<\/p>\n
La semaine derni\u00e8re \u00e0 Dodoma, la pr\u00e9sidente Samia Suluhu Hassan (photo) a officiellement lanc\u00e9 la phase op\u00e9rationnelle de la Vision nationale de d\u00e9veloppement\u00a02050 (Dira 2050). Ce nouveau cadre strat\u00e9gique, dont la mise en \u0153uvre d\u00e9bute le 1er\u00a0juillet 2026, succ\u00e8de \u00e0 la Vision\u00a02025, mise en \u0153uvre pendant un quart de si\u00e8cle. Celle-ci visait \u00e0 transformer la Tanzanie en un pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire dot\u00e9 d\u2019une main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e et comp\u00e9titive. Vingt-cinq ans plus tard, les donn\u00e9es officielles r\u00e9v\u00e8lent un bilan contrast\u00e9.<\/p>\n
Les progr\u00e8s enregistr\u00e9s en mati\u00e8re de qualification de la main-d\u2019\u0153uvre restent limit\u00e9s. Au lancement du premier Plan quinquennal de d\u00e9veloppement (FYDP I) en 2011, seuls 3\u00a0% des actifs tanzaniens \u00e9taient consid\u00e9r\u00e9s comme hautement qualifi\u00e9s, contre 84\u00a0% class\u00e9s dans la cat\u00e9gorie des travailleurs peu qualifi\u00e9s. Quinze ans plus tard, cette proportion n\u2019a progress\u00e9 que marginalement, atteignant 3,2\u00a0% en 2026, selon le ministre d\u2019\u00c9tat charg\u00e9 du D\u00e9veloppement de la jeunesse, Jo\u00ebl Nanauka. \u00c0 titre de comparaison, les \u00e9conomies \u00e0 revenu interm\u00e9diaire comptent en moyenne 12\u00a0% de travailleurs hautement qualifi\u00e9s, ce qui souligne l\u2019ampleur du retard de la Tanzanie.<\/p>\n
En 2011, le march\u00e9 du travail \u00e9tait alors sous forte tension. Pr\u00e8s de 700\u00a0000\u00a0jeunes y entraient chaque ann\u00e9e. Le secteur public n\u2019absorbait que 40\u00a0000 \u00e0 50\u00a0000\u00a0travailleurs par an. Le taux de ch\u00f4mage global atteignait 14,9\u00a0%. Les 15-35\u00a0ans repr\u00e9sentaient pr\u00e8s de 60\u00a0% des sans-emploi. Le sous-emploi rural aggravait la situation. L\u2019agriculture saisonni\u00e8re laissait des milliers de jeunes sans activit\u00e9 productive durant les saisons s\u00e8ches. Pour y r\u00e9pondre, les autorit\u00e9s ont encha\u00een\u00e9 diff\u00e9rentes strat\u00e9gies sur quinze ans.<\/p>\n
Des investissements importants, un impact mitig\u00e9<\/p>\n
Le FYDP I (2011-2016) a renforc\u00e9 la formation professionnelle et relanc\u00e9 le Service national. Le FYDP\u00a0II a accentu\u00e9 l\u2019ad\u00e9quation entre curricula et besoins du march\u00e9. Il ciblait des secteurs porteurs comme le p\u00e9trole, les mines, les TIC et l\u2019agrobusiness. Une Strat\u00e9gie nationale de d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e. Elle a align\u00e9 les formations sur la demande et renforc\u00e9 les syst\u00e8mes d\u2019information sur l\u2019emploi. Le FYDP\u00a0III a mis\u00e9 sur les start-up, le num\u00e9rique et l\u2019alternance.<\/p>\n
Ces dispositifs ont port\u00e9 des fruits. Environ 42\u00a0407\u00a0jeunes ont re\u00e7u chaque ann\u00e9e une formation pratique tandis que 28\u00a0390 d\u2019entre eux ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un appui en entrepreneuriat. Le pays a construit 25\u00a0centres professionnels de district et r\u00e9habilit\u00e9 54\u00a0coll\u00e8ges de d\u00e9veloppement populaire. Plus de 540\u00a0institutions techniques sont enregistr\u00e9es aupr\u00e8s du Conseil national pour l\u2019enseignement technique. La Tanzanie compte 603\u00a0\u00e9tablissements de formation professionnelle, parmi lesquels 28 rel\u00e8vent de l\u2019Autorit\u00e9 nationale de formation professionnelle (VETA).<\/p>\n
Entre 2016 et 2019, les grands chantiers d\u2019infrastructure ont cr\u00e9\u00e9 pr\u00e8s de 1,17\u00a0million d\u2019emplois, d\u2019apr\u00e8s le gouvernement. La construction du chemin de fer \u00e0 \u00e9cartement standard (SGR) en a fourni une large part. Les investissements routiers y ont \u00e9galement contribu\u00e9. De m\u00eame, 487\u00a0centres de sant\u00e9 et 1\u00a0143\u00a0projets d\u2019adduction d\u2019eau ont \u00e9t\u00e9 construits sur cette p\u00e9riode. Ces r\u00e9alisations ont modernis\u00e9 le tissu \u00e9conomique national. Elles n\u2019ont pourtant pas suffi \u00e0 \u00e9lever le niveau de qualification de la main-d\u2019\u0153uvre, la majorit\u00e9 des emplois cr\u00e9\u00e9s relevant de cat\u00e9gories peu ou moyennement qualifi\u00e9es.<\/p>\n
Un march\u00e9 du travail qui r\u00e9siste \u00e0 la transformation<\/p>\n
Le taux de ch\u00f4mage des 15-35\u00a0ans s\u2019\u00e9tablit \u00e0 12,2\u00a0% en 2026, les femmes \u00e9tant les plus expos\u00e9es. C\u2019est ce qu\u2019indique le ministre Nanauka dans sa pr\u00e9sentation budg\u00e9taire\u00a02026-2027. En 2024, la Banque mondiale estimait que 12,8\u00a0% des jeunes tanzaniens de 15 \u00e0 24\u00a0ans ne sont ni en emploi ni en \u00e9tudes. Ce groupe constitue un signal d\u2019alarme. Le d\u00e9ficit de qualification reste le n\u0153ud du probl\u00e8me. En vingt-cinq ans, le taux de travailleurs hautement qualifi\u00e9s n\u2019a progress\u00e9 que de 0,2\u00a0point.<\/p>\n
Pour corriger ces d\u00e9s\u00e9quilibres, un Bureau de la pr\u00e9sidence charg\u00e9 du d\u00e9veloppement de la jeunesse a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 2026. En f\u00e9vrier dernier, un fonds de 200\u00a0milliards de shillings tanzaniens, soit plus de 76\u00a0millions de dollars, a \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9. Ce financement vise l\u2019autonomisation \u00e9conomique des jeunes avec des pr\u00eats consentis \u00e0 un faible taux d\u2019int\u00e9r\u00eat, selon les autorit\u00e9s. Les projets agricoles b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un d\u00e9lai de gr\u00e2ce allant jusqu\u2019\u00e0 huit mois. Le programme \u00ab\u00a0Construire un meilleur avenir (BBT)\u00a0\u00bb entend faire \u00e9merger une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration d\u2019agriculteurs commerciaux. Il leur garantit l\u2019acc\u00e8s au foncier, aux intrants et aux march\u00e9s.<\/p>\n
La Dira\u00a02050 s\u2019ouvre alors que la Banque mondiale finance un nouveau programme en Tanzanie. Baptis\u00e9 Programme pour l\u2019emploi et les comp\u00e9tences productives\u00a0II (ESPJ-II), il mobilise 300\u00a0millions de dollars am\u00e9ricains et s\u2019appuie sur la Strat\u00e9gie nationale des comp\u00e9tences\u00a0II, couvrant 2026 \u00e0 2036. Sa r\u00e9ussite d\u00e9pendra toutefois moins du volume des emplois cr\u00e9\u00e9s que de leur qualit\u00e9.<\/p>\n
F\u00e9licien Houindo Lokossou<\/p>\n
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