Depuis les ann\u00e9es 1970, il n\u2019y a plus eu de grandes r\u00e9formes en Tunisie en raison d\u2019une classe politique pr\u00e9f\u00e9rant sa survie au progr\u00e8s r\u00e9el de son pays.En brefLa Tunisie a connu plusieurs r\u00e9formes majeures apr\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance, notamment le Code de statut personnel de 1956.L\u2019essoufflement du r\u00e9formisme bourguibien intervient \u00e0 partir des ann\u00e9es 1970.Le r\u00e9gime de Ben Ali ne remet pas en cause l\u2019architecture sociale h\u00e9rit\u00e9e de Bourguiba.La r\u00e9volution de 2011 n\u2019a pas permis d\u2019aboutir aux grandes r\u00e9formes envisag\u00e9es.Depuis 2021, le pouvoir de Ka\u00efs Sa\u00efed n\u2019a pas engag\u00e9 de r\u00e9forme sociale structurelle comparable \u00e0 celles des ann\u00e9es 1956-1969.<\/p>\n
La Tunisie n\u2019a plus connu de grandes r\u00e9formes, depuis les ann\u00e9es 1970, comme si elle sortait de l\u2019histoire. C\u2019est en tout cas l\u2019histoire des rendez-vous manqu\u00e9s. Un ratage qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 sans implication sur le progr\u00e8s politique et social.<\/p>\n
En 1956, quelques mois \u00e0 peine apr\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance, le Code de statut personnel abolissait la polygamie et la r\u00e9pudiation, instituait le divorce judiciaire et posait, dans un pays musulman, l\u2019un des cadres juridiques les plus audacieux du monde arabe pour les droits des femmes. Deux ans plus tard, la r\u00e9forme de l\u2019enseignement de 1958 unifiait le syst\u00e8me \u00e9ducatif jusque-l\u00e0 \u00e9clat\u00e9 entre \u00e9coles coraniques, \u00e9tablissements franco-arabes et lyc\u00e9es fran\u00e7ais, et faisait de l\u2019\u00e9cole gratuite et obligatoire le socle de la m\u00e9ritocratie r\u00e9publicaine. En 1964, la nationalisation des terres agricoles d\u00e9tenues par des colons europ\u00e9ens, puis l\u2019exp\u00e9rience, plus contest\u00e9e, des coop\u00e9ratives agricoles conduite par Ahmed Ben Salah, traduisaient une volont\u00e9 de refondation \u00e9conomique que peu de pays de la r\u00e9gion osaient entreprendre \u00e0 l\u2019\u00e9poque. En 1973, la Tunisie devenait l\u2019un des tout premiers pays \u00e0 majorit\u00e9 musulmane \u00e0 l\u00e9galiser l\u2019avortement, alors qu\u2019aujourd\u2019hui encore les d\u00e9bats sur cette question n\u2019ont toujours pas \u00e9t\u00e9 tranch\u00e9s dans d\u2019autres pays.<\/p>\n
>> A lire aussi :\u00a0Tribune | Nul homme au pouvoir ne peut gouverner seul<\/a><\/p>\n Des grandes r\u00e9formes de Bourguiba \u00e0 l\u2019essoufflement du r\u00e9formisme<\/p>\n Puis, la machine s\u2019est gripp\u00e9e, quelque chose s\u2019est arr\u00eat\u00e9. Les historiens situent g\u00e9n\u00e9ralement l\u2019essoufflement du bourguibisme r\u00e9formateur vers les ann\u00e9es 1970. On a vu l\u2019\u00e9chec de la collectivisation agricole en 1969, la r\u00e9pression du mouvement syndical et \u00e9tudiant, puis la r\u00e9pression du \u00ab jeudi noir \u00bb de janvier 1978, lorsque l\u2019arm\u00e9e tire sur des gr\u00e9vistes de l\u2019UGTT \u00e0 Tunis. A partir de l\u00e0, le r\u00e9gime bourguibien se referme. Il opte pour la survie plut\u00f4t que pour la poursuite des r\u00e9formes, outre que le pr\u00e9sident Bourguiba commen\u00e7ait \u00e0 \u00eatre malade et \u00e0 se faire soigner \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Le pays continue certes de progresser sur les indicateurs sociaux (scolarisation, sant\u00e9, planification familiale), mais il n\u2019y a plus de r\u00e9forme structurelle de l\u2019ampleur du Code de statut personnel.<\/p>\n Arriv\u00e9 au pouvoir en 1987, Ben Ali gouvernera vingt-trois ans sans toucher \u00e0 l\u2019architecture sociale h\u00e9rit\u00e9e de Bourguiba, se contentant de g\u00e9rer, de s\u00e9curiser dans le sens plein du terme et, \u00e0 l\u2019occasion, d\u2019exploiter pour l\u2019opinion internationale l\u2019image d\u2019une Tunisie moderniste. Les discours sur les droits des femmes \u00e9taient souvent brandis devant les partenaires occidentaux pendant que la soci\u00e9t\u00e9 civile et les libert\u00e9s publiques \u00e9taient \u00e9touff\u00e9es.<\/p>\n >> A lire aussi :\u00a0TRIBUNE | Tunisie. Ce que \u00ab Ech\u00e2ab Yurid \u00bb veut dire<\/a><\/p>\n De la r\u00e9volution au statu quo<\/p>\n La r\u00e9volution de janvier 2011 aurait d\u00fb rouvrir le chantier des r\u00e9formes. Elle en avait la l\u00e9gitimit\u00e9, la volont\u00e9 populaire et un contexte r\u00e9gional favorable. Les instances internationales \u00e9taient pr\u00eates \u00e0 soutenir la Tunisie. On se souvient de l\u2019espoir que suscitait l\u2019Instance V\u00e9rit\u00e9 et Dignit\u00e9, charg\u00e9e de la justice transitionnelle, ou les d\u00e9bats de l\u2019Assembl\u00e9e nationale constituante \u00e0 propos de la nouvelle architecture institutionnelle. Mais tr\u00e8s vite, la classe politique tout enti\u00e8re, aussi bien les islamistes d\u2019Ennahdha que les modernistes, s\u2019est souci\u00e9e, non pas de r\u00e9former la soci\u00e9t\u00e9, mais de se partager les positions acquises. Le fameux taw\u00e2fuk (consensus) entre B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi et Rached Ghannouchi, c\u00e9l\u00e9br\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9poque comme un mod\u00e8le de sagesse politique, \u00e9vitant \u00e0 la Tunisie la guerre civile ou le sort de la Syrie et de la Libye, s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 r\u00e9trospectivement un pacte de gestion du statu quo. Aucune r\u00e9forme fiscale de fond, aucune d\u00e9centralisation r\u00e9elle, malgr\u00e9 son inscription dans la Constitution de 2014, aucun effort d\u2019abandonner le syst\u00e8me \u00e9conomique rentier, h\u00e9rit\u00e9 des d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dentes.<\/p>\n L\u2019exemple le plus r\u00e9v\u00e9lateur reste sans doute celui du rapport de la Commission des libert\u00e9s et de l\u2019\u00e9galit\u00e9 (Colibe), d\u00e9sign\u00e9e par Beji Ca\u00efd Essebsi en 2018, qui proposait notamment l\u2019\u00e9galit\u00e9 successorale entre hommes et femmes, quarante ans apr\u00e8s le Code de statut personnel. Ce rapport accueilli d\u2019abord avec enthousiasme par une partie de la soci\u00e9t\u00e9 civile, puis rejet\u00e9 par les traditionalistes de tous bords, est rest\u00e9 lettre morte. Aucun projet de loi n\u2019a en tout cas \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 au parlement \u00e0 ce sujet, ni par Essebsi, ni par ses successeurs. De la m\u00eame mani\u00e8re, l\u2019Instance V\u00e9rit\u00e9 et Dignit\u00e9 a vu son mandat expirer en 2018, et son rapport final n\u2019a d\u00e9bouch\u00e9 sur aucune poursuite judiciaire significative ni sur aucune r\u00e9forme des services de s\u00e9curit\u00e9, recommand\u00e9e pourtant par elle.<\/p>\n