La primature s\u00e9n\u00e9galaise a rendu publique une circulaire consacr\u00e9e au suivi des entit\u00e9s sous tutelle de l\u2019\u00c9tat. Sign\u00e9e par le Premier ministre Ousmane Sonko, l\u2019instruction s\u2019adresse \u00e0 l\u2019ensemble des membres du gouvernement et vise \u00e0 discipliner la relation entre les d\u00e9partements minist\u00e9riels et les organismes rattach\u00e9s : agences d\u2019ex\u00e9cution, soci\u00e9t\u00e9s nationales, \u00e9tablissements publics et structures assimil\u00e9es. Le texte s\u2019inscrit dans la continuit\u00e9 des orientations budg\u00e9taires et de gouvernance d\u00e9fendues par l\u2019ex\u00e9cutif issu de l\u2019alternance de 2024.<\/p>\n
Un rappel des obligations de tutelle au S\u00e9n\u00e9gal<\/p>\n
La circulaire r\u00e9affirme un principe souvent contourn\u00e9 dans la pratique administrative : chaque entit\u00e9 publique d\u00e9pend d\u2019un minist\u00e8re de tutelle technique, charg\u00e9 de superviser sa strat\u00e9gie, ses performances et sa conformit\u00e9 aux politiques sectorielles. Elle rappelle \u00e9galement le r\u00f4le de la tutelle financi\u00e8re, exerc\u00e9e par le minist\u00e8re charg\u00e9 des Finances, qui garde la main sur les \u00e9quilibres budg\u00e9taires et les autorisations d\u2019engagement. Cette double tutelle, pr\u00e9vue par la loi d\u2019orientation relative au secteur parapublic, avait perdu en lisibilit\u00e9 au fil des ann\u00e9es, plusieurs agences op\u00e9rant dans une relative autonomie.<\/p>\n
Le document de la primature demande aux ministres de reprendre pleinement la main sur leurs entit\u00e9s rattach\u00e9es. Sont explicitement vis\u00e9s la validation des plans strat\u00e9giques, l\u2019examen des budgets pr\u00e9visionnels, le suivi trimestriel de l\u2019ex\u00e9cution et le contr\u00f4le des recrutements ainsi que de la masse salariale. Ousmane Sonko insiste sur la transmission r\u00e9guli\u00e8re de rapports d\u2019activit\u00e9 et de tableaux de bord permettant d\u2019\u00e9valuer l\u2019atteinte des objectifs assign\u00e9s.<\/p>\n
Rationalisation budg\u00e9taire et souverainet\u00e9 administrative<\/p>\n
La d\u00e9marche s\u2019inscrit dans un contexte budg\u00e9taire tendu. Depuis l\u2019audit des finances publiques pr\u00e9sent\u00e9 fin 2024 par le gouvernement, Dakar cherche \u00e0 contenir des d\u00e9penses jug\u00e9es excessives dans le secteur parapublic. Les agences et soci\u00e9t\u00e9s \u00e0 participation publique concentrent une part substantielle des transferts de l\u2019\u00c9tat, sans que leur contribution aux politiques publiques ne soit toujours mesurable. La circulaire entend, en creux, pr\u00e9parer une revue syst\u00e9matique des structures existantes, dont certaines pourraient \u00eatre fusionn\u00e9es, r\u00e9organis\u00e9es ou supprim\u00e9es.<\/p>\n
La primature invite par ailleurs les ministres \u00e0 s\u2019assurer que les conseils d\u2019administration se r\u00e9unissent effectivement selon les fr\u00e9quences pr\u00e9vues par les statuts, et que leurs d\u00e9lib\u00e9rations soient document\u00e9es. Ce point n\u2019est pas anodin : plusieurs rapports de la Cour des comptes ont point\u00e9, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 de la vie sociale de certains organismes publics et l\u2019opacit\u00e9 de d\u00e9cisions engageant pourtant des montants importants. En rappelant ces obligations \u00e9l\u00e9mentaires, l\u2019ex\u00e9cutif cherche \u00e0 r\u00e9duire les zones grises administratives.<\/p>\n
Un signal politique adress\u00e9 aux administrations<\/p>\n
Au-del\u00e0 de sa dimension technique, la circulaire porte une charge politique. Elle traduit la volont\u00e9 du tandem Bassirou Diomaye Faye \u2013 Ousmane Sonko d\u2019imprimer sa marque sur l\u2019appareil d\u2019\u00c9tat et de r\u00e9affirmer l\u2019autorit\u00e9 du centre gouvernemental sur des entit\u00e9s parfois per\u00e7ues comme des baronnies. Le Premier ministre exige que les nominations aux postes de direction s\u2019accompagnent de lettres de mission pr\u00e9cises, assorties d\u2019indicateurs de r\u00e9sultat. Les manquements pourront donner lieu \u00e0 des mesures correctrices, y compris la r\u00e9vocation des dirigeants concern\u00e9s.<\/p>\n
Reste que l\u2019effectivit\u00e9 d\u2019une telle instruction d\u00e9pendra de la capacit\u00e9 des minist\u00e8res \u00e0 muscler leurs propres cellules de suivi, souvent sous-dimensionn\u00e9es face au nombre d\u2019entit\u00e9s \u00e0 contr\u00f4ler. Le secteur parapublic s\u00e9n\u00e9galais compte plusieurs dizaines de structures, aux statuts h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes, dont la cartographie exhaustive n\u2019est pas toujours partag\u00e9e entre administrations. La primature pourrait, dans un second temps, publier un r\u00e9f\u00e9rentiel commun et harmoniser les outils de reporting, condition sine qua non d\u2019un pilotage v\u00e9ritablement resserr\u00e9.<\/p>\n
Concr\u00e8tement, la circulaire installe une exigence de redevabilit\u00e9 renouvel\u00e9e entre l\u2019\u00c9tat central et ses d\u00e9membrements. Son application sera scrut\u00e9e par les partenaires financiers du S\u00e9n\u00e9gal, attentifs aux r\u00e9formes de gouvernance engag\u00e9es par Dakar. Selon Seneweb<\/a>, le texte a \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9 \u00e0 l\u2019ensemble des minist\u00e8res et engage imm\u00e9diatement les entit\u00e9s concern\u00e9es.<\/p>\n Pour aller plus loin<\/p>\n Cameroun : 61 % des travailleurs \u00e9trangers hors du fichier du Minefop<\/a> \u00b7 S\u00e9n\u00e9gal : Diomaye Faye recadre publiquement Ousmane Sonko<\/a> \u00b7 S\u00e9n\u00e9gal : Bassirou Diomaye Faye lance son parti KIIRAAY \u00e0 Dakar<\/a><\/p>\n J\u2019aime \u00e7a\u00a0:<\/p>\n J\u2019aime chargement\u2026<\/p>\n