{"id":173433,"date":"2026-08-04T06:05:14","date_gmt":"2026-08-04T06:05:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/173433\/"},"modified":"2026-08-04T06:05:14","modified_gmt":"2026-08-04T06:05:14","slug":"sommets-france-afrique-serie-2-4-1990-la-baule-et-la-fin-de-lhistoire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/173433\/","title":{"rendered":"Sommets France-Afrique (s\u00e9rie 2\/4). 1990, La Baule et la fin de l’histoire."},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Fran\u00e7ois Mitterrand au sommet de La Baule. <\/p>\n

Pour cette s\u00e9rie originale, Mondafrique a choisi 4 sommets sur les 29 \u00e0 ce jour, qui, chacun \u00e0 sa mani\u00e8re, incarne un moment de rupture dans les relations franco-africaines. En juin 1990, sept mois apr\u00e8s la chute du mur de Berlin, Fran\u00e7ois Mitterrand invite les chefs d\u2019\u00c9tat africains \u00e0 La Baule et il fixe une nouvelle r\u00e8gle du jeu, l\u2018aide en \u00e9change de la d\u00e9mocratie, \u00e0 un moment o\u00f9 l\u2019Afrique traverse l\u2019une des p\u00e9riodes \u00e9conomiques les plus difficiles depuis les ind\u00e9pendances. <\/p>\n

Ce que l\u2019histoire a retenu comme un acte fondateur \u00e9tait en r\u00e9alit\u00e9 une double confiscation : celle d\u2019un processus d\u00e9mocratique d\u00e9j\u00e0 en marche sur le continent, sans Paris et souvent malgr\u00e9 Paris et celle des vraies questions d\u00e9j\u00e0 pos\u00e9es au premier sommet France-Afrique de 1973 (ind\u00e9pendance, ma\u00eetrise des ressources, franc CFA, nature de l\u2019aide et place de l\u2019Afrique dans un ordre mondial qui se recompose). \u00c0 La Baule, ces sujets essentiels ont disparu, soigneusement engloutis sous le paravent de la d\u00e9mocratie.<\/p>\n

Par Leslie Varenne<\/p>\n

Le vent d\u2019Ouest<\/p>\n

Le 19 juin 1990, s\u2019ouvre \u00e0 La Baule la XVIe Conf\u00e9rence des chefs d\u2019\u00c9tat de France et d\u2019Afrique. Vingt-trois chefs d\u2019\u00c9tat et douze d\u00e9l\u00e9gations sont pr\u00e9sents<\/a>. La conf\u00e9rence d\u00e9passe largement le cadre de ce qui \u00e9tait encore appel\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9poque le \u00ab\u00a0pr\u00e9 carr\u00e9\u00a0\u00bb. L\u2019ouverture \u00e0 des pays anglophones ou lusophones n\u2019est donc pas une nouveaut\u00e9 des ann\u00e9es Macron ; elle \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9e depuis fort longtemps.<\/p>\n

Deux poids lourds n\u2019ont pas fait le d\u00e9placement. Ces absences sont particuli\u00e8rement \u00e9loquentes et d\u00e9crivent le contexte africain de ce d\u00e9but des ann\u00e9es 1990. La premi\u00e8re est celle de Mobutu S\u00e9s\u00e9 Seko. Install\u00e9 par la CIA en 1965, le pr\u00e9sident du Za\u00efre fut une pi\u00e8ce ma\u00eetresse de l\u2019endiguement du communisme sur le continent pendant toute la guerre froide. Apr\u00e8s la chute du mur, cet homme fantasque et \u00e0 bien des \u00e9gards ing\u00e9rable n\u2019est plus d\u2019aucune utilit\u00e9 pour Washington. De plus, il fait face \u00e0 des oppositions internes fortes. Pour Paris, un Mobutu affaibli, l\u00e2ch\u00e9 par les \u00c9tats-Unis, repr\u00e9sente plus un embarras qu\u2019un atout.<\/p>\n

La seconde est celle du \u00ab\u00a0Vieux\u00a0\u00bb comme l\u2019Afrique le surnommait avec bienveillance. Houphou\u00ebt-Boigny a d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 son ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res. Lui ne viendra pas. Depuis deux ans, il m\u00e8ne un combat solitaire contre les march\u00e9s en suspendant les exportations de cacao pour enrayer l\u2019effondrement des prix. Ce sera la derni\u00e8re bataille du pr\u00e9sident ivoirien pour infl\u00e9chir les r\u00e8gles du march\u00e9 international. Il la perdra.<\/p>\n

En ce d\u00e9but des ann\u00e9es 1990, c\u2019est la victoire de la d\u00e9mocratie et de l\u2019\u00e9conomie lib\u00e9rale ; l\u2019Occident croit avoir tout gagn\u00e9 pour toujours. Le politologue am\u00e9ricain Francis Fukuyama donne un nom \u00e0 cette \u00e9poque : \u00ab\u00a0la fin de l\u2019histoire\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Le kit d\u00e9mocratique<\/p>\n

Les pr\u00e9sidents africains sont arriv\u00e9s \u00e0 La Baule affaiblis. La situation \u00e9conomique du continent est critique. Depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, les plans d\u2019ajustement structurel du FMI et de la Banque mondiale ont amput\u00e9 les d\u00e9penses publiques, impos\u00e9 des privatisations et aggrav\u00e9 l\u2019endettement.<\/p>\n

Fran\u00e7ois Mitterrand, lui, a les mains enti\u00e8rement libres. \u00c9conomiquement, les pays africains n\u2019ont plus de marge de man\u0153uvre\u00a0; la guerre froide termin\u00e9e, Paris n\u2019a plus \u00e0 jouer les gendarmes sur le continent contre l\u2019influence sovi\u00e9tique pour le compte de Washington. L\u2019\u00c9lys\u00e9e a toutes les libert\u00e9s, sans plus risquer de voir des Pr\u00e9sidents rejoindre le camp d\u2019une URSS qui n\u2019existe plus.<\/p>\n

D\u00e8s l\u2019ouverture des travaux, en bon rh\u00e9teur, Fran\u00e7ois Mitterrand prend des pr\u00e9cautions oratoires<\/a> : \u00ab\u00a0Nous ne voulons pas nous ing\u00e9rer dans les affaires int\u00e9rieures. Pour nous, cette forme subtile de colonialisme, qui consiste \u00e0 donner constamment des le\u00e7ons aux \u00c9tats africains et \u00e0 leurs dirigeants, est une forme de colonialisme aussi perverse que les autres.\u00a0\u00bb\u00a0<\/p>\n

En m\u00eame temps, il conditionne l\u2019aide fran\u00e7aise \u00e0 la mise en \u0153uvre de la d\u00e9mocratie en proposant un kit : \u00ab\u00a0Lorsque je dis d\u00e9mocratie, j\u2019ai naturellement un sch\u00e9ma tout pr\u00eat : syst\u00e8me repr\u00e9sentatif, \u00e9lections libres, multipartisme, libert\u00e9 de la presse, ind\u00e9pendance de la magistrature, refus de la censure.\u00a0\u00bb Il en d\u00e9finit \u00e9galement les r\u00e8gles du jeu<\/a> : \u00ab\u00a0Cette aide sera plus ti\u00e8de en face de r\u00e9gimes qui se comporteraient de fa\u00e7on autoritaire, sans accepter l\u2019\u00e9volution vers la d\u00e9mocratie, et elle sera enthousiaste pour ceux qui franchiront ce pas avec courage.\u00a0\u00bb<\/p>\n

\u00ab\u00a0L\u2019asphyxie id\u00e9ologique\u00a0\u00bb<\/p>\n

Le pr\u00e9sident tchadien Hiss\u00e8ne Habr\u00e9 formule la critique la plus juste et la plus acerbe : \u00ab\u00a0On demande aux \u00c9tats africains de mener de front la d\u00e9mocratie et des politiques \u00e9conomiques et financi\u00e8res qui limitent quelque peu leur souverainet\u00e9\u2026 L\u2019Afrique est victime d\u2019une sorte d\u2019asphyxie id\u00e9ologique\u00a0\u00bb. (\u00c0 son retour \u00e0 Ndjamena, Hissene Habr\u00e9 ira encore plus loin en commentant les d\u00e9cisions de La Baule\u00a0: \u00ab\u00a0La d\u00e9mocratie, dit-il, les Africains la veulent \u2013 mais que l\u2019Occident commence par payer des prix \u00e9quitables pour les mati\u00e8res premi\u00e8res, annuler la dette, ouvrir ses march\u00e9s et mettre fin \u00e0 ses ing\u00e9rences h\u00e9g\u00e9moniques !Comment la civilisation qui a engendr\u00e9 la traite n\u00e9gri\u00e8re, le colonialisme, Hitler et Mussolini peut-elle pr\u00e9tendre apporter sur un plateau d\u2019argent la d\u00e9mocratie \u00e0 une Afrique qu\u2019elle exploite sans vergogne ?\u00a0\u00bb Pour entendre les deux minutes de discours dans leur int\u00e9gralit\u00e9<\/a>.) Six mois plus tard, Hissene Habr\u00e9 sera renvers\u00e9.<\/p>\n

\"\"<\/a>Omar Bongo et Fran\u00e7ois Mitterrand \u00e0 Biarritz, en 1994. <\/p>\n

En vieux routier, Omar Bongo \u00e9lude le d\u00e9bat et explique qu\u2019il laissera \u00ab\u00a0les \u00e9v\u00e9nements le conseiller\u00a0\u00bb. Il peut \u00e9couter les le\u00e7ons de morale du pr\u00e9sident fran\u00e7ais d\u2019une oreille narquoise. Un mois plus t\u00f4t, les militaires fran\u00e7ais ont sauv\u00e9 son pouvoir face aux \u00e9meutes de Libreville et de Port-Gentil. Hassan II et Abdou Diouf font passer leur m\u00e9contentement d\u2019une mani\u00e8re plus diplomatique. Le premier d\u00e9clare: \u00ab\u00a0Il faut aider les jeunes d\u00e9mocraties \u00e0 s\u2019\u00e9panouir, sans leur mettre le couteau sous la gorge, sans passer brutalement au multipartisme.\u00a0\u00bb Le second rappelle que si le multipartisme est souhaitable, il faut qu\u2019il repose sur \u00ab\u00a0un gouvernement fort\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0une opposition sinc\u00e8re et loyale.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Au cours de la conf\u00e9rence de presse du lendemain, des journalistes rapportent \u00e0 Fran\u00e7ois Mitterrand le m\u00e9contentement exprim\u00e9 en priv\u00e9 par certains de ses homologues africains. Le locataire de l\u2019\u00c9lys\u00e9e l\u00e2che alors\u00a0: \u00ab\u00a0m\u00eame s\u2019ils le pensaient, je r\u00e9p\u00e9terais mon discours. \u00bb<\/p>\n

De la rue aux bailleurs<\/p>\n

Pourtant, au moment o\u00f9 Fran\u00e7ois Mitterrand prononce son discours<\/a>, la d\u00e9mocratisation du continent est d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9e. Du 19 au 28 f\u00e9vrier 1990, le B\u00e9nin a r\u00e9uni une Conf\u00e9rence nationale souveraine qui retire l\u2019essentiel de ses pouvoirs au pr\u00e9sident Mathieu K\u00e9r\u00e9kou et organise la transition politique. Syndicats, \u00e9tudiants, \u00c9glises, le processus est enti\u00e8rement endog\u00e8ne. La d\u00e9mocratie b\u00e9ninoise vient de na\u00eetre, d\u00e9sormais les \u00e9lections seront cr\u00e9dibles et les alternances possibles. C\u2019est la seule conf\u00e9rence nationale qui produira ces effets-l\u00e0, elle n\u2019a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e ni par Paris, ni n\u00e9goci\u00e9e avec le FMI.<\/p>\n

Le 24 avril 1990, sous la pression de la rue, Mobutu a annonc\u00e9 la fin du parti unique au Za\u00efre. Au Congo Brazzaville, la revendication d\u2019une conf\u00e9rence nationale s\u2019impose. En C\u00f4te d\u2019Ivoire, Laurent Gbagbo combat le parti unique depuis des ann\u00e9es. Lors de sa conf\u00e9rence de presse, Fran\u00e7ois Mitterrand<\/a> reconna\u00eet que la d\u00e9mocratie en Afrique ne l\u2019a pas attendu : \u00ab\u00a0Je pourrais vous citer huit pays qui, au cours de ces derniers mois, ont entrepris d\u2019organiser le pluralisme.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Le pr\u00e9sident fran\u00e7ais a-t-il cherch\u00e9 \u00e0 s\u2019approprier un mouvement d\u00e9j\u00e0 en cours ou l\u2019a-t-il d\u00e9tourn\u00e9 ? Apr\u00e8s La Baule, la d\u00e9mocratie n\u2019est plus l\u2019affaire des oppositions int\u00e9rieures, elle devient un crit\u00e8re de l\u2019aide, une norme diplomatique, un passage oblig\u00e9 devant les bailleurs et les partenaires ext\u00e9rieurs.\u00a0<\/p>\n

\u00ab\u00a0There is no alternative\u00a0\u00bb <\/p>\n

Le communiqu\u00e9 final du sommet<\/a> r\u00e9pond \u00e0 la question. Il \u00e9voque les \u00ab crit\u00e8res universels de la d\u00e9mocratie \u00bb, les \u00ab r\u00e9formes engag\u00e9es pour restaurer un climat de confiance favorable \u00e0 la reprise d\u2019un courant d\u2019investissement \u00bb. Le vocabulaire de 1973 a chang\u00e9, fini les d\u00e9bats sur les mati\u00e8res premi\u00e8res, les ind\u00e9pendances, la nature de l\u2019aide, l\u2019heure est au langage de \u00ab la mondialisation heureuse \u00bb. D\u00e9sormais, il est question de \u00ab d\u00e9mocratie \u00bb, de \u00ab bonne gouvernance \u00bb et de \u00ab confiance \u00bb.<\/p>\n

Le franc CFA n\u2019est plus un sujet. Mitterrand est d\u2019ailleurs sans ambigu\u00eft\u00e9 : \u00ab Je crois que l\u2019on peut consid\u00e9rer que cette zone franc est un facteur de stabilit\u00e9 pour l\u2019Afrique noire. Je crois que les pays qui y participent y sont tr\u00e8s attach\u00e9s. Eh bien, la France aussi. \u00bb. Sur l\u2019Europe, pas d\u2019inqui\u00e9tude : le grand march\u00e9 europ\u00e9en de 1993 doit \u00eatre pour l\u2019Afrique \u00ab\u00a0une chance nouvelle, \u00e0 condition qu\u2019elle s\u2019adapte\u00a0\u00bb ! \u00c0 La Baule, Mitterrand ne propose pas d\u2019autre mod\u00e8le mais parle depuis un monde o\u00f9 toutes les questions sont d\u00e9j\u00e0 tranch\u00e9es.<\/p>\n

Il propose \u00e9galement un fonds mondial financ\u00e9 par des droits de tirages sp\u00e9ciaux pour \u00ab amorcer la pompe \u00bb et permettre \u00ab un nouveau cours des choses dans la marche des affaires internationales \u00bb. Le projet restera lettre morte. Pourtant, trente ans plus tard, en mai 2021, Emmanuel Macron ressortira l\u2019id\u00e9e des cartons, la reprendra mot pour mot et la pr\u00e9sentera comme une initiative r\u00e9volutionnaire et personnelle\u00a0! \u00a0Comme dit le proverbe, seul le fou envoie l\u2019antilope tuer le l\u00e9opard. C\u00f4t\u00e9 face, Fran\u00e7ois Mitterrand est, en revanche, farouchement oppos\u00e9 \u00e0 une d\u00e9valuation qui selon lui \u00ab ne r\u00e9soudrait aucune difficult\u00e9.\u00bb Il propose \u00e9galement de r\u00e9duire les taux d\u2019int\u00e9r\u00eats, les baissant de 10% \u00e0 5%, \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 la France emprunte, elle, \u00e0 plus de 8%.<\/p>\n

\"\"<\/a>Fran\u00e7ois Mitterrand re\u00e7u par Thomas Sankara \u00e0 Ouagadougou, en novembre 1986. Une confrontation c\u00e9l\u00e8bre. <\/p>\n

Meilleure amie <\/p>\n

Il conclut son discours sur ces mots : \u00ab Il faut avoir, mesdames et messieurs, confiance dans la libert\u00e9. Il ne faut pas la consid\u00e9rer comme un ennemi cach\u00e9, pr\u00eat \u00e0 abattre ceux qui l\u2019auront choisie. Elle sera, croyez-moi, votre meilleure amie.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Quatre ans plus tard, sous la pression des Am\u00e9ricains, Balladur d\u00e9valuait le franc CFA de 50% du jour au lendemain. Fran\u00e7ois Mitterrand s\u2019y \u00e9tait oppos\u00e9. La cohabitation trancha. Quatorze pays africains en subirent les cons\u00e9quences d\u00e9vastatrices.<\/p>\n

Le mur de Berlin est tomb\u00e9, le march\u00e9 a gagn\u00e9, le franc CFA a \u00e9t\u00e9 d\u00e9valu\u00e9, la souverainet\u00e9 a \u00e9t\u00e9 enterr\u00e9e sous le langage de la gouvernance et de la d\u00e9mocratie. Mais l\u2019histoire n\u2019\u00e9tait pas finie\u2026 La fin de la \u00ab\u00a0mondialisation heureuse\u00a0\u00bb, les bouleversements g\u00e9opolitiques commenc\u00e9s en 2011 ont fait ressurgir les questions de 1973 avec plus d\u2019acuit\u00e9 encore.<\/p>\n

Finalement, le seul succ\u00e8s de La Baule aura \u00e9t\u00e9 de faire croire que Fran\u00e7ois Mitterrand avait r\u00e9ussi \u00e0 exporter la d\u00e9mocratie.<\/p>\n

\u00c0 suivre (3\/4) : Paris 2003, un \u00ab\u00a0non\u00a0\u00bb qui rassemble.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Fran\u00e7ois Mitterrand au sommet de La Baule. Pour cette s\u00e9rie originale, Mondafrique a choisi 4 sommets sur les…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":173434,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[4],"tags":[6,75,453,1029,1564,86,53425,217,11,1028],"class_list":["post-173433","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-afrique","tag-afrique","tag-benin","tag-france","tag-gabon","tag-histoire","tag-maroc","tag-rci","tag-rdc","tag-senegal","tag-tchad"],"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@afrique\/117035737069091646","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/173433","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=173433"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/173433\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/media\/173434"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=173433"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=173433"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=173433"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}