Un changement de cap \u00e9conomique : Bruxelles a d\u00e9voil\u00e9 mercredi des propositions en faveur du \u00ab\u00a0Made in Europe\u00a0\u00bb, visant \u00e0 r\u00e9industrialiser le continent et \u00e0 mieux r\u00e9sister \u00e0 la concurrence chinoise, apr\u00e8s des mois de discussions anim\u00e9es au sein des 27.<\/p>\n
La loi dite d'\u00a0\u00bbacc\u00e9l\u00e9ration industrielle\u00a0\u00bb, port\u00e9e par le vice-pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne, St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9, vise \u00e0 pr\u00e9server et d\u00e9carboner des fili\u00e8res cl\u00e9s qui, \u00e0 l’image de l’automobile, craignent d’\u00eatre balay\u00e9es par la concurrence chinoise, alors qu’elles se d\u00e9battent d\u00e9j\u00e0 avec la transition \u00e9cologique et les prix \u00e9lev\u00e9s de l’\u00e9nergie.<\/p>\n
\u00ab\u00a0C’est plus qu’un simple changement de mode op\u00e9ratoire, c’est un changement de doctrine encore impensable il y a seulement quelques mois\u00a0\u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9 lors d’une conf\u00e9rence de presse.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Notre objectif est clair: ramener l’industrie \u00e0 20% du PIB europ\u00e9en d’ici 2035, contre 14% aujourd’hui\u00a0\u00bb, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n
Cela va passer par l’instauration d’une \u00ab\u00a0pr\u00e9f\u00e9rence europ\u00e9enne\u00a0\u00bb, une mesure longtemps rest\u00e9e taboue en Europe en raison de son caract\u00e8re protectionniste.<\/p>\n
– \u00c2pres discussions –<\/p>\n
Dans la pratique, il s’agit d’exiger des entreprises de secteurs jug\u00e9s strat\u00e9giques \u00ab\u00a0un nombre ou un pourcentage de composants critiques originaires d’Europe\u00a0\u00bb lorsqu’elles b\u00e9n\u00e9ficient de fonds publics, a r\u00e9sum\u00e9 M. S\u00e9journ\u00e9.<\/p>\n
\u00ab\u00a0L’argent du contribuable doit d’abord b\u00e9n\u00e9ficier \u00e0 la production europ\u00e9enne et aux emplois en Europe, et nous assumons une pr\u00e9f\u00e9rence europ\u00e9enne lorsque l’argent public est en jeu\u00a0\u00bb, a expliqu\u00e9 le dirigeant. <\/p>\n
Les discussions ont \u00e9t\u00e9 \u00e2pres au sein des 27 sur l’utilit\u00e9, l’ampleur et le p\u00e9rim\u00e8tre g\u00e9ographique de cette mesure, conduisant \u00e0 de multiples reports du texte ces derniers mois. Mais l’urgence \u00e0 agir a fini par convaincre les plus r\u00e9ticents, l’Allemagne et les pays nordiques, de se rallier \u00e0 cette nouvelle doctrine \u00e9conomique d\u00e9fendue avec ardeur par la France, \u00e0 condition qu’elle soit strictement cibl\u00e9e.<\/p>\n
L’ex\u00e9cutif europ\u00e9en a donc d\u00fb revoir ses ambitions \u00e0 la baisse par rapport au projet initial en ce qui concerne la liste des fili\u00e8res concern\u00e9es.<\/p>\n
L’automobile fait bien faire partie des secteurs vis\u00e9s, avec notamment 70% de composants locaux en plus d’une batterie de fabrication europ\u00e9enne qui seront requis pour que les v\u00e9hicules \u00e9lectriques b\u00e9n\u00e9ficient d’aides publiques (comme les primes \u00e0 l’achat et autres subventions), de m\u00eame que les technologies d’\u00e9nergies d\u00e9carbon\u00e9es (comme les panneaux solaires, batteries, et pompes \u00e0 chaleur, mais aussi le nucl\u00e9aire).<\/p>\n
Les industries lourdes sont \u00e9galement cibl\u00e9es. Le BTP et les constructeurs automobiles b\u00e9n\u00e9ficiant de fonds publics devront ainsi se fournir en ciment et en aluminium \u00ab\u00a0Made in EU\u00a0\u00bb. Mais \u00e0 la grande d\u00e9ception des sid\u00e9rurgistes, ils n’auront pas d’obligation d’utiliser de l’acier europ\u00e9en (la loi imposant seulement qu’il soit \u00ab\u00a0bas carbone\u00a0\u00bb).<\/p>\n
La Commission, vivement critiqu\u00e9e par le secteur, s’est d\u00e9fendue en soulignant qu’elle avait d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent\u00e9 un projet de soutien sans pr\u00e9c\u00e9dent \u00e0 l’acier, en bonne voie d’\u00eatre adopt\u00e9.<\/p>\n
La chimie devra quant \u00e0 elle patienter, Bruxelles s’engageant \u00e0 l’int\u00e9grer plus tard.<\/p>\n
Sur l’insistance de Berlin et d’autres capitales, la Commission a par ailleurs accept\u00e9 que les entreprises produisant dans certains pays partenaires ne soient pas exclues du dispositif.<\/p>\n
– Investissements sous conditions –<\/p>\n
Le but est d’\u00e9viter des repr\u00e9sailles commerciales et une d\u00e9stabilisation des cha\u00eenes de production europ\u00e9ennes, mais au risque de diluer l’efficacit\u00e9 globale du dispositif.<\/p>\n
Autrement dit, le \u00ab\u00a0Made in Europe\u00a0\u00bb (ou \u00ab\u00a0Made in EU\u00a0\u00bb, terme privil\u00e9gi\u00e9 par la Commission) pourra s’\u00e9tendre \u00e0 des contenus industriels fabriqu\u00e9s en dehors de l’UE. Une quarantaine de pays, dont des partenaires commerciaux majeurs comme le Royaume-Uni, le Canada ou le Japon, pourraient b\u00e9n\u00e9ficier de ce traitement de faveur, mais sous de strictes conditions.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Les partenaires de confiance, c’est-\u00e0-dire ceux avec lesquels nous avons des engagements commerciaux seront int\u00e9gr\u00e9s au dispositif s’ils respectent leurs engagements en r\u00e9ciprocit\u00e9\u00a0\u00bb, tandis que \u00ab\u00a0ceux qui ne jouent pas le jeu\u00a0\u00bb seront exclus, a assur\u00e9 M. S\u00e9journ\u00e9.<\/p>\n
Le projet de loi, qui devra \u00eatre approuv\u00e9 par les Etats membres et le Parlement europ\u00e9en, veut aussi imposer des obligations de retomb\u00e9es locales, notamment en mati\u00e8re d’emploi et de recherche et d\u00e9veloppement, aux entreprises \u00e9trang\u00e8res qui veulent r\u00e9aliser certains investissements dans des fili\u00e8res cl\u00e9s en Europe.<\/p>\n
Sur ce point, la Chine semble clairement cibl\u00e9e, sans \u00eatre explicitement nomm\u00e9e, au vu des crit\u00e8res figurant dans la loi.<\/p>\n
Enfin, Bruxelles entend faciliter la construction ou l’extension d’usines, en simplifiant les proc\u00e9dures administratives.<\/p>\n
publi\u00e9 le 4 mars \u00e0 13h51, AFP<\/p>\n
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