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<\/p>\nLe Fonds mon\u00e9taire international consacre une note pratique \u00e0 la budg\u00e9tisation sensible au genre, un outil destin\u00e9 \u00e0 rendre plus lisible l\u2019impact du budget sur les in\u00e9galit\u00e9s entre les femmes et les hommes. Le Maroc y est cit\u00e9 parmi les pays ayant inscrit cette d\u00e9marche dans le processus budg\u00e9taire, avec un rapport genre qui met en avant les efforts programmatiques et financiers des d\u00e9partements publics.<\/p>\n
Derri\u00e8re les chiffres d\u2019un budget, il y a des choix de soci\u00e9t\u00e9. Le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) le rappelle dans une r\u00e9cente note pratique consacr\u00e9e \u00e0 la budg\u00e9tisation sensible au genre, un outil qui vise \u00e0 rendre plus lisible l\u2019impact des politiques publiques sur les in\u00e9galit\u00e9s entre les femmes et les hommes.<\/p>\n
Cette note pratique, intitul\u00e9e \u00abHow to Prepare a Gender Budget Statement\u00bb, revient sur cet outil encore technique mais devenu central dans plusieurs pays : le Gender Budget Statement, ou document budg\u00e9taire sensible au genre. Son objectif est simple dans le principe, mais exigeant dans la mise en \u0153uvre : montrer comment le budget de l\u2019\u00c9tat contribue, concr\u00e8tement, \u00e0 r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s entre les femmes et les hommes.<\/p>\n
Le FMI rappelle que le budget n\u2019est pas un document neutre. Derri\u00e8re les arbitrages de d\u00e9penses, les programmes publics ou les mesures fiscales, les effets peuvent diff\u00e9rer selon les populations concern\u00e9es. La budg\u00e9tisation sensible au genre part pr\u00e9cis\u00e9ment de ce constat : une politique publique peut am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s des femmes \u00e0 l\u2019emploi, \u00e0 la sant\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, \u00e0 la protection sociale ou \u00e0 la repr\u00e9sentation, \u00e0 condition que ses objectifs, ses moyens et ses r\u00e9sultats soient clairement identifi\u00e9s.<\/p>\n
Un outil de transparence budg\u00e9taire
La note du FMI d\u00e9finit le Gender Budget Statement comme un document de transparence et de redevabilit\u00e9. Il doit permettre au gouvernement d\u2019expliquer comment le budget annuel entend faire progresser l\u2019\u00e9galit\u00e9 femmes-hommes, en mettant en \u00e9vidence les politiques retenues, les ressources mobilis\u00e9es et les r\u00e9sultats attendus. Pour \u00eatre utile, ce document doit \u00eatre public, accessible et transmis au Parlement avec les documents budg\u00e9taires, afin d\u2019alimenter le d\u00e9bat et le contr\u00f4le de l\u2019action publique. L\u2019enjeu n\u2019est donc pas seulement de produire un rapport suppl\u00e9mentaire. Il s\u2019agit de faire du budget un instrument lisible de politique publique.<\/p>\n
Le FMI insiste sur plusieurs fonctions : am\u00e9liorer la transparence sur l\u2019impact attendu du budget, renforcer la connaissance des \u00e9carts de genre, responsabiliser les administrations sur les programmes cens\u00e9s r\u00e9duire ces \u00e9carts et encourager des syst\u00e8mes de suivi des r\u00e9sultats. Autrement dit, il ne suffit plus d\u2019annoncer des engagements en faveur de l\u2019\u00e9galit\u00e9 ; il faut montrer comment ces engagements sont financ\u00e9s, suivis et \u00e9valu\u00e9s.<\/p>\n
Le Maroc cit\u00e9 dans l\u2019exp\u00e9rience internationale
Le document accorde une place int\u00e9ressante au Maroc. Le Royaume est cit\u00e9 parmi les pays dont le rapport genre pr\u00e9sente de mani\u00e8re syst\u00e9matique les efforts programmatiques et financiers des minist\u00e8res et d\u00e9partements pour r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s.<\/p>\n
Dans la note du FMI, le cas marocain est \u00e9voqu\u00e9 \u00e0 c\u00f4t\u00e9 d\u2019autres exp\u00e9riences internationales, notamment celles du Canada, de l\u2019Espagne ou de l\u2019Australie, qui utilisent ce type de document pour rendre plus visibles les mesures budg\u00e9taires ayant un effet sur l\u2019\u00e9galit\u00e9. Le Royaume est \u00e9galement mentionn\u00e9 dans la partie consacr\u00e9e aux cadres juridiques et institutionnels.<\/p>\n
Le FMI souligne qu\u2019un cadre l\u00e9gal pr\u00e9voyant que le projet de loi de finances soit accompagn\u00e9 d\u2019un document budg\u00e9taire sensible au genre, comme au Maroc et en Espagne, peut contribuer \u00e0 p\u00e9renniser l\u2019exercice et \u00e0 limiter le risque d\u2019interruption de sa publication. Cette pr\u00e9cision est importante. Elle place l\u2019exp\u00e9rience marocaine non pas dans la cat\u00e9gorie des d\u00e9marches ponctuelles, mais dans celle des dispositifs inscrits dans le processus budg\u00e9taire. Pour le FMI, cette inscription institutionnelle constitue un facteur favorable, m\u00eame si elle ne suffit pas \u00e0 elle seule. La qualit\u00e9 de l\u2019exercice d\u00e9pend aussi de la capacit\u00e9 des administrations \u00e0 produire des donn\u00e9es, \u00e0 relier les d\u00e9penses aux objectifs, \u00e0 identifier les programmes pertinents et \u00e0 mesurer les effets r\u00e9els des politiques publiques.<\/p>\n
Du diagnostic aux r\u00e9sultats
La note du FMI propose une architecture claire pour construire un document budg\u00e9taire sensible au genre. Celui-ci doit d\u2019abord pr\u00e9senter un diagnostic des in\u00e9galit\u00e9s : participation au march\u00e9 du travail, acc\u00e8s aux services publics, \u00e9carts de revenus, repr\u00e9sentation dans les instances de d\u00e9cision, acc\u00e8s \u00e0 la sant\u00e9 ou exposition aux violences. Il doit ensuite rappeler les engagements et priorit\u00e9s du gouvernement, avant de d\u00e9tailler les mesures budg\u00e9taires pr\u00e9vues et les ressources qui leur sont associ\u00e9es.<\/p>\n
Dans les versions les plus avanc\u00e9es, le document ne se limite pas \u00e0 lister des programmes. Il int\u00e8gre aussi des indicateurs de performance et des \u00e9valuations d\u2019impact, afin de v\u00e9rifier si les politiques financ\u00e9es contribuent r\u00e9ellement \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9carts.<\/p>\n
Le FMI distingue ainsi plusieurs niveaux de maturit\u00e9 : une premi\u00e8re phase de lancement, une phase de consolidation et une phase plus avanc\u00e9e, dans laquelle les budgets sont reli\u00e9s \u00e0 des r\u00e9sultats mesurables. Ce point constitue l\u2019un des apports les plus importants de la note. La budg\u00e9tisation sensible au genre ne doit pas \u00eatre r\u00e9duite \u00e0 une lecture comptable. Elle doit permettre de passer d\u2019une logique de moyens \u00e0 une logique d\u2019efficacit\u00e9 : quels programmes sont financ\u00e9s, pour quels objectifs, avec quels indicateurs et quels r\u00e9sultats observables dans le temps ?<\/p>\n
Une d\u00e9marche progressive
Le FMI insiste sur le caract\u00e8re progressif de la d\u00e9marche. Un pays peut commencer par un format simple, sous forme d\u2019annexe budg\u00e9taire ou de tableau recensant les programmes li\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9. Il peut ensuite \u00e9largir le p\u00e9rim\u00e8tre \u00e0 davantage de minist\u00e8res, int\u00e9grer des instructions dans la circulaire budg\u00e9taire, d\u00e9velopper le marquage des d\u00e9penses sensibles au genre, puis introduire progressivement des indicateurs et des \u00e9valuations d\u2019impact.<\/p>\n
Cette approche graduelle est particuli\u00e8rement importante pour \u00e9viter que l\u2019exercice ne devienne purement formel. Plus les outils de gestion des finances publiques sont solides, plus le document budg\u00e9taire sensible au genre peut gagner en pr\u00e9cision. Le FMI cite notamment le r\u00f4le des circulaires budg\u00e9taires, du budget par programmes, des syst\u00e8mes d\u2019information financi\u00e8re, de la coordination institutionnelle et du suivi de la performance.<\/p>\n
Un enjeu de cr\u00e9dibilit\u00e9 pour les politiques publiques
Pour le Maroc, l\u2019int\u00e9r\u00eat d\u2019un tel document r\u00e9side dans sa capacit\u00e9 \u00e0 rendre plus lisible l\u2019effort public en faveur de l\u2019\u00e9galit\u00e9. Le rapport genre permet de regrouper, dans un cadre budg\u00e9taire, les mesures port\u00e9es par les diff\u00e9rents d\u00e9partements. Mais l\u2019enjeu, \u00e0 mesure que l\u2019exercice m\u00fbrit, est d\u2019aller plus loin dans la mesure de l\u2019impact : les ressources engag\u00e9es r\u00e9duisent-elles effectivement les \u00e9carts identifi\u00e9s ? Les programmes atteignent-ils les b\u00e9n\u00e9ficiaires cibl\u00e9s ? Les indicateurs utilis\u00e9s permettent-ils de suivre les progr\u00e8s d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre ? La note du FMI ne pr\u00e9sente pas le Gender Budget Statement comme une solution miracle. Elle le d\u00e9crit plut\u00f4t comme un outil de transparence, de m\u00e9thode et de discipline budg\u00e9taire. Sa valeur d\u00e9pend de la qualit\u00e9 des donn\u00e9es, de la sinc\u00e9rit\u00e9 du diagnostic, de la clart\u00e9 des objectifs et de la capacit\u00e9 \u00e0 rendre compte des r\u00e9sultats.<\/p>\n
Dans cette perspective, le cas marocain appara\u00eet comme un exemple \u00e0 suivre mais aussi comme un chantier \u00e0 approfondir. L\u2019existence d\u2019un document genre adoss\u00e9 au processus budg\u00e9taire constitue une base importante. Le d\u00e9fi est d\u00e9sormais de renforcer le lien entre les politiques financ\u00e9es, les indicateurs retenus et les r\u00e9sultats obtenus. Car, au fond, la budg\u00e9tisation sensible au genre ne pose pas seulement une question d\u2019\u00e9galit\u00e9. Elle interroge aussi la mani\u00e8re dont l\u2019\u00c9tat mesure l\u2019efficacit\u00e9 de sa d\u00e9pense publique.<\/p>\n
La BAD pr\u00e9pare l\u2019Indice africain de l\u2019\u00e9galit\u00e9 du genre 2027<\/p>\n
La Banque africaine de d\u00e9veloppement (BAD) avance, elle aussi, sur le terrain de la mesure des in\u00e9galit\u00e9s de genre. Le premier Forum africain sur les statistiques de genre et de l\u2019enfant, pr\u00e9vu du 6 au 10 juillet 2026, \u00e0 Yaound\u00e9, servira notamment de plateforme pour faire progresser les pr\u00e9paratifs de l\u2019Indice africain de l\u2019\u00e9galit\u00e9 du genre 2027. D\u00e9velopp\u00e9 conjointement par le Groupe de la BAD et la Commission \u00e9conomique des Nations unies pour l\u2019Afrique, cet indice doit permettre de mesurer les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s par les pays africains en mati\u00e8re d\u2019\u00e9galit\u00e9 des genres. L\u2019objectif est de disposer d\u2019un outil continental capable d\u2019\u00e9clairer les politiques publiques \u00e0 partir de donn\u00e9es factuelles, comparables et mieux structur\u00e9es. Les discussions pr\u00e9vues \u00e0 Yaound\u00e9 porteront notamment sur l\u2019\u00e9largissement de la m\u00e9thodologie et sur la collecte pilote des donn\u00e9es.<\/p>\n
Pour la BAD et ses partenaires, l\u2019enjeu est clair : renforcer les syst\u00e8mes statistiques africains afin de mieux documenter les \u00e9carts de genre, suivre les progr\u00e8s accomplis et appuyer des politiques plus inclusives. Cette d\u00e9marche s\u2019inscrit dans l\u2019\u00e9volution du Forum africain sur les statistiques de genre, lanc\u00e9 en 2017, dont le p\u00e9rim\u00e8tre s\u2019\u00e9largit d\u00e9sormais aux statistiques relatives aux enfants. Une \u00e9volution qui traduit la volont\u00e9 de mieux articuler les enjeux li\u00e9s aux droits des femmes, des filles et des gar\u00e7ons dans les politiques de d\u00e9veloppement du continent.<\/p>\n
Sanae Raqui \/ Les Inspirations \u00c9CO<\/p>\n
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