Le d\u00e9placement de l\u2019envoy\u00e9 sp\u00e9cial de l\u2019Union africaine (UA) pour la Corne de l\u2019Afrique \u00e0 Mekele, le 24 ao\u00fbt, s\u2019est sold\u00e9 par un constat d\u2019\u00e9chec. Selon les autorit\u00e9s int\u00e9rimaires du Tigr\u00e9, la rencontre n\u2019a permis aucun progr\u00e8s tangible dans les discussions avec Addis-Abeba sur l\u2019application int\u00e9grale de l\u2019accord de cessation des hostilit\u00e9s sign\u00e9 \u00e0 Pretoria en novembre 2022. La m\u00e9diation continentale, qui avait pourtant pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 la fin d\u2019une guerre estim\u00e9e \u00e0 plusieurs centaines de milliers de morts, appara\u00eet d\u00e9sormais gripp\u00e9e.<\/p>\n
Un accord de Pretoria toujours partiellement appliqu\u00e9<\/p>\n
Trois ans apr\u00e8s sa signature, l\u2019accord conclu sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019UA reste inachev\u00e9 sur plusieurs de ses volets les plus sensibles. Le retour des personnes d\u00e9plac\u00e9es internes, dont le nombre se compte en centaines de milliers, demeure conditionn\u00e9 \u00e0 la restitution de territoires que le Tigr\u00e9 consid\u00e8re comme siens, notamment dans les zones occidentales de la r\u00e9gion. Ces territoires disput\u00e9s sont actuellement administr\u00e9s par les autorit\u00e9s de la r\u00e9gion voisine d\u2019Amhara, avec l\u2019appui des forces f\u00e9d\u00e9rales, ce qui alimente une tension larv\u00e9e.<\/p>\n
Le d\u00e9sarmement des combattants tigr\u00e9ens, autre pilier de l\u2019accord, a \u00e9t\u00e9 engag\u00e9 mais reste incomplet. Les autorit\u00e9s r\u00e9gionales conditionnent son ach\u00e8vement \u00e0 des garanties politiques et s\u00e9curitaires qu\u2019Addis-Abeba tarde \u00e0 formaliser. \u00c0 l\u2019inverse, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral estime que la mise en \u0153uvre progresse et pointe la responsabilit\u00e9 des acteurs r\u00e9gionaux dans les blocages.<\/p>\n
Une administration int\u00e9rimaire fragilis\u00e9e \u00e0 Mekele<\/p>\n
La situation politique interne au Tigr\u00e9 complique la t\u00e2che des m\u00e9diateurs. L\u2019administration int\u00e9rimaire, cens\u00e9e piloter la transition jusqu\u2019\u00e0 la tenue d\u2019\u00e9lections r\u00e9gionales, est travers\u00e9e par de vives dissensions. Le Front de lib\u00e9ration du peuple du Tigr\u00e9 (TPLF), acteur historique de la r\u00e9gion, conna\u00eet des lignes de fracture profondes entre partisans du dialogue avec Addis-Abeba et tenants d\u2019une ligne plus rigide. Cette fragmentation prive la partie tigr\u00e9enne d\u2019un interlocuteur unifi\u00e9 face au pouvoir f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n
Dans ce contexte, la visite de l\u2019\u00e9missaire panafricain visait \u00e0 recr\u00e9er un canal de discussion op\u00e9rationnel entre les deux parties. Les autorit\u00e9s de Mekele estiment que ces bons offices se sont heurt\u00e9s \u00e0 l\u2019absence de volont\u00e9 politique c\u00f4t\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral pour trancher les dossiers en suspens. Aucun calendrier pr\u00e9cis n\u2019a \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9 \u00e0 l\u2019issue de la rencontre.<\/p>\n
Une Corne de l\u2019Afrique sous pression strat\u00e9gique<\/p>\n
Le blocage tigr\u00e9en s\u2019inscrit dans un environnement r\u00e9gional particuli\u00e8rement instable. L\u2019\u00c9thiopie fait face \u00e0 plusieurs foyers de tension simultan\u00e9s, notamment en r\u00e9gion Amhara, o\u00f9 l\u2019insurrection des milices Fano se poursuit, et en Oromia, o\u00f9 l\u2019Arm\u00e9e de lib\u00e9ration oromo reste active. Le premier ministre Abiy Ahmed doit \u00e9galement g\u00e9rer les r\u00e9percussions diplomatiques de son m\u00e9morandum de janvier 2024 avec le Somaliland, qui a d\u00e9t\u00e9rior\u00e9 durablement les relations avec Mogadiscio.<\/p>\n
\u00c0 cela s\u2019ajoute la question sensible de l\u2019acc\u00e8s de l\u2019\u00c9thiopie \u00e0 la mer, port\u00e9e publiquement par Addis-Abeba et per\u00e7ue comme une menace par plusieurs voisins, dont l\u2019\u00c9rythr\u00e9e. Or Asmara, longtemps alli\u00e9 de circonstance du pouvoir f\u00e9d\u00e9ral contre le TPLF durant la guerre du Tigr\u00e9, entretient d\u00e9sormais des rapports beaucoup plus froids avec Abiy Ahmed. Plusieurs observateurs redoutent qu\u2019un nouvel embrasement r\u00e9gional ne trouve un terrain favorable si la question tigr\u00e9enne n\u2019est pas stabilis\u00e9e.<\/p>\n
Pour l\u2019Union africaine, l\u2019enjeu d\u00e9passe largement le seul dossier \u00e9thiopien. La capacit\u00e9 de l\u2019organisation \u00e0 faire respecter un accord de paix qu\u2019elle a elle-m\u00eame parrain\u00e9 constitue un test de cr\u00e9dibilit\u00e9 pour son architecture de s\u00e9curit\u00e9 continentale. La mission de suivi et de v\u00e9rification d\u00e9ploy\u00e9e apr\u00e8s Pretoria a vu son mandat renouvel\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises, sans qu\u2019un m\u00e9canisme contraignant ait \u00e9t\u00e9 mis en place \u00e0 ce jour.<\/p>\n
Reste la question du calendrier politique. Des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales sont attendues en \u00c9thiopie en 2026, et la tenue d\u2019un scrutin r\u00e9gional au Tigr\u00e9 demeure suspendue au r\u00e8glement des points contentieux. Sans avanc\u00e9e diplomatique rapide, le risque de voir se r\u00e9installer un statu quo d\u00e9grad\u00e9, propice \u00e0 de nouvelles fractures, se renforce. Selon PressAfrik<\/a>, les autorit\u00e9s tigr\u00e9ennes n\u2019ont pas cach\u00e9 leur d\u00e9ception \u00e0 l\u2019issue de la visite du repr\u00e9sentant de l\u2019UA.<\/p>\n Pour aller plus loin<\/p>\n RDC et M23 s\u2019accordent sur une feuille de route de paix<\/a> \u00b7 Nigeria : attaque jihadiste meurtri\u00e8re dans le centre-ouest du pays<\/a> \u00b7 Libye : quinze ans apr\u00e8s 2011, l\u2019unification du pays reste hors d\u2019atteinte<\/a><\/p>\n J\u2019aime \u00e7a\u00a0:<\/p>\n J\u2019aime chargement\u2026<\/p>\n