![\"Face](\"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/SIPA_sipahub60183182_000008-1.jpg\")
<\/p>\nMonde\n <\/p>\n
\n TRIBUNE. Face \u00e0 la menace russe et aux exigences croissantes de l\u2019OTAN, l\u2019Europe ne se r\u00e9arme pas partout \u00e0 la m\u00eame vitesse. Derri\u00e8re les \u00e9carts budg\u00e9taires entre l\u2019Est et l\u2019Ouest se cachent deux visions diff\u00e9rentes de la guerre, de la souverainet\u00e9 et du r\u00f4le de la d\u00e9fense. Une divergence strat\u00e9gique qui pourrait redessiner les rapports de force sur le continent. <\/p>\n
Publi\u00e9 le 30 juillet 2026 \u00e0 11h00 <\/p>\n
<\/p>\n
Face \u00e0 Moscou, l\u2019Europe ne se pr\u00e9pare pas de la m\u00eame mani\u00e8re Photo \u00a9 Abdul Kader Al Bay\/ZUMA\/SIPA<\/p>\n
Les donn\u00e9es officielles publi\u00e9es par l\u2019OTAN<\/a> avant le sommet d\u2019Ankara de ce mois-ci dessinent une fronti\u00e8re nette en Europe. Cinq alli\u00e9s (Lituanie, Estonie, Lettonie, Pologne et Gr\u00e8ce) atteignent d\u00e8s cette ann\u00e9e la cible de 3,5 % du PIB consacr\u00e9e au c\u0153ur de d\u00e9fense, 9 ans avant l\u2019\u00e9ch\u00e9ance fix\u00e9e \u00e0 La Haye en 2025. La France est \u00e0 2,22 %, l\u2019Italie \u00e0 2,1 %, la Belgique \u00e0 2%. La lecture simpliste expliquerait cet \u00e9cart car l\u2019Est aurait compris l\u2019urgence, alors que l\u2019Ouest dormirait. Cette lecture est confortable mais fausse. Nous avons tous parfaitement compris. Seulement, nos pays se reposent sur deux diff\u00e9rents r\u00e9cits fondateurs qui influent diff\u00e9remment sur les strat\u00e9gies de r\u00e9armement.<\/p>\n Deux \u00ab\u00a0plus jamais \u00e7a\u00a0\u00bb coexistent en Europe<\/p>\n \u00c0 l\u2019Est, dans des pays sortis du joug russe tardivement, \u201cplus jamais \u00e7a\u201d d\u00e9signe un acteur. Plus jamais occup\u00e9s, plus jamais effac\u00e9s, plus jamais soumis \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur. Ces \u00c9tats n\u2019ont vu leur souverainet\u00e9 n\u2019\u00eatre restaur\u00e9e que tardivement, ils connaissent trop bien l\u2019absence\u00a0 de celle-ci et son prix. La promesse porte donc ici sur l\u2019existence, et la d\u00e9pense militaire n\u2019y est pas une ligne arbitr\u00e9e contre les retraites. Elle est essentielle pour se maintenir en vie. Ceci explique des d\u00e9cisions sans \u00e9quivalent chez nous, avec par exemple une arm\u00e9e polonaise pass\u00e9e de 130 000 hommes en 2022 \u00e0 215 000 aujourd\u2019hui (300 000 en 2030), ou le Bouclier de l\u2019Est, 700 kilom\u00e8tres fortifi\u00e9s pour 2,5 milliards d\u2019euros, op\u00e9rationnel en 2028. Varsovie et Vilnius ne sont pas plus lucides que nous, elles raisonnent diff\u00e9rement.<\/p>\n A\u00a0LIRE\u00a0Vers un r\u00e9armement des arm\u00e9es ? Le dernier 14 Juillet militaire d\u2019Emmanuel Macron<\/a><\/p>\n \u00c0 l\u2019Ouest, \u201cplus jamais \u00e7a\u201d d\u00e9signe un ph\u00e9nom\u00e8ne, la guerre elle-m\u00eame. Son instrument ne fut jamais l\u2019arm\u00e9e, mais le charbon et l\u2019acier, le march\u00e9 commun, ou l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne. Deux cons\u00e9quences en d\u00e9coulent. D\u2019abord, admettre que la guerre est revenue en Europe est une invalidation id\u00e9ologique. Le reconna\u00eetre c\u2019est conc\u00e9der que la m\u00e9thode n\u2019a pas fonctionn\u00e9, que l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne et des ann\u00e9es de promessses fortes n\u2019ont servi \u00e0 rien. Ainsi, les d\u00e9bats de d\u00e9fense actuels ne portent jamais sur des capacit\u00e9s, mais plut\u00f4t sur la moralit\u00e9. Ensuite, l\u2019\u00c9tat social est en cause alors que nos soci\u00e9t\u00e9s se sont construites sur cette promesse. Les dividendes de la paix et la protection am\u00e9ricaine<\/a> aidant, nos gouvernants ont souvent laiss\u00e9s penser que la d\u00e9pense de d\u00e9fense \u00e9tait inutile. Ainsi, les budgets \u00e0 l\u2019Ouest ont pench\u00e9 vers l\u2019\u00c9tat Providence atteignant entre 27% et 33% du PIB. Arbitrer contre la d\u00e9pense sociale est impensable car cela revient \u00e0 rompre un pacte sacr\u00e9.<\/p>\n Ce que nous avons fait \u00e0 l\u2019Ouest \u00a0face aux ambitions russes<\/p>\n Le tragique est bel et bien de retour en Europe. Le renseignement alli\u00e9 converge vers une menace russe r\u00e9elle, et les services danois jugent m\u00eame Moscou capable d\u2019une guerre r\u00e9gionale contre les pays baltes 2 ans apr\u00e8s l\u2019arr\u00eat des combats en Ukraine. Une tendance se desinne clairement et les pressions russes sont connues et v\u00e9rifi\u00e9es. Or, notre r\u00e9armement \u00e0 l\u2019Ouest laisse \u00e0 d\u00e9sirer. Mais au lieu de r\u00e9armer ou passer en \u00e9conomie de guerre, nos gouvernants ont constitu\u00e9 la guerre en \u00e9v\u00e9nement juridique et moral (entre paquets de sanctions, gel ind\u00e9fini d\u2019avoirs russes ou discours v\u00e9h\u00e9ment sur le droit international). Dans les faits, rapport\u00e9e au PIB, l\u2019aide des plus grands donateurs europ\u00e9ens \u00e0 l\u2019Ukraine reste sous 0,2 % par an, un ordre de grandeur que l\u2019institut Kiel compare aux subventions au gazole ou aux voitures de fonction. Pourtant, le maximalisme moral ne peut se substituer au r\u00e9armement.<\/p>\n Devant ce retard \u00e0 l\u2019allumage, nous avons pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 discuter de la d\u00e9finition du r\u00e9armement, plut\u00f4t que payer. La cible de La Haye comporte deux compartiments (3,5 % pour le c\u0153ur de d\u00e9fense, et 1,5 % pour un p\u00e9rim\u00e8tre \u00e9largi \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9). L\u2019OTAN mesure le premier ; mais le second ne figure dans aucun tableau officiel. Rome y a log\u00e9 un temps le pont de Messine, 13,5 milliards requalifi\u00e9s en infrastructure duale, avant de reculer sous le reproche am\u00e9ricain de comptabilit\u00e9 cr\u00e9ative. Madrid est pass\u00e9e de 1,28 % \u00e0 2 % du PIB<\/a> en un seul exercice. Comment reprocher \u00e0 un gouvernement d\u2019utiliser une cat\u00e9gorie que l\u2019Alliance a elle-m\u00eame cr\u00e9\u00e9e et qu\u2019elle ne mesure pas ? Personne n\u2019a menti, mais nous avons invent\u00e9 une comptabilit\u00e9 assez vaste pour absorber notre compr\u00e9hension du danger sans toucher au pacte fondateur. Nous ne d\u00e9pensons pas contre une menace, mais contre un reproche (celui de Washington) ce qui montre bien notre d\u00e9connexion.<\/p>\n Une erreur historique de l\u2019Europe de l\u2019Ouest<\/p>\n L\u2019erreur couterait plus \u00e0 certains. Si Varsovie se trompe, elle aura surpay\u00e9 des chars mais pourra se consoler par une \u00e9conomie dopp\u00e9e par la d\u00e9fense ; si Madrid se trompe, elle perd l\u2019objet m\u00eame du d\u00e9bat et se retrouve dans l\u2019embarras. Si Poutine ne pousse pas vers les Baltes ou la Pologne, ces derniers auront tout de m\u00eame une architecture de d\u00e9fense bien plus cons\u00e9quente qu\u2019avant la guerre, mais si c\u2019est l\u2019Ouest qui se trompe, il sera difficile d\u2019agir dans la panique et nous aurons perdu beaucouop de temps. Certes, nous sommes encore loin de la conqu\u00eate, par exemple le renseignement estonien ne pr\u00eate \u00e0 Moscou aucune intention d\u2019attaque en 2026. Ce qui vient est plus lent, et beaucoup moins spectaculaire.<\/p>\n Le prix de notre tranquillit\u00e9, c\u2019est le rang, et nous semblons l\u2019avoir oubli\u00e9. La puissance en Europe s\u2019indexe sur ce que l\u2019on aligne et ce que l\u2019on produit. L\u2019Allemagne engage 108 milliards d\u2019euros en 2026 et vise 150 \u00e0 160 milliards en 2029 ; la France, 57,1 milliards cette ann\u00e9e et 64 en 2027. La seule progression du budget allemand entre 2023 et 2024, pr\u00e8s de 19 milliards, \u00e9quivaut \u00e0 toutes les marges de la loi de programmation fran\u00e7aise jusqu\u2019en 2030. La Norv\u00e8ge et le Danemark d\u00e9passent les \u00c9tats-Unis en d\u00e9pense par habitant. La Pologne alignera la premi\u00e8re arm\u00e9e terrestre du continent sous peu. Et le 8 juin dernier, le SCAF, embl\u00e8me de la primaut\u00e9 industrielle fran\u00e7aise et europ\u00e9enne, a \u00e9t\u00e9 enterr\u00e9, sans qu\u2019une alternative de sixi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration ne soit connue. Or les d\u00e9cisions migrent vers qui porte la charge, et si la France est vue comme le leader de la d\u00e9fense europ\u00e9enne, c\u2019est parce que son arm\u00e9e est plus forte que les autres, mais demain pourrait \u00eatre diff\u00e9rent. Le risque fran\u00e7ais n\u2019est pas d\u2019\u00eatre envahi, c\u2019est de n\u2019\u00eatre que consult\u00e9. Le pays qui a invent\u00e9 la pens\u00e9e strat\u00e9gique europ\u00e9enne commentera une architecture d\u00e9cid\u00e9e \u00e0 Varsovie, Berlin et Helsinki. Et nous risquons de devenir spectateurs de l\u2019histoire.<\/p>\n Le \u201cplus jamais \u00e7a\u201d \u00e0 l\u2019Ouest nous promettait que la guerre ne devrait plus revenir. Mais elle revient et nos ambiguit\u00e9s face \u00e0 cela pourraient nous co\u00fbter plus que des valeurs.<\/p>\n Pierre Clair\u00e9 est g\u00e9opolitologue et directeur adjoint des \u00c9tudes du think thank Le Mill\u00e9naire.<\/p>\n