La Cour supr\u00eame du S\u00e9n\u00e9gal a prononc\u00e9 la suspension de la licence d\u00e9livr\u00e9e \u00e0 Starlink, l\u2019op\u00e9rateur d\u2019internet par satellite du groupe am\u00e9ricain SpaceX, en attendant que soit tranch\u00e9 au fond un recours pour exc\u00e8s de pouvoir. La d\u00e9cision, \u00e0 port\u00e9e conservatoire, g\u00e8le les effets juridiques de l\u2019autorisation d\u2019exploitation accord\u00e9e par les autorit\u00e9s s\u00e9n\u00e9galaises et place la constellation d\u2019Elon Musk dans une zone d\u2019incertitude r\u00e9glementaire in\u00e9dite en Afrique de l\u2019Ouest.<\/p>\n
Un recours pour exc\u00e8s de pouvoir au c\u0153ur de la proc\u00e9dure<\/p>\n
Le recours pour exc\u00e8s de pouvoir, m\u00e9canisme classique du contentieux administratif, permet \u00e0 un requ\u00e9rant de contester la l\u00e9galit\u00e9 d\u2019une d\u00e9cision prise par une autorit\u00e9 publique. En l\u2019esp\u00e8ce, la haute juridiction a estim\u00e9 que les \u00e9l\u00e9ments pr\u00e9sent\u00e9s justifiaient de suspendre \u00e0 titre pr\u00e9ventif la licence accord\u00e9e \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 de SpaceX, le temps que les juges se prononcent sur la validit\u00e9 de l\u2019acte administratif contest\u00e9. Cette proc\u00e9dure, si elle aboutit \u00e0 l\u2019annulation, priverait Starlink de tout titre juridique pour op\u00e9rer commercialement au S\u00e9n\u00e9gal.<\/p>\n
La d\u00e9marche s\u2019inscrit dans une tradition juridique o\u00f9 les autorisations d\u2019exploitation dans les secteurs r\u00e9gul\u00e9s, en particulier les t\u00e9l\u00e9communications, doivent respecter un formalisme strict. L\u2019octroi d\u2019une licence \u00e0 un acteur \u00e9tranger, qui plus est dans un domaine aussi sensible que la connectivit\u00e9 satellitaire, ob\u00e9it \u00e0 des r\u00e8gles pr\u00e9cises encadr\u00e9es par le code des communications \u00e9lectroniques et supervis\u00e9es par l\u2019Autorit\u00e9 de r\u00e9gulation des t\u00e9l\u00e9communications et des postes (ARTP).<\/p>\n
Un signal politique pour la souverainet\u00e9 num\u00e9rique<\/p>\n
La d\u00e9cision intervient dans un contexte o\u00f9 la question de la souverainet\u00e9 num\u00e9rique occupe une place centrale dans le d\u00e9bat public s\u00e9n\u00e9galais. L\u2019arriv\u00e9e de Starlink sur le march\u00e9 avait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e comme une avanc\u00e9e pour la couverture des zones enclav\u00e9es, mais elle avait \u00e9galement suscit\u00e9 des interrogations chez les op\u00e9rateurs historiques, au premier rang desquels Sonatel, filiale du groupe Orange, ainsi que Free et Expresso. Ces acteurs redoutent une distorsion concurrentielle li\u00e9e aux conditions d\u2019entr\u00e9e d\u2019un nouveau venu qui contourne les infrastructures terrestres.<\/p>\n
Le gouvernement dirig\u00e9 par le pr\u00e9sident Bassirou Diomaye Faye a fait de la refondation de la gouvernance \u00e9conomique un axe cardinal de son mandat. La suspension judiciaire, bien que prononc\u00e9e par une juridiction ind\u00e9pendante, r\u00e9sonne avec la volont\u00e9 affich\u00e9e par les nouvelles autorit\u00e9s de r\u00e9examiner les contrats et licences attribu\u00e9s dans les secteurs strat\u00e9giques. Elle constitue \u00e9galement un rappel adress\u00e9 aux investisseurs \u00e9trangers : l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 s\u00e9n\u00e9galais est conditionn\u00e9 \u00e0 un respect scrupuleux des proc\u00e9dures administratives.<\/p>\n
Starlink face \u00e0 un pr\u00e9c\u00e9dent africain<\/p>\n
La constellation Starlink a multipli\u00e9 les autorisations sur le continent africain depuis 2023, en s\u2019appuyant sur une promesse de haut d\u00e9bit accessible aux zones mal desservies par la fibre ou la 4G. Le service est d\u00e9j\u00e0 op\u00e9rationnel dans plus d\u2019une quinzaine de pays africains, mais il se heurte r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 des r\u00e9sistances r\u00e9glementaires. Le Cameroun, l\u2019Afrique du Sud ou encore le Ghana ont, chacun \u00e0 leur mani\u00e8re, encadr\u00e9 ou diff\u00e9r\u00e9 son d\u00e9ploiement, invoquant des imp\u00e9ratifs de s\u00e9curit\u00e9, de fiscalit\u00e9 ou d\u2019\u00e9quit\u00e9 concurrentielle.<\/p>\n
Le cas s\u00e9n\u00e9galais pr\u00e9sente toutefois une singularit\u00e9. La suspension \u00e9mane d\u2019une d\u00e9cision de justice et non d\u2019un arbitrage administratif ou politique. Elle place les autorit\u00e9s dans une position d\u00e9licate : d\u00e9fendre la l\u00e9galit\u00e9 de l\u2019acte contest\u00e9 devant le juge du fond, tout en poursuivant leur agenda d\u2019inclusion num\u00e9rique. Pour SpaceX, l\u2019enjeu d\u00e9passe le cadre national. Un d\u00e9saveu judiciaire pourrait inspirer d\u2019autres contentieux dans les pays voisins o\u00f9 l\u2019op\u00e9rateur a r\u00e9cemment obtenu ses agr\u00e9ments.<\/p>\n
Dans l\u2019attente de l\u2019audience au fond, dont le calendrier n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9, les abonn\u00e9s s\u00e9n\u00e9galais du service se trouvent dans une situation juridique ambigu\u00eb. La proc\u00e9dure devrait mobiliser l\u2019ensemble des acteurs du secteur, tant les enjeux \u00e9conomiques, technologiques et politiques sont imbriqu\u00e9s. Selon Dakaractu<\/a>, la Cour supr\u00eame a explicitement conditionn\u00e9 son ordonnance \u00e0 l\u2019examen ult\u00e9rieur du recours pour exc\u00e8s de pouvoir d\u00e9pos\u00e9 contre l\u2019octroi de la licence.<\/p>\n Pour aller plus loin<\/p>\n NuRAN voit sa tr\u00e9sorerie fondre de 80 % malgr\u00e9 ses sites au Cameroun<\/a> \u00b7 Paiement mobile \u00e0 Abidjan : les gnambros freinent la modernisation<\/a> \u00b7 S\u00e9n\u00e9gal : les freins fiscaux et techniques qui ralentissent la 5G<\/a><\/p>\n \n\tSimilaire<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La Cour supr\u00eame du S\u00e9n\u00e9gal a prononc\u00e9 la suspension de la licence d\u00e9livr\u00e9e \u00e0 Starlink, l\u2019op\u00e9rateur d\u2019internet par…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":203406,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[84],"tags":[20497,10444,62090,11,4042,1664,1665,2823],"class_list":["post-203405","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-senegal","tag-artp","tag-cour-supreme","tag-internet-satellite","tag-senegal","tag-souverainete-numerique","tag-spacex","tag-starlink","tag-telecoms"],"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@afrique\/117234039614290835","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/203405","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=203405"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/203405\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/media\/203406"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=203405"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=203405"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=203405"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}