1Depuis la chute de Mouammar Kadhafi en 2011, la Libye s\u2019est mu\u00e9e en un carrefour migratoire crucial et en un terrain d\u2019affrontement g\u00e9opolitique complexe. Pays riche en p\u00e9trole mais institutionnellement fragilis\u00e9, la Libye incarne un chaos structur\u00e9 marqu\u00e9 par la superposition de rivalit\u00e9s internes et d\u2019ing\u00e9rences \u00e9trang\u00e8res. En l\u2019absence d\u2019un \u00c9tat central fort, une dualit\u00e9 institutionnelle s\u2019est instaur\u00e9e \u2013\u00a0avec, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, le Gouvernement d\u2019union nationale (puis le Gouvernement d\u2019unit\u00e9 nationale reconnu internationalement \u00e0 Tripoli) et, de l\u2019autre, les autorit\u00e9s parall\u00e8les de l\u2019Est appuy\u00e9es par l\u2019Arm\u00e9e nationale libyenne du mar\u00e9chal Haftar, tandis qu\u2019une myriade de milices arm\u00e9es imposent leur loi sur le terrain. Ce vide de gouvernance a fait de la Libye un v\u00e9ritable laboratoire de la \u00ab\u00a0g\u00e9opolitique des flux\u00a0\u00bb, o\u00f9 la gestion des d\u00e9placements migratoires est devenue un enjeu de pouvoir.<\/p>\n
2Au c\u0153ur de cet imbroglio, des centaines de milliers de migrants transitent par la Libye dans l\u2019espoir de rejoindre l\u2019Europe. Ces migrants et ces r\u00e9fugi\u00e9s, originaires pour la plupart d\u2019Afrique subsaharienne (mais aussi du Moyen-Orient ou d\u2019Asie du Sud), se retrouvent pris en \u00e9tau entre des r\u00e9seaux criminels et les calculs strat\u00e9giques d\u2019acteurs \u00e9tatiques ou non \u00e9tatiques. La crise migratoire libyenne a ainsi \u00e9t\u00e9 progressivement instrumentalis\u00e9e\u00a0: les d\u00e9placements humains sont exploit\u00e9s comme une arme g\u00e9opolitique ou un moyen de pression par diverses parties prenantes. Cette dynamique soul\u00e8ve des interrogations sur l\u2019efficacit\u00e9 et l\u2019humanit\u00e9 des r\u00e9ponses politiques apport\u00e9es, notamment celles mises en \u0153uvre conjointement par l\u2019Europe et l\u2019Afrique.<\/p>\n
3La probl\u00e9matique centrale qui se pose dans ce contexte est la suivante. Dans quelle mesure l\u2019instabilit\u00e9 chronique de la Libye post-2011, marqu\u00e9e par l\u2019effondrement de l\u2019\u00c9tat et la mont\u00e9e en puissance d\u2019acteurs arm\u00e9s non \u00e9tatiques, a-t-elle conduit l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 externaliser le contr\u00f4le migratoire vers des partenaires africains fragiles\u00a0? Cette strat\u00e9gie, centr\u00e9e sur la coop\u00e9ration s\u00e9curitaire avec la Libye et certains \u00c9tats de transit en Afrique, constitue-t-elle une base viable pour une gouvernance migratoire durable, ou m\u00e8ne-t-elle \u00e0 une impasse aux lourdes cons\u00e9quences humanitaires et politiques\u00a0?<\/p>\n
1 Matt Herbert, \u00ab\u00a0Reform of Libya\u2019s security sector must not fail again\u00a0\u00bb, in ISS Today, 2019. Url\u00a0: (…)<\/a> 4La Libye post-2011 constitue une illustration paradigmatique de l\u2019effondrement \u00e9tatique et de ses implications sur la recomposition de l\u2019ordre politique. Depuis la chute du r\u00e9gime de Mouammar Kadhafi, le pays n\u2019est jamais parvenu \u00e0 r\u00e9tablir un monopole l\u00e9gitime de la violence, ni \u00e0 reconstruire une architecture institutionnelle unifi\u00e9e1<\/a>. D\u00e8s 2014, une polarisation politique majeure s\u2019installe entre deux p\u00f4les de pouvoir rivaux\u00a0: \u00e0 l\u2019ouest, le Gouvernement d\u2019union nationale (GUN), reconnu par la communaut\u00e9 internationale et bas\u00e9 \u00e0 Tripoli\u00a0; \u00e0 l\u2019est, la Chambre des repr\u00e9sentants si\u00e9geant \u00e0 Tobrouk, soutenue militairement par l\u2019Arm\u00e9e nationale libyenne (ANL) du mar\u00e9chal Khalifa Haftar. Cette bifurcation institutionnelle, fond\u00e9e sur des clivages id\u00e9ologiques, tribaux et r\u00e9gionaux, s\u2019est consolid\u00e9e au fil du temps, fragilisant durablement les capacit\u00e9s de gouvernance de l\u2019\u00c9tat libyen2<\/a>.<\/p>\n 3 Federico Santopinto, Crise libyenne\u00a0: r\u00f4les et enjeux de l\u2019UE et ses membres, Bruxelles, Groupe de (…)<\/a><\/p>\n 5Malgr\u00e9 plusieurs tentatives de m\u00e9diation, \u00e0 commencer par l\u2019Accord politique libyen sign\u00e9 \u00e0 Skhirat en 2015 sous l\u2019\u00e9gide des Nations Unies, ou encore le processus de Berlin initi\u00e9 en 2020, les r\u00e9sultats sont rest\u00e9s largement fragmentaires. Ces initiatives ont permis l\u2019\u00e9mergence de gouvernements de transition, sans pour autant r\u00e9soudre la comp\u00e9tition structurelle entre institutions parall\u00e8les et groupes arm\u00e9s autonomes. En pratique, de vastes pans du territoire national demeurent sous le contr\u00f4le de milices locales ou de formations politico-militaires semi-institutionnalis\u00e9es, r\u00e9duisant la port\u00e9e des dispositifs \u00e9tatiques formels \u00e0 des fonctions de repr\u00e9sentation symbolique plut\u00f4t que de souverainet\u00e9 effective3<\/a>.<\/p>\n 4 Mattia Toaldo, Libya\u2019s Migrant-Smuggling Highway: Lessons for Europe, Londres, European Council on (…)<\/a> 6En parall\u00e8le, la Libye a d\u00e9velopp\u00e9 une v\u00e9ritable \u00e9conomie de guerre domin\u00e9e par les milices4<\/a>. En l\u2019absence d\u2019un \u00c9tat de droit op\u00e9rationnel, les milices libyennes, issues pour beaucoup des brigades r\u00e9volutionnaires de 2011 ou de structures tribales arm\u00e9es, se sont progressivement mu\u00e9es en acteurs politico-\u00e9conomiques centraux5<\/a>. Contr\u00f4lant des portions strat\u00e9giques du territoire national, notamment des infrastructures sensibles telles que les ports, les champs p\u00e9troliers, les axes routiers et les postes-fronti\u00e8res, ces groupes exercent une souverainet\u00e9 de facto sur des segments cl\u00e9s de l\u2019\u00e9conomie6<\/a>. Leur ancrage s\u2019\u00e9tend \u00e9galement aux circuits financiers et administratifs, souvent par le biais de r\u00e9seaux de client\u00e9lisme et de corruption. Ces formations arm\u00e9es tirent profit de la rente p\u00e9troli\u00e8re, qu\u2019elles captent par des m\u00e9canismes opaques, ainsi que des revenus g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par divers trafics illicites, au premier rang desquels figure le trafic d\u2019\u00eatres humains, devenu un secteur lucratif dans le contexte du conflit7<\/a>.<\/p>\n 8 Fransje Molenaar, Anca-Elena Ursu, Bachirou Ayouba Tinni, Anette Hoffmann, Jos Meester, A Line in t (…)<\/a> 7L\u2019effondrement de l\u2019autorit\u00e9 centrale en Libye a favoris\u00e9 l\u2019essor de multiples trafics transnationaux \u2013\u00a0armes, carburant, marchandises\u00a0\u2013, parmi lesquels la traite des migrants occupe une place croissante. La porosit\u00e9 des fronti\u00e8res et l\u2019avidit\u00e9 des milices locales ont transform\u00e9 les routes migratoires en un v\u00e9ritable march\u00e9 structur\u00e98<\/a>, int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9conomie de guerre. Les r\u00e9seaux de passeurs, initialement informels, se sont professionnalis\u00e9s, op\u00e9rant souvent sous la protection ou avec la participation directe de milices qui en tirent un financement durable pour leurs activit\u00e9s9<\/a>.<\/p>\n 8L\u2019essor de cette \u00e9conomie illicite a accentu\u00e9 la d\u00e9sint\u00e9gration de l\u2019autorit\u00e9 \u00e9tatique\u00a0: les institutions officielles (minist\u00e8res, forces de s\u00e9curit\u00e9) apparaissent largement marginalis\u00e9es face \u00e0 des chefs de milice qui exercent un contr\u00f4le territorial et \u00e9conomique de facto. La g\u00e9n\u00e9ralisation des pratiques de corruption et de pr\u00e9dation, fond\u00e9es sur des logiques de rente et de captation violente des ressources, a contribu\u00e9 \u00e0 institutionnaliser l\u2019instabilit\u00e9. Ce syst\u00e8me alimente un cercle vicieux o\u00f9 les trafics nourrissent la fragmentation politique, tandis que le chaos sert les int\u00e9r\u00eats de ceux qui prosp\u00e8rent dans un ordre informel. Dans ce contexte, les populations civiles \u2013\u00a0notamment les personnes migrantes\u00a0\u2013 se retrouvent dans une extr\u00eame vuln\u00e9rabilit\u00e9, expos\u00e9es \u00e0 l\u2019exploitation sans protection \u00e9tatique10<\/a>.<\/p>\n 11 Christopher Thornton, \u00ab\u00a0Libya\u2019s fragmentation: Structure and process in violent conflict, by Wolfra (…)<\/a> 9Alors que la Libye est traditionnellement connue pour ses richesses \u00e9nerg\u00e9tiques et son r\u00f4le de pays d\u2019accueil de travailleurs \u00e9trangers sous Kadhafi, la donne a chang\u00e9 avec le conflit civil. Le trafic de migrants est devenu, aux c\u00f4t\u00e9s du d\u00e9tournement des ressources naturelles, l\u2019une des principales sources de revenus alternatives dans ce contexte de guerre11<\/a>. Plusieurs milices et chefs locaux en Libye ont rapidement compris que le transit migratoire constituait une ressource \u00e9conomique exploitable \u00e0 plusieurs niveaux\u00a0: extorsions, ran\u00e7ons, travail forc\u00e9, revente \u00e0 des r\u00e9seaux criminels, ou encore r\u00e9mun\u00e9rations indirectes par le biais de financements internationaux conditionn\u00e9s \u00e0 la limitation des d\u00e9parts vers l\u2019Europe12<\/a>. Cette instrumentalisation des flux a renforc\u00e9 la d\u00e9sint\u00e9gration de l\u2019autorit\u00e9 \u00e9tatique, rel\u00e9guant les institutions officielles \u00e0 un r\u00f4le marginal face \u00e0 des structures arm\u00e9es exer\u00e7ant un pouvoir de fait sur le terrain13<\/a>. Ce syst\u00e8me entretient un cercle de violence et d\u2019\u00e9conomie criminelle, o\u00f9 les trafics alimentent la fragmentation politique, et o\u00f9 les populations, en particulier les migrants, deviennent les premi\u00e8res victimes d\u2019un environnement sans garanties \u00e9tatiques ni recours juridique.<\/p>\n 14 Rida Lyammouri, Overview of Key Livelihood Activities in Northern Niger, Rabat, OCP Policy Center, (…)<\/a> 10L\u2019instrumentalisation locale des flux migratoires en Libye rev\u00eat des formes multiples, r\u00e9v\u00e9latrices de l\u2019imbrication entre \u00e9conomie de guerre, structures para\u00e9tatiques et logiques de pr\u00e9dation. Dans la r\u00e9gion du Fezzan, au sud du pays, certaines tribus et groupes arm\u00e9s tirent profit de leur position g\u00e9ographique strat\u00e9gique en facturant aux migrants le franchissement des fronti\u00e8res depuis le Tchad, le Niger ou le Soudan14<\/a>. Ce pr\u00e9l\u00e8vement s\u2019op\u00e8re souvent sous forme de p\u00e9ages impos\u00e9s sur les itin\u00e9raires sahariens, dans un espace o\u00f9 l\u2019\u00c9tat est absent et o\u00f9 les acteurs arm\u00e9s exercent un pouvoir de fait15<\/a>.<\/p>\n 16 Olivier Bonnel, Nissim Gasteli, \u00ab\u00a0La mort de \u201fBija\u201d, trafiquant libyen de migrants, abattu \u00e0 Tripol (…)<\/a> 11Plus au nord, notamment dans les zones c\u00f4ti\u00e8res de Zawiya, de Sabratha, de Zaouara ou de Tripoli, ce sont des milices locales qui contr\u00f4lent les points de d\u00e9part vers l\u2019Europe. Certaines per\u00e7oivent une taxe aupr\u00e8s des r\u00e9seaux de passeurs en \u00e9change de leur protection, tandis que d\u2019autres prennent en charge directement l\u2019organisation des travers\u00e9es en M\u00e9diterran\u00e9e, en s\u2019appropriant ainsi l\u2019ensemble de la cha\u00eene logistique migratoire16<\/a>. Parall\u00e8lement \u00e0 cela, des groupes arm\u00e9s disposant d\u2019une forme de reconnaissance institutionnelle, notamment ceux int\u00e9gr\u00e9s aux forces relevant du minist\u00e8re libyen de l\u2019Int\u00e9rieur, g\u00e8rent les centres de d\u00e9tention pour migrants, pr\u00e9tendument dans le cadre de la lutte contre l\u2019immigration irr\u00e9guli\u00e8re. Ces entit\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficient de financements publics ou internationaux destin\u00e9s \u00e0 la gestion humanitaire, mais s\u2019en servent souvent \u00e0 des fins d\u2019enrichissement, en pratiquant extorsions, tortures et ran\u00e7ons aupr\u00e8s des familles de migrants17<\/a>.<\/p>\n 18 Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies, \u00ab\u00a0Rapport final du Groupe d\u2019experts sur la Libye \u00e9tabli en a (…)<\/a><\/p>\n 12Les fronti\u00e8res entre appareil s\u00e9curitaire officiel et r\u00e9seaux criminels sont ainsi devenues extr\u00eamement poreuses. Un rapport du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU a notamment document\u00e9 des cas de double activit\u00e9 parmi les commandants des garde-c\u00f4tes libyens\u00a0: certains \u00e9taient \u00e0 la fois responsables d\u2019interceptions en mer sous mandat \u00e9tatique et complices de fili\u00e8res de traite humaine qu\u2019ils alimentaient d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment18<\/a>. Ce chevauchement des fonctions d\u00e9montre l\u2019ampleur de la collusion entre les institutions dites l\u00e9gitimes et les structures de criminalit\u00e9 organis\u00e9e. Le march\u00e9 migratoire s\u2019est ainsi profond\u00e9ment ancr\u00e9 dans les rouages du pouvoir local libyen, au point de devenir un pilier de son \u00e9conomie politique.<\/p>\n 19 Nima Elbagir, Raja Razek, Alex Platt, Bryony Jones, \u00ab\u00a0People for sale: Where lives are auctioned fo (…)<\/a> 13Ce cynisme engendre des cons\u00e9quences humaines d\u2019une gravit\u00e9 extr\u00eame. En 2017, la diffusion par CNN d\u2019images documentant la vente aux ench\u00e8res de migrants subsahariens pr\u00e8s de Tripoli a provoqu\u00e9 une onde de choc internationale, r\u00e9v\u00e9lant au grand jour la brutalit\u00e9 des pratiques esclavagistes dans la Libye contemporaine19<\/a>. Ce scandale a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 les appels \u00e0 une r\u00e9ponse coordonn\u00e9e de la part de l\u2019Union africaine, des Nations Unies et de l\u2019Union europ\u00e9enne20<\/a>.<\/p>\n 21 United Nations Support Mission in Libya (UNSMIL), United Nations Human Rights (HCDH), \u00ab\u00a0D\u00e9sesp\u00e9r\u00e9s (…)<\/a><\/p>\n 14Les enqu\u00eates men\u00e9es conjointement par la Mission d\u2019appui des Nations Unies en Libye (UNSMIL) et le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l\u2019homme (OHCHR) ont confirm\u00e9 l\u2019existence de \u00ab\u00a0violations massives et syst\u00e9matiques\u00a0\u00bb des droits des migrants, qualifiant leur situation de \u00ab\u00a0v\u00e9ritable calvaire21<\/a>\u00a0\u00bb. Ce d\u00e9sastre humanitaire est directement corr\u00e9l\u00e9 \u00e0 l\u2019effondrement de l\u2019\u00c9tat libyen, incapable d\u2019assurer la s\u00e9curit\u00e9 de son territoire ni de garantir un quelconque cadre juridique de protection. Dans ce contexte, les migrants se retrouvent \u00e0 la confluence des logiques pr\u00e9datrices, tant\u00f4t per\u00e7us comme une source de revenus dans une \u00e9conomie de guerre, tant\u00f4t comme une charge ind\u00e9sirable dont les diff\u00e9rents acteurs cherchent \u00e0 se d\u00e9fausser.<\/p>\n 15Face \u00e0 l\u2019incapacit\u00e9 de la Libye \u00e0 contr\u00f4ler ces flux migratoires et \u00e0 la menace humanitaire et s\u00e9curitaire que cette crise fait peser jusqu\u2019aux rives de l\u2019Europe, l\u2019Union europ\u00e9enne \u2013\u00a0en partenariat avec les pays africains\u00a0\u2013 a d\u00e9ploy\u00e9 de nouveaux m\u00e9canismes de coop\u00e9ration pour juguler les d\u00e9placements via la Libye. Il importe d\u00e9sormais d\u2019examiner dans quelle mesure cette strat\u00e9gie euro-africaine conjointe parvient \u00e0 d\u00e9samorcer la crise migratoire libyenne, ou si au contraire elle en prolonge les dynamiques probl\u00e9matiques.<\/p>\n 22 Agnese Pacciardi, EU-Africa Relations on Migration: Current Trajectories and Future Challenges, Ita (…)<\/a> 16Les relations migratoires entre l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) et l\u2019Afrique restent marqu\u00e9es par de profonds d\u00e9s\u00e9quilibres. Malgr\u00e9 le discours officiel pr\u00f4nant une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e, les initiatives r\u00e9centes t\u00e9moignent d\u2019une asym\u00e9trie persistante. Les accords pass\u00e9s ont largement servi l\u2019agenda europ\u00e9en, souvent au d\u00e9triment des priorit\u00e9s africaines22<\/a>. En pratique, les n\u00e9gociations demeurent in\u00e9quitables\u00a0: les citoyens de l\u2019UE jouissent d\u2019une libre entr\u00e9e dans la plupart des pays africains, tandis que les Africains font face \u00e0 d\u2019importants obstacles pour obtenir des visas vers l\u2019Europe23<\/a>. L\u2019UE a privil\u00e9gi\u00e9 une approche incitative et coercitive, le \u00ab\u00a0carrot and stick\u00a0\u00bb, en s\u2019appuyant sur son levier \u00e9conomique (aide au d\u00e9veloppement, investissements technologiques, etc.) pour encourager les \u00c9tats africains \u00e0 endosser le r\u00f4le de gardiens des fronti\u00e8res europ\u00e9ennes24<\/a>. Ce rapport de force in\u00e9gal va jusqu\u2019\u00e0 voir l\u2019Europe conclure des arrangements avec des r\u00e9gimes autoritaires impliqu\u00e9s dans des violations des droits humains, en \u00e9change de leur coop\u00e9ration sur le contr\u00f4le migratoire. Un tel contexte alimente un sentiment de subordination plut\u00f4t que de partenariat chez de nombreux acteurs africains25<\/a>.<\/p>\n 26 Ferid Belhaj, The Migration Dilemma: Europe and Africa\u2019s New Compact. A Realist Pathway beyond Fort (…)<\/a> 17Par ailleurs, les perspectives europ\u00e9ennes et africaines divergent quant aux dynamiques migratoires, ce qui constitue un important facteur de blocage. C\u00f4t\u00e9 europ\u00e9en, la migration est g\u00e9n\u00e9ralement per\u00e7ue comme un probl\u00e8me s\u00e9curitaire \u00e0 endiguer. \u00c0 l\u2019inverse, nombre de gouvernements africains y voient un levier de d\u00e9veloppement, notamment via les remises migratoires qui d\u00e9passent souvent l\u2019aide internationale en volume26<\/a>, et s\u2019inscrivent dans une longue tradition de mobilit\u00e9 r\u00e9gionale. En Afrique de l\u2019Ouest, par exemple, la circulation transfrontali\u00e8re pour le commerce ou le travail saisonnier fait partie int\u00e9grante des r\u00e9alit\u00e9s socio-\u00e9conomiques27<\/a>. L\u2019alignement forc\u00e9 sur l\u2019agenda migratoire de l\u2019UE risque ainsi de contrarier des engagements r\u00e9gionaux africains tels que le protocole de libre circulation de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats d\u2019Afrique de l\u2019Ouest (CEDEAO)28<\/a>, crucial pour l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique locale. De m\u00eame, les accords de r\u00e9admission et la pr\u00e9sence d\u2019agences europ\u00e9ennes (comme Frontex) sur le sol africain sont souvent per\u00e7us comme des atteintes \u00e0 la souverainet\u00e9, suscitant m\u00e9fiance et r\u00e9sistances politiques29<\/a>. Par cons\u00e9quent, plusieurs \u00c9tats africains rechignent \u00e0 coop\u00e9rer pleinement sur la reprise de leurs ressortissants expuls\u00e9s d\u2019Europe, craignant un co\u00fbt politique int\u00e9rieur \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n 30 Ferid Belhaj, op. cit. 18Les blocages tiennent \u00e9galement \u00e0 l\u2019approche essentiellement r\u00e9active et unilat\u00e9rale adopt\u00e9e par l\u2019Europe ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Face aux \u00ab\u00a0crises\u00a0\u00bb migratoires successives, l\u2019UE s\u2019est focalis\u00e9e sur des mesures de court terme \u2013\u00a0renforcement du contr\u00f4le aux fronti\u00e8res, externalisation des demandes d\u2019asile, lutte contre les passeurs\u00a0\u2013 plut\u00f4t que sur une strat\u00e9gie durable s\u2019attaquant aux causes profondes des migrations30<\/a>. Cet endiguement \u00e0 tout prix refl\u00e8te la pression des opinions publiques europ\u00e9ennes, mais il a ses limites. D\u2019une part, il ne r\u00e9pond pas aux aspirations africaines en mati\u00e8re de mobilit\u00e9 l\u00e9gale et de d\u00e9veloppement. De l\u2019autre, en privil\u00e9giant la dissuasion au d\u00e9triment de solutions holistiques, l\u2019Europe a manqu\u00e9 des occasions de b\u00e2tir avec l\u2019Afrique des m\u00e9canismes p\u00e9rennes de gestion commune des flux migratoires31<\/a>. Par exemple, malgr\u00e9 l\u2019affichage d\u2019un engagement en faveur de \u00ab\u00a0voies l\u00e9gales\u00a0\u00bb de migration dans le cadre du nouveau Pacte europ\u00e9en sur la migration et l\u2019asile, les efforts concrets demeurent limit\u00e9s et principalement symboliques32<\/a>. Ce d\u00e9s\u00e9quilibre entre les discours et les actions nourrit la frustration de la partie africaine, qui d\u00e9plore une coop\u00e9ration ax\u00e9e quasi exclusivement sur la s\u00e9curisation des flux. De plus, le pacte migratoire europ\u00e9en \u2013\u00a0en accentuant la responsabilisation des pays africains dans le filtrage des d\u00e9parts\u00a0\u2013 a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9 pour la pression disproportionn\u00e9e qu\u2019il exercerait sur l\u2019Afrique, alors m\u00eame que les Africains ne constituent qu\u2019une minorit\u00e9 des demandeurs d\u2019asile en Europe33<\/a>. En somme, l\u2019approche actuelle de l\u2019UE, domin\u00e9e par ses propres imp\u00e9ratifs s\u00e9curitaires, compromet la perspective d\u2019un partenariat v\u00e9ritablement durable.<\/p>\n 34 Agnese Pacciardi, op. cit. 19Au regard de ces constats, un effort de refondation s\u2019impose pour tendre vers un partenariat euro-africain plus \u00e9quilibr\u00e9 et p\u00e9renne sur les migrations. Plusieurs pistes de r\u00e9forme \u00e9mergent des analyses r\u00e9centes34<\/a>. D\u2019abord, l\u2019UE et ses \u00c9tats membres gagneraient \u00e0 reconna\u00eetre pleinement les priorit\u00e9s africaines dans ce domaine. Plut\u00f4t que de craindre qu\u2019une position africaine affirm\u00e9e ne freine la coop\u00e9ration, l\u2019Europe devrait encourager l\u2019appropriation par les pays africains de leur propre agenda migratoire35<\/a>. Un dialogue plus sinc\u00e8re et inclusif permettrait de d\u00e9finir des engagements r\u00e9ciproques clairs, fond\u00e9s sur la confiance.<\/p>\n 20De son c\u00f4t\u00e9, l\u2019Afrique a \u00e0 gagner d\u2019une coop\u00e9ration qui respecte sa souverainet\u00e9 et soutient son int\u00e9gration r\u00e9gionale. Le d\u00e9fi est donc de refonder la gouvernance euro-africaine des migrations autour de principes d\u2019\u00e9galit\u00e9, de solidarit\u00e9 et de vision \u00e0 long terme \u2013\u00a0condition sine qua non pour qu\u2019\u00e9merge enfin un partenariat r\u00e9ellement durable, au b\u00e9n\u00e9fice des deux continents.<\/p>\n 21L\u2019analyse de la Libye comme \u00e9picentre g\u00e9opolitique des migrations vers l\u2019Europe met en lumi\u00e8re l\u2019impasse des approches exclusivement s\u00e9curitaires face \u00e0 des dynamiques migratoires profond\u00e9ment instrumentalis\u00e9es. La militarisation des fronti\u00e8res et la d\u00e9l\u00e9gation de la r\u00e9tention \u00e0 un \u00c9tat failli n\u2019ont ni endigu\u00e9 durablement les flux, ni prot\u00e9g\u00e9 les personnes migrantes, transform\u00e9es en leviers de pouvoir dans un espace politique fragment\u00e9. Tant que la Libye restera plong\u00e9e dans une instabilit\u00e9 chronique, nourrie par ses divisions internes et l\u2019absence de gouvernance partag\u00e9e, toute tentative de gestion concert\u00e9e sera vou\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chec.<\/p>\n 22Pour rompre avec cette logique, une stabilisation durable du pays est indispensable. Elle passe par la r\u00e9duction des interf\u00e9rences \u00e9trang\u00e8res, la reconstruction d\u2019un \u00c9tat l\u00e9gitime et l\u2019int\u00e9gration d\u2019une dimension de d\u00e9veloppement r\u00e9gional ciblant les causes structurelles des migrations. La cr\u00e9ation de perspectives socio-\u00e9conomiques pour les jeunesses sah\u00e9lienne et subsaharienne constitue un levier crucial pour r\u00e9duire la pression migratoire.<\/p>\n 36 Ottilia Anna Maunganidze, \u00ab\u00a0La gouvernance des migrations en Afrique se construit par \u00e9tapes\u00a0\u00bb, in (…)<\/a><\/p>\n
\n 2 Jalel Harchaoui, \u00ab\u00a0Libya\u2019s fragmentation. Structure and process in violent conflict, Wolfram Lacher (…)<\/a><\/p>\n
\n 5 H\u00e9l\u00e8ne Bravin, Kamel Almarache, \u00ab\u00a0Le temps des milices et des gangs\u00a0\u00bb, in Les Cahiers de l\u2019Orient, (…)<\/a>
\n 6 Ibid.
\n 7 Tim Eaton, Libya\u2019s War Economy: Predation, Profiteering and State Weakness, Londres, Chatham House, (…)<\/a><\/p>\n
\n 9 H\u00e9l\u00e8ne Bravin, Kamel Almarache, op. cit.<\/p>\n
\n 12 Irene Costantini, \u00ab\u00a0Conflict dynamics in post-2011 Libya: a political economy perspective\u00a0\u00bb, in Con (…)<\/a>
\n 13 Christopher Thornton, op. cit.<\/p>\n
\n 15 J\u00e9rome Tubiana, Clotilde Warin, Gaffar Mohammud Saeneen, Multilateral Damage: The Impact of EU Migr (…)<\/a><\/p>\n
\n 17 Aim\u00e9e-No\u00ebl Mbiyozo, \u00ab\u00a0La strat\u00e9gie de l\u2019UE contribue au d\u00e9sarroi des migrants en Libye\u00a0\u00bb, in ISS To (…)<\/a><\/p>\n
\n 20 African Union Commission, Government of Rwanda, UNHCR, The Government of Rwanda \u2013 African Union \u2013 U (…)<\/a><\/p>\n
\n 23 Ibid.
\n 24 Ibid.
\n 25 Ibid.<\/p>\n
\n 27 Franzisca Zanker, Kwaku Arhin-Sam, Amanda Bisong, Leonie Jegen, \u00ab\u00a0Libre circulation en Afrique de l (…)<\/a>
\n 28 Franck Shukuru, \u00ab\u00a0Entre ambitions et r\u00e9alit\u00e9s. La libre circulation des personnes en Afrique\u00a0\u00bb, in (…)<\/a>
\n 29 Andrea de Georgio, \u00ab\u00a0Au S\u00e9n\u00e9gal, les desseins de Frontex se heurtent aux r\u00e9sistances locales\u00a0\u00bb, in (…)<\/a><\/p>\n
\n 31 Ibid.\u00a0; Oreva Olakpe, Martha Sambe, \u00ab\u00a0Rethinking EU-Africa Migration Cooperation\u00a0\u00bb, Policy Brief, n (…)<\/a>
\n 32 Nissim Gasteli, Andrei Popoviciu, Tomas Statius, Thomas Eydoux, Liselotte Mas, Maud Julien, \u00ab\u00a0Comme (…)<\/a>
\n 33 \u00ab\u00a0\u201cPas d\u2019accord sur les expulsions\u201d\u00a0: ce que contient r\u00e9ellement le m\u00e9morandum Tunisie-UE\u00a0\u00bb, in Ink (…)<\/a><\/p>\n
\n 35 Matthieu Tardis, Christophe Bertossi, Amal El Ouassif, L\u2019agenda de l\u2019Union africaine sur les migrat (…)<\/a><\/p>\n