{"id":6939,"date":"2026-02-08T10:30:42","date_gmt":"2026-02-08T10:30:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/6939\/"},"modified":"2026-02-08T10:30:42","modified_gmt":"2026-02-08T10:30:42","slug":"comment-faire-capitale-lexemple-de-la-nouvelle-capitale-administrative-en-egypte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/6939\/","title":{"rendered":"Comment \u00ab\u00a0faire capitale\u00a0\u00bb\u00a0? L\u2019exemple de la nouvelle capitale administrative en \u00c9gypte"},"content":{"rendered":"

1 \u2002L\u2019acronyme d\u00e9signe le Br\u00e9sil, la Russie, la Chine, l\u2019Inde et l\u2019Afrique du Sud. N\u00e9 en 2009, cet ens (…)<\/a><\/p>\n

1Comptant parmi les puissances d\u00e9mographiques et militaires du continent africain et invit\u00e9 en janvier 2024 \u00e0 rejoindre les BRICS1<\/a>, l\u2019\u00c9tat \u00e9gyptien se dote depuis 2015 d\u2019une Nouvelle capitale administrative (NCA) situ\u00e9e dans le d\u00e9sert, \u00e0 environ 40\u00a0km du centre-ville du Caire, dans le prolongement des extensions urbaines de la p\u00e9riph\u00e9rie orientale (H\u00e9liopolis, New Cairo, Badr). La NCA fait ainsi miroir aux flaques urbaines de la p\u00e9riph\u00e9rie occidentale du Caire o\u00f9 les villes nouvelles de Six-Octobre et Cheikh Zayed constituent des p\u00f4les r\u00e9sidentiels aujourd\u2019hui attractifs (fig.\u00a01). L\u2019annonce du m\u00e9gaprojet de NCA par le pr\u00e9sident Abdel Fattah Al-Sissi a \u00e9t\u00e9 suivie par celle de la cr\u00e9ation (ou extension) d\u2019une dizaine d\u2019autres villes nouvelles \u00e0 travers le pays, dites de quatri\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration. Si l\u2019\u00c9gypte a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des laboratoires historiques de la planification urbaine au sein du monde arabe (El Kadi, Rabie\u00a01995\u00a0; Barthel\u00a02011\u00a0; Sims\u00a02014), la vague de cr\u00e9ation actuelle illustre une dynamique contemporaine plus globale en Afrique, au Moyen-Orient et dans le Sud global. Qu\u2019il s\u2019agisse de villes-satellites ou de capitales, la multiplication de villes nouvelles y serait embl\u00e9matique de nouvelles formes du capitalisme urbain et d\u2019un paradigme n\u00e9olib\u00e9ral marqu\u00e9 par l\u2019ouverture au march\u00e9, une \u00e9thique de la concurrence et l\u2019accumulation recherch\u00e9e de capitaux. La flamb\u00e9e de cr\u00e9ations urbaines semble confirmer le r\u00f4le d\u2019un \u00c9tat am\u00e9nageur et investisseur (en partenariat avec le secteur priv\u00e9), voire le retour d\u2019un \u00c9tat d\u00e9veloppementaliste (Halper\u00a02010\u00a0; Debane, Lechevalier\u00a02014)\u00a0; elle accompagne aussi le d\u00e9sir des \u00e9lites et des classes moyennes de vivre dans une ville au cadre agr\u00e9able (Abubakar, Doan\u00a02017). Pour les pouvoirs publics soucieux d\u2019inscrire leur capitale dans un r\u00e9seau urbain mondial, la cr\u00e9ation de villes nouvelles est souvent justifi\u00e9e par la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9sengorger des m\u00e9tropoles satur\u00e9es et la volont\u00e9 de promouvoir une image de ville moderne, dynamique et attractive pour les investisseurs dans une perspective de croissance, cet objectif d\u00e9finissant la ville entrepreneuriale\u00a0(Le\u00a0Gal\u00e8s\u00a02011).<\/p>\n

Fig.\u00a01. Situation de la NCA \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du Grand Caire<\/p>\n

\"Fig.\u00a01.<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 429k)<\/a><\/p>\n

R\u00e9alisation\u00a0: H.\u00a0Bayoumi et C.\u00a0Gillette, \u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi.<\/p>\n

2Inscrit dans cette qu\u00eate de comp\u00e9titivit\u00e9, le chantier de la NCA a \u00e9t\u00e9 initi\u00e9 \u00e0 mi-distance entre Le Caire et le canal de Suez, un axe strat\u00e9gique revaloris\u00e9 par l\u2019initiative chinoise de la nouvelle route de la soie (2013) et \u00e9rig\u00e9 en zone \u00e9conomique sp\u00e9ciale en 2015. Le projet de NCA fait en effet partie d\u2019un dispositif de relance de l\u2019\u00e9conomie appuy\u00e9 sur le tourisme international (30\u00a0millions de visiteurs sont vis\u00e9s pour 20282<\/a>) et sur l\u2019attraction des investissements \u00e9trangers gr\u00e2ce \u00e0 la multiplication de zones franches, \u00e0 la modernisation des \u00e9quipements de transports (TGV, autoroutes, a\u00e9roport) et gr\u00e2ce \u00e0 un environnement juridique business friendly. Sur le plan politique, la future capitale doit symboliser une nouvelle \u00e8re apr\u00e8s la p\u00e9riode tumultueuse des \u00ab\u00a0Printemps arabes\u00a0\u00bb (2011-2013) qui fut scand\u00e9e par le d\u00e9part du pr\u00e9sident Hosni Moubarak au pouvoir depuis 29\u00a0ans, puis le renversement par l\u2019arm\u00e9e du premier pr\u00e9sident \u00e9lu d\u00e9mocratiquement, Mohamed Morsi, en juillet\u00a02013.<\/p>\n

3En d\u00e9pit du flot de critiques adress\u00e9es au m\u00e9gaprojet urbain (Stadnicki\u00a02017\u00a0; El Mouelhi\u00a02017\u00a0; Monfleur\u00a02022), malgr\u00e9 la crise sanitaire de la Covid-19 puis une crise socio-\u00e9conomique nationale marqu\u00e9e par une inflation record (envol\u00e9e des prix alimentaires depuis 2022), les travaux de la NCA avancent avec un va-et-vient d\u2019ouvriers et de v\u00e9hicules de chantier. Une ville ex nihilo \u00e9merge des sables, principalement avec l\u2019aide financi\u00e8re et \u00e9conomique chinoise et avec le soutien cl\u00e9 des capitaux arabes du Golfe (Bennafla, Bayoumi\u00a02023). En septembre 2023, des navettes de transport ont \u00e9t\u00e9 mises en place par bus ou minibus pour les premiers fonctionnaires qui s\u2019installent dans les bureaux, et le 2\u00a0avril 2024, c\u2019est dans la NCA que le pr\u00e9sident Al-Sissi a pr\u00eat\u00e9 serment pour un troisi\u00e8me mandat pr\u00e9sidentiel.<\/p>\n

4L\u2019objet de cet article est de questionner l\u2019\u00e9volution du projet, son d\u00e9marrage en termes de fr\u00e9quentation ainsi que sa r\u00e9ception citoyenne et ce, dans un contexte de \u00ab\u00a0n\u00e9olib\u00e9ralisme autoritaire\u00a0\u00bb conjuguant une politique de lib\u00e9ralisme \u00e9conomique avec un \u00c9tat h\u00e9g\u00e9monique et r\u00e9pressif (Monod\u00a02019). Pour d\u00e9crire le processus de capitalisation en cours, nous serons attentives \u00e0 ce qui est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 construit et fonctionnel dans cette ville vitrine du pouvoir, \u00e0 ce qui est rendu le plus visible d\u2019un point de vue paysager. Les op\u00e9rations de constitution du visible ont une dimension politique et normative en ce qu\u2019elles pointent ce qui vaut d\u2019\u00eatre vu. Nous \u00e9voquerons les \u00e9l\u00e9ments de distinction de la NCA par rapport aux autres villes nouvelles \u00e9gyptiennes, \u00e0 savoir un centre-ville \u00e0 la verticalit\u00e9 moderniste\u00a0; une desserte par des transports en commun avec des infrastructures ferroviaires qui bouleversent le paysage de l\u2019ensemble de l\u2019agglom\u00e9ration cairote\u00a0; enfin, la place de choix d\u00e9volue aux \u00e9quipements religieux, sportifs et universitaires. Les universit\u00e9s priv\u00e9es et les installations sportives ont un r\u00f4le attendu de locomotive. Elles doivent donner l\u2019impulsion au d\u00e9veloppement urbain et, de fait, les \u00e9coles et universit\u00e9s sont les premiers b\u00e2timents fr\u00e9quent\u00e9s et fonctionnels avant la construction de malls. La question de la r\u00e9ception du projet par les citoyens ordinaires du Caire sera abord\u00e9e en derni\u00e8re partie, l\u2019ignorance ou les critiques du projet semblant constituer jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent la forme majoritaire des r\u00e9actions habitantes alors m\u00eame qu\u2019une ville au b\u00e2ti spectaculaire s\u2019esquisse.<\/p>\n

5Cet article est issu d\u2019une recherche en cours\u00a0; il se fonde sur l\u2019analyse d\u2019images satellites et sur un mat\u00e9riau empirique r\u00e9colt\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion de visites de la NCA men\u00e9es \u00e0 un an d\u2019intervalle (en mai 2022 et mai 2023), la premi\u00e8re fois accompagn\u00e9es par un repr\u00e9sentant officiel, la seconde fois r\u00e9alis\u00e9es seules et \u00e0 quatre reprises, permettant ainsi des discussions informelles avec des ouvriers, des employ\u00e9s, des vendeurs ambulants et des \u00e9tudiants sur plusieurs sites (cit\u00e9 sportive, campus universitaire, complexe h\u00f4telier). Ces observations flottantes et ces discussions ont \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9es par des entretiens libres (au Caire et au Six-Octobre) et par des entretiens t\u00e9l\u00e9phoniques conduits en juin 2023 avec une poign\u00e9e de fonctionnaires d\u2019une haute administration publique travaillant \u00e0 temps partiel dans la NCA.<\/p>\n

6La NCA n\u2019est pas une ville nouvelle comme les autres\u00a0: sa fonction politico-administrative la distingue avec l\u2019accueil des minist\u00e8res, du Parlement, du S\u00e9nat, de la Pr\u00e9sidence et des ambassades. \u00c9rig\u00e9e en ville du pouvoir, elle doit incarner l\u2019\u00c9tat, ici contr\u00f4l\u00e9 par l\u2019institution militaire, et une \u00ab\u00a0R\u00e9publique nouvelle\u00a0\u00bb (gouhoumriya gedida) comme le mart\u00e8le le slogan officiel imprim\u00e9 sur des affiches ornant les rues en 2023. En cons\u00e9quence, l\u2019organisation spatiale de la ville, son plan d\u2019am\u00e9nagement, son paysage et l\u2019architecture des b\u00e2timents sont charg\u00e9s de signes qui manifestent et mettent en sc\u00e8ne le pouvoir d\u2019\u00c9tat, sa puissance, l\u2019id\u00e9ologie officielle (un m\u00e9lange de modernisme, de n\u00e9olib\u00e9ralisme et de nationalisme), ainsi que les \u00e9l\u00e9ments constitutifs de l\u2019identit\u00e9 nationale. Ville-vitrine, la NCA est con\u00e7ue pour cristalliser des sentiments de fiert\u00e9 nationale en condensant la richesse culturelle et historique du pays. Attiser la flamme nationale passe aussi par l\u2019organisation de grands \u00e9v\u00e9nements festifs dans la ville, retransmis \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision, et qui sont l\u2019occasion de donner \u00e0 voir un urbanisme ostentatoire, des \u00e9quipements modernes, cette mise en spectacle permettant in fine de glorifier et de magnifier le r\u00e9gime en montrant ses r\u00e9alisations prom\u00e9th\u00e9ennes.<\/p>\n

7Prolongeant des propositions d\u2019am\u00e9nagement anciennes (Mahmoud, Abd Elrahman\u00a02014), la NCA manifeste le fait du prince et un urbanisme h\u00e9g\u00e9monique qui signe le retour de l\u2019\u00c9tat apr\u00e8s le moment r\u00e9volutionnaire de 2011-2013. Le processus de d\u00e9cision et le contr\u00f4le de la communication autour du projet urbain, le culte de la personnalit\u00e9 pr\u00e9sidentielle et l\u2019obsession s\u00e9curitaire caract\u00e9risent cet urbanisme h\u00e9g\u00e9monique. La d\u00e9cision de la NCA est venue d\u2019en haut, de la Pr\u00e9sidence, sans concertation ni d\u00e9bat au sein de la classe politique dans un contexte de restauration autoritaire. L\u2019\u00c9gypte a \u00e9t\u00e9 avec la Tunisie l\u2019un des \u00e9picentres des \u00ab\u00a0printemps arabes\u00a0\u00bb. Cette s\u00e9quence r\u00e9volutionnaire s\u2019est referm\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2013 \u00e0 l\u2019issue d\u2019un coup de force militaire soutenu par de larges franges de la population exasp\u00e9r\u00e9e par la crise \u00e9conomique, les coupures d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et les d\u00e9rives autocratiques du pr\u00e9sident Morsi affili\u00e9 au parti des Fr\u00e8res musulmans. Pr\u00e9sent\u00e9 comme le \u00ab\u00a0sauveur de la nation\u00a0\u00bb en 2013, le mar\u00e9chal-pr\u00e9sident Abdel Fattah Al-Sissi est \u00e0 la t\u00eate du pays depuis une d\u00e9cennie\u00a0: \u00e9lu en 2014, il est r\u00e9\u00e9lu en 2018 en privil\u00e9giant un discours s\u00e9curitaire (retour \u00e0 la stabilit\u00e9, d\u00e9fense des chr\u00e9tiens) et anti-terroriste (lutte contre les groupes djihadistes responsables d\u2019attentats au Sina\u00ef, dans le d\u00e9sert occidental et dans plusieurs villes). En d\u00e9cembre 2023, Al-Sissi est reconduit pour un troisi\u00e8me mandat allong\u00e9 \u00e0 six ans avec plus de 89\u00a0% des voix sans r\u00e9el rival ni campagne, la guerre dans l\u2019enclave voisine de Gaza ayant \u00e9clips\u00e9 son bilan. La reprise en main du pouvoir par l\u2019arm\u00e9e a \u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par le muselage des voix dissidentes (Bennafla\u00a02021).<\/p>\n

8Ce contexte rend difficile la remise en cause du m\u00e9gaprojet urbain. La communication autour du chantier de la NCA est contr\u00f4l\u00e9e et orchestr\u00e9e par le cabinet de la Pr\u00e9sidence via l\u2019agence publique ad hoc en charge de son pilotage et du suivi, l\u2019Administrative Capital for Urban Development (ACUD), qui est contr\u00f4l\u00e9e \u00e0 51\u00a0% par les forces arm\u00e9es et \u00e0 49\u00a0% par le minist\u00e8re du Logement. Les informations sur la NCA sont distill\u00e9es \u00e0 travers les sites web de l\u2019ACUD, des cabinets d\u2019urbanisme impliqu\u00e9s (Cube consultants) et les communiqu\u00e9s officiels. Les m\u00e9dias \u00e9gyptiens fournissent les m\u00eames informations agr\u00e9ment\u00e9es de chiffres, de pourcentages ou de comparaisons, tous relatifs \u00e0 l\u2019envergure des b\u00e2timents ou des infrastructures, \u00e0 la superficie des quartiers, aux capacit\u00e9s d\u2019accueil, ou \u00e0 la nature des logements. Le sch\u00e9ma d\u2019am\u00e9nagement de la NCA a ainsi \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 avec une d\u00e9clinaison en deux phases (spatiales et temporelles), puis en trois phases d\u00e8s 2021.<\/p>\n

Photo\u00a01.\u00a0Portrait pr\u00e9sidentiel dans la NCA<\/p>\n

\"Photo\u00a01.\u00a0Portrait<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 1,3M)<\/a><\/p>\n

\u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi, 2023.<\/p>\n

Photo\u00a02.\u00a0Portrait pr\u00e9sidentiel dans la NCA<\/p>\n

\"Photo\u00a02.\u00a0Portrait<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 714k)<\/a><\/p>\n

\u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi, 2023.<\/p>\n

9Post\u00e9s en bord de route au niveau du Central Business District, install\u00e9s au pied d\u2019immeubles en construction ou sur des plateformes (photos 1 et 2), les portraits pr\u00e9sidentiels sign\u00e9s du logo de l\u2019ACUD, sont nombreux et visibles sur le chantier de la NCA. Ils constituent des g\u00e9osymboles de la Nation et des marqueurs territoriaux. Le visage serein d\u2019Al-Sissi se d\u00e9tache d\u2019un fond aux couleurs du drapeau national, signalant le soutien pr\u00e9sidentiel apport\u00e9 au projet urbain et un culte de la personnalit\u00e9 classique des r\u00e9gimes autoritaires (Fauve, Gintrac\u00a02009). Les slogans officiels \u00e9crits en bas des portraits tel \u00ab\u00a0Vive l\u2019\u00c9gypte\u00a0\u00bb (Tahya Misr) corroborent l\u2019image d\u2019un pr\u00e9sident sauveur de la Nation et d\u2019un chef d\u2019\u00c9tat b\u00e2tisseur, initiateur de grand chantier dans la lign\u00e9e de l\u2019ancien pr\u00e9sident Gamal Abdel Nasser dont le nom reste attach\u00e9 au haut barrage d\u2019Assouan achev\u00e9 en 1970. D\u2019autres affiches g\u00e9antes mentionnent les v\u0153ux du pr\u00e9sident \u00e0 l\u2019occasion du Ramadan, incarnation d\u2019une pi\u00e9t\u00e9 musulmane et d\u2019une mod\u00e9ration religieuse destin\u00e9e \u00e0 faire contrepoids aux discours islamistes.<\/p>\n

Fig.\u00a02. Sch\u00e9ma de la NCA (phase 1) en 2023\u00a0: principales zones et desserte en transport<\/p>\n

\"Fig.\u00a02.<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 408k)<\/a><\/p>\n

R\u00e9alisation\u00a0: H.\u00a0Bayoumi et C.\u00a0Gillette, \u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi.<\/p>\n

10Des pr\u00e9occupations s\u00e9curitaires sous-tendent le projet de la NCA, avec le but pour les autorit\u00e9s d\u2019\u00e9loigner leur si\u00e8ge des quartiers populaires du Caire, dens\u00e9ment peupl\u00e9s et per\u00e7us comme potentiellement dangereux. De fait, les manifestations populaires en 2011-2013 ont eu pour principal th\u00e9\u00e2tre le centre-ville du Caire, la place Tahrir et ses environs o\u00f9 sont concentr\u00e9s la plupart des minist\u00e8res et des organes gouvernementaux, ainsi que les ambassades (beaucoup sont dans le quartier de Garden City). Le d\u00e9placement des institutions politico-administratives dans la p\u00e9riph\u00e9rie orientale du Caire, avec un regroupement au sein d\u2019un quartier gouvernemental b\u00e2ti \u00e0 proximit\u00e9 d\u2019un futur a\u00e9roport (fig.\u00a02) participe d\u2019une volont\u00e9 de mise \u00e0 l\u2019abri. Sans revenir sur les vell\u00e9it\u00e9s de surveillance offertes par la future \u00ab\u00a0smart city\u00a0\u00bb (Bennafla, Bayoumi\u00a02023), on notera que l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la NCA est moins contr\u00f4l\u00e9 en 2023. Si le barrage militaire \u00e0 son entr\u00e9e nord (route de Suez) est d\u00e9sactiv\u00e9 en 2023, un poste de p\u00e9age se dresse sur chaque route d\u2019acc\u00e8s, au nord et au sud. \u00c0 l\u2019extr\u00eame sud de la NCA, le chantier de la cit\u00e9 olympique est une zone militaire interdite au public et gard\u00e9e par des soldats. Signal\u00e9e d\u00e8s les ann\u00e9es\u00a01990 par le g\u00e9ographe Mohammed Naciri comme une sp\u00e9cificit\u00e9 des politiques d\u2019am\u00e9nagement urbain dans les pays arabes, l\u2019obsession s\u00e9curitaire est d\u00e9celable dans l\u2019am\u00e9nagement de la NCA, comme dans celui des autres villes nouvelles, aiguis\u00e9e par le souvenir r\u00e9cent de la vague d\u2019attentats (visant commissariats, \u00e9glises, mosqu\u00e9es, ambassades) durant les turbulences r\u00e9volutionnaires et les affrontements arm\u00e9s au nord-Sina\u00ef. Tous les sites de la NCA visit\u00e9s, qu\u2019ils soient h\u00f4teliers, sportifs, universitaires ou religieux, sont cl\u00f4tur\u00e9s et marqu\u00e9s par un dispositif de filtrage \u00e0 l\u2019entr\u00e9e, avec un poste de contr\u00f4le gard\u00e9 par des agents d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9 (The Club pour la cit\u00e9 sportive). Soit ces postes de contr\u00f4le sont construits en dur, dessinant une sorte d\u2019arche dall\u00e9e entour\u00e9e de grille (photo\u00a03), soit ils correspondent \u00e0 des gu\u00e9rites plus sommaires \u00e9quip\u00e9es de barri\u00e8re mobile \u00e0 l\u2019entr\u00e9e de certains complexes r\u00e9sidentiels (photo\u00a04). Un chien de garde est parfois pr\u00e9sent au poste de contr\u00f4le, qui fait le tour du v\u00e9hicule (h\u00f4tel al-Massa). Les gardiens ont en charge de s\u2019enqu\u00e9rir des identit\u00e9s des passagers et des motifs de la venue, et appellent les responsables ou correspondants en cas de visite impromptue. La libre-circulation au sein de la NCA est donc relative et, comme dans d\u2019autres villes nouvelles (Six-Octobre, Cheik Zayed), p\u00e9n\u00e9trer \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u2019un p\u00e9rim\u00e8tre est soumis \u00e0 un contr\u00f4le pr\u00e9alable.<\/p>\n

Photos\u00a03 et\u00a04. Poste de contr\u00f4le \u00e0 l\u2019entr\u00e9e de l\u2019European Universities in Egypt (EUE) et d\u2019un complexe r\u00e9sidentiel<\/p>\n

\"Photos\u00a03<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 980k)<\/a><\/p>\n

\u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi, 2023.<\/p>\n

11Pr\u00e9vue sur une superficie totale de 700\u00a0km2, la NCA se d\u00e9marque des autres villes nouvelles par son paysage de centre-ville mobilisant l\u2019imaginaire urbain du Golfe et par son sch\u00e9ma d\u2019am\u00e9nagement. Ce dernier donne de l\u2019ampleur aux espaces du pouvoir et il s\u2019articule autour d\u2019une coul\u00e9e verte dont la longueur annonc\u00e9e est de 25\u00a0km et la superficie pr\u00e9vue est de 8\u00a0km2, soit plus du double de la taille de Central Park \u00e0 New York. Cette \u00ab\u00a0rivi\u00e8re verte\u00a0\u00bb a \u00e9t\u00e9 pens\u00e9e comme une r\u00e9plique de la vall\u00e9e du Nil et elle devrait accueillir des jardins, des lacs, des jeux d\u2019enfants, un zoo, des pistes cyclables et des caf\u00e9s. Sa pr\u00e9sence conf\u00e8re au plan de la NCA une port\u00e9e symbolique de la Nation. L\u2019axe de la rivi\u00e8re verte qui traverse la NCA d\u2019est en ouest est une r\u00e9plique m\u00e9tonymique de l\u2019organisation du territoire national structur\u00e9 par la vall\u00e9e du Nil. La cr\u00e9ation d\u2019une vaste coul\u00e9e verte centrale en plein d\u00e9sert n\u2019a pas d\u2019\u00e9quivalent dans les autres villes nouvelles existantes et elle devrait donner un caract\u00e8re d\u2019exception \u00e0 la NCA en tant que \u00ab\u00a0cit\u00e9 verte\u00a0\u00bb, du moins si le pari est tenu. Car le bilan \u00e9cologique de cette rivi\u00e8re verte tr\u00e8s consommatrice en eau pr\u00eate \u00e0 discussion, tout comme son \u00e9ventuel entretien et sa compatibilit\u00e9 avec des principes de durabilit\u00e9.<\/p>\n

3 \u2002Voici un extrait du site internet du cabinet d\u2019architecture Cube consultants\u00a0: \u201cIf built as planne (…)<\/a><\/p>\n

12Trait classique des villes nouvelles arabes, le principe de zonage fonctionnel inspire la planification de la NCA en dissociant les espaces selon un usage dominant (fig.\u00a02)\u00a0: des zones r\u00e9sidentielles au standing vari\u00e9 c\u00f4toient une cit\u00e9 sportive (au nord), une cit\u00e9 m\u00e9dicale (au sud), une cit\u00e9 olympique (extr\u00eame sud) tandis que la moiti\u00e9 orientale de la NCA (phase\u00a01, fig.\u00a02) se divise entre une vaste zone pr\u00e9sidentielle, un quartier gouvernemental, un quartier des finances et des affaires (avec des banques), une zone commerciale (downtown) et un quartier diplomatique regroupant les ambassades. Si le principe de s\u00e9paration entre lieux de loisirs, malls, ensembles r\u00e9sidentiels, zones industrielles et zones de services (h\u00f4pitaux, \u00e9coles) pr\u00e9vaut dans les villes nouvelles \u00e9gyptiennes, le zonage de la NCA se distingue par l\u2019ajout d\u2019une zone politico-administrative, l\u2019emprise au sol cons\u00e9quente de la zone pr\u00e9sidentielle, du quartier militaire \u00e0 l\u2019extr\u00eame sud et l\u2019allure g\u00e9om\u00e9trique du plan dans la partie d\u00e9di\u00e9e au pouvoir. L\u2019alignement des b\u00e2timents, les perspectives (palais pr\u00e9sidentiel-place du peuple ou l\u2019octogone du minist\u00e8re de la D\u00e9fense), les grandes avenues rectilignes, l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 des imposants b\u00e2timents administratifs (minist\u00e8res, banques, poste) cr\u00e9ent un ordre formel. Cette esth\u00e9tique du pouvoir met en valeur une rationalit\u00e9 qui se veut \u00e0 dessein aux antipodes du \u00ab\u00a0chaos\u00a0\u00bb de l\u2019agglom\u00e9ration cairote3<\/a>.<\/p>\n

Photo\u00a05.\u00a0Paysage du CBD de la NCA<\/p>\n

\"Photo\u00a05.\u00a0Paysage<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 616k)<\/a><\/p>\n

\u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi, 2023.<\/p>\n

13L\u2019un des premiers \u00e9l\u00e9ments achev\u00e9s de la NCA a \u00e9t\u00e9 le Central Business District (photo\u00a05), situ\u00e9 au centre du sch\u00e9ma de la phase 1 (fig.\u00a02), pr\u00e8s du principal n\u0153ud autoroutier o\u00f9 se croisent l\u2019autoroute p\u00e9riph\u00e9rique r\u00e9gionale et l\u2019avenue Ben Zayed, et pr\u00e8s de la gare ferroviaire o\u00f9 s\u2019arr\u00eatent deux \u00e9quipements majeurs, le LRT (Light Rail Transit) et le monorail. L\u2019imitation ou le parall\u00e8le entre le CBD de la NCA et certains paysages urbains du Golfe interpelle, tout au moins avec les repr\u00e9sentations du centre-ville douba\u00efote des ann\u00e9es\u00a02000 dans sa dimension sculpturale. Avec ses hauts buildings rectangulaires, le CBD de la NCA offre au regard un paysage haut-moderniste (Scott\u00a02021) qui est visible de loin compte tenu d\u2019un environnement d\u00e9sertique plat. La silhouette du CBD se d\u00e9tache \u00e0 l\u2019horizon produisant un impact visuel puissant\u00a0: on en aper\u00e7oit la forme d\u00e8s les portes d\u2019entr\u00e9e de la NCA ou depuis d\u2019autres sites (campus universitaires, la cit\u00e9 sportive, avenues…). Au milieu de ce paysage urbain standardis\u00e9 \u00e9merge en surplomb la Tour Iconique (TI) qui a \u00e9t\u00e9 construite \u00e0 partir de 2018 par la soci\u00e9t\u00e9 chinoise CSCEC (China State Construction Engineering Corp.). Cette tour au socle triangulaire en b\u00e9ton (photo\u00a06) est l\u2019ouvrage phare du CBD et la pi\u00e8ce ma\u00eetresse d\u2019une strat\u00e9gie de marketing territoriale en raison de son design unique (un tube autour d\u2019un gratte-ciel rectangulaire). Vant\u00e9e dans la presse comme la plus haute tour d\u2019Afrique (394\u00a0m, 80 \u00e9tages), ce b\u00e2timent-totem est pr\u00e9sent\u00e9 comme l\u2019embl\u00e8me de la NCA, un haut-lieu destin\u00e9 \u00e0 en faire la renomm\u00e9e, \u00e0 l\u2019image de la tour Eiffel \u00e0 Paris ou du Borj el-Arab \u00e0 Douba\u00ef. Les b\u00e2timents-dominos qui composent le CBD font parfois r\u00e9f\u00e9rence au contexte \u00e9gyptien, comme la Tour Iconique dont la forme est inspir\u00e9e de l\u2019ob\u00e9lisque et la fa\u00e7ade d\u2019une fleur de lotus. Reste que ce paysage du CBD renvoie globalement \u00e0 une modernit\u00e9 standardis\u00e9e, celle d\u2019un centre directionnel qui pourrait se situer aux \u00c9tats-Unis, en Asie ou dans le Golfe. Dans tous les cas, il n\u2019a pas d\u2019\u00e9quivalent dans les autres villes nouvelles \u00e9gyptiennes.<\/p>\n

Photo\u00a06. Tour Iconique de la NCA<\/p>\n

\"Photo\u00a06.<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 1,1M)<\/a><\/p>\n

\u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi, 2023.<\/p>\n

14La primaut\u00e9 de rang urbain de la NCA se manifeste aussi par une desserte remarquable en transports qui combine des infrastructures ferroviaires et des autoroutes d\u2019une largeur sans \u00e9gale au Caire\u00a0\u2013\u00a0sept voies dans chaque sens. L\u2019\u00e9norme emprise spatiale des infrastructures de transport, au moins similaire \u00e0 celle du b\u00e2ti d\u2019immeubles, concourt \u00e0 l\u2019artificialisation du d\u00e9sert. Certes des autobus et des taxis \u00e9lectriques ou fonctionnant au gaz sont pr\u00e9vus au sein de la NCA, mais l\u2019amplitude des voies routi\u00e8res d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la NCA et la place laiss\u00e9e aux v\u00e9hicules motoris\u00e9s questionnent une fois encore la compatibilit\u00e9 avec le mod\u00e8le de \u00ab\u00a0ville durable\u00a0\u00bb mis en avant dans le discours officiel. La NCA reste, \u00e0 l\u2019instar des autres g\u00e9n\u00e9rations de villes nouvelles, une ville con\u00e7ue pour l\u2019usage de la voiture, laquelle constitue le mode de transport dominant en \u00c9gypte et, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, un marqueur de distinction sociale par rapport au m\u00e9tro, aux (mini)bus, ou aux triporteurs, qui sont eux consid\u00e9r\u00e9s comme des moyens de transport populaires. Le r\u00e9seau routier asphalt\u00e9 de la NCA, am\u00e9nag\u00e9 rapidement gr\u00e2ce au concours de l\u2019arm\u00e9e, est flanqu\u00e9 d\u2019autres installations mat\u00e9rielles\u00a0qui m\u00e9ritent attention au-del\u00e0 d\u2019une vis\u00e9e fonctionnelle ou\/et d\u2019embellissement\u00a0: il s\u2019agit des portes d\u2019entr\u00e9e de la ville et des ronds-points qui sont les supports d\u2019une mise en sc\u00e8ne pour le pouvoir politique ou \u00e9conomique, rompant ainsi la monotonie du paysage routier.<\/p>\n

Photo\u00a07. Porte d\u2019entr\u00e9e de la NCA<\/p>\n

\"Photo\u00a07.<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 608k)<\/a><\/p>\n

\u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi, 2023.<\/p>\n

15Les entr\u00e9es de ville sont mat\u00e9rialis\u00e9es par des portes\u00a0\u2013\u00a0une construction classique dans les villes du Sahara\u00a0\u2013\u00a0qui prennent ici l\u2019allure de hautes arcades monumentales. Celles-ci m\u00e9langent des styles antique et oriental (coupoles, arabesques) et sont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9es de poteries d\u00e9coratives ou de parterres plant\u00e9s de palmiers ou engazonn\u00e9s (photo\u00a07). Rep\u00e9rables de loin, ces arcades g\u00e9antes incarnent un sas d\u2019entr\u00e9e et mat\u00e9rialisent la limite d\u2019un territoire urbain d\u2019exception, un territoire id\u00e9alis\u00e9, la NCA. Ces portes d\u2019entr\u00e9e font lieu avec la pr\u00e9sence de vendeurs ambulants, de postes de contr\u00f4le (qui peuvent \u00eatre activ\u00e9s) et parfois d\u2019une station-service (appartenant \u00e0 l\u2019arm\u00e9e). Diss\u00e9min\u00e9s au sein du p\u00e9rim\u00e8tre de la NCA, les ronds-points sont nombreux et un soin particulier leur est port\u00e9 dans le chantier en cours. Ils sont parfois le relais d\u2019un marketing territorial, tel celui plant\u00e9 au pied du CBD qui arbore le logo de l\u2019ACUD \u00ab\u00a0I love the New Capital\u00a0\u00bb (photo\u00a08). Tant\u00f4t ces ronds-points r\u00e9affirment une identit\u00e9 nationale \u00e0 travers un symbole patrimonial (un ob\u00e9lisque sur lequel est \u00e9crit \u00ab\u00a0Long life Egypt\u00a0\u00bb, la fleur de lotus, une imitation de la pierre de Rosette, une frise sculpt\u00e9e avec des personnages antiques ou des hi\u00e9roglyphes)\u00a0; tant\u00f4t ils sont la vitrine d\u2019une firme de construction priv\u00e9e, comme UC Developments (photo\u00a08), devenant alors les arch\u00e9types d\u2019une financiarisation de la production urbaine et d\u2019une \u00ab\u00a0urbanisation du n\u00e9olib\u00e9ralisme\u00a0\u00bb (Pinson\u00a02020). Comme le rappellent Serge Bourgeat et Catherine Bras\u00a0(2023), cette \u00ab\u00a0artialisation\u00a0\u00bb du rond-point renforce l\u2019\u00e9paisseur g\u00e9ographique du lieu et elle est destin\u00e9e \u00e0 faire territoire avant m\u00eame l\u2019arriv\u00e9e des premiers r\u00e9sidents et des fonctionnaires.<\/p>\n

Photo\u00a08. Rond-point I\u00a0love the new Capital dans le CBD de la NCA<\/p>\n

\"Photo\u00a08.<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 625k)<\/a><\/p>\n

\u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi, 2023.<\/p>\n

16Le raccordement ferroviaire de la NCA \u00e0 l\u2019agglom\u00e9ration cairote, par le biais du LRT et du monorail, constitue une diff\u00e9rence majeure avec la desserte des villes satellites planifi\u00e9es autour du Caire. L\u2019\u00e9loignement des villes nouvelles, l\u2019absence ou l\u2019insuffisance des transports en commun (bus) et l\u2019exclusivit\u00e9 d\u2019une desserte automobile furent point\u00e9s comme l\u2019une des causes de leur \u00e9chec en termes de remplissage et de leur faible attractivit\u00e9, notamment pour les populations aux revenus modestes ne pouvant assumer les frais quotidiens de d\u00e9placement (Semmoud, Hafez\u00a02006). La construction de la NCA a au contraire \u00e9t\u00e9 coupl\u00e9e avec un plan ambitieux de r\u00e9organisation des transports en commun du Grand Caire, appuy\u00e9 sur l\u2019extension du m\u00e9tro (en fonction depuis 1987), la mise en service d\u2019un train l\u00e9ger \u00e9lectrifi\u00e9 (le LRT) entre le Caire et la NCA, et la cr\u00e9ation d\u2019une sorte de RER (le monorail) qui est une ligne inter-cit\u00e9 sans conducteur (fig.\u00a03).<\/p>\n

Fig.\u00a03. Sch\u00e9ma de la ligne ferroviaire inter-urbaine LRT (Light Right Transit)<\/p>\n

\"Fig.\u00a03.<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 106k)<\/a><\/p>\n

Source\u00a0: estatebook.com<\/a>\u00a0; R\u00e9alisation\u00a0: K. Bennafla, \u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi.<\/p>\n

17Ligne inter-urbaine de 70\u00a0km, le LRT part de la station Adly Mansour, qui est le terminus de la ligne\u00a03 du m\u00e9tro au nord-est du Caire, puis il rejoint la NCA via les villes de Chorouk et El-Obour (11 stations) augurant une possible redynamisation de ces villes nouvelles d\u2019ancienne g\u00e9n\u00e9ration. Un prolongement du LRT est pr\u00e9vu vers le nord jusqu\u2019\u00e0 Dix-de-Ramadan, une ville cr\u00e9\u00e9e en 1979 par d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel. En juillet 2022, les pr\u00e9sidents \u00e9gyptien et chinois ont inaugur\u00e9 le premier tron\u00e7on du LRT entre Adly Mansour et Badr scellant la coop\u00e9ration entre l\u2019Autorit\u00e9 nationale \u00e9gyptienne des tunnels (NAT) et le consortium compos\u00e9 de China Railway Engineering Corporation (CREC) et AVIC International Holding Corporation. La station Adly Mansour est con\u00e7ue comme une plateforme multimodale et un hub interconnectant le LRT, le monorail et le futur train \u00e0 grande vitesse A\u00efn Sokhna-Le Caire-Alexandrie-Marsa Matrouh. Le monorail Est (54\u00a0km, 21 stations) est le second \u00e9quipement ferroviaire de la NCA connectant sa gare centrale \u00e0 Nasr City, une ville desservie par la ligne\u00a03 du m\u00e9tro. Compl\u00e9t\u00e9 par une seconde ligne \u00e0 l\u2019ouest de l\u2019agglom\u00e9ration du Caire entre la ville de Six-Octobre et Guiza, le monorail est destin\u00e9 \u00e0 faciliter les navettes des fonctionnaires et des employ\u00e9s vers la nouvelle capitale (fig.\u00a01). Une interconnexion entre LRT et monorail est pr\u00e9vue au sein de la NCA \u00e0 la station des arts et de la culture.<\/p>\n

18Ces \u00e9quipements ferroviaires impriment fortement le paysage du centre-ville de la NCA et m\u00e9tamorphosent celui du Caire, avec l\u2019irruption d\u2019un long viaduc ferroviaire b\u00e9tonn\u00e9 observable devant le CBD, comme le long de la route du Six-Octobre (photo\u00a09). La rapidit\u00e9 de ces constructions r\u00e9alis\u00e9es en moins de dix ans interpelle, en particulier au regard de la lenteur des travaux d\u2019extension du m\u00e9tro (la fameuse ligne\u00a03), rest\u00e9s bloqu\u00e9s pendant pr\u00e8s de trois d\u00e9cennies (Nciri\u00a02015). L\u2019am\u00e9nagement de ces infrastructures de transport s\u2019appuie sur des entreprises locales et \u00e9trang\u00e8res (le canadien Bombardier, le suisse Schneider, le fran\u00e7ais Alsthom\u2026) et mobilise des ouvriers \u00e9gyptiens dont le ravitaillement en eau et nourriture est assur\u00e9 par l\u2019arm\u00e9e sur le chantier de la NCA.<\/p>\n

Photos 9 et 10. Le monorail Ouest au Six-Octobre (\u00e0 gauche) et le monorail Est dans la NCA (\u00e0 droite).<\/p>\n

\"Photos<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 573k)<\/a><\/p>\n

\u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi, 2023.<\/p>\n

19Les grands \u00e9quipements ferroviaires distinguent la NCA des autres villes nouvelles \u00e9gyptiennes. D\u2019autres \u00e9quipements tiennent un r\u00f4le cl\u00e9 dans l\u2019am\u00e9nagement de la future capitale qui touchent \u00e0 la religion, au sport et \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, avec un r\u00f4le de levier escompt\u00e9 pour le sport et les universit\u00e9s.<\/p>\n

4 \u2002Cf. le Cairo Festival City Mall de New Cairo qui abrite le magasin Ikea, le Mall of Egypt au Six-O (…)<\/a><\/p>\n

20Alors que les extensions urbaines autour du Caire sont largement structur\u00e9es et polaris\u00e9es par des malls4<\/a>, dans le cas de la NCA ce sont les \u00e9quipements sportifs et universitaires qui constituent les piliers d\u2019un urbanisme n\u00e9olib\u00e9ral o\u00f9 priment le souci de l\u2019offre (au d\u00e9triment de la demande) et la mise en concurrence des territoires cens\u00e9e favoriser le d\u00e9veloppement (Pinson\u00a02020). Les infrastructures sportives et universitaires ont \u00e9t\u00e9 appr\u00e9hend\u00e9es comme des \u00e9l\u00e9ments susceptibles de renforcer l\u2019attractivit\u00e9 de la NCA par rapport au Caire et dans un cadre de comp\u00e9tition inter-urbaines \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la r\u00e9gion Afrique du nord-Moyen Orient.<\/p>\n

5 \u2002Les violences anti-chr\u00e9tiennes sont nombreuses dans la vall\u00e9e du Nil au centre et au sud du pays ( (…)<\/a><\/p>\n

21Certes, les b\u00e2timents religieux de la NCA ont \u00e9t\u00e9 construits tr\u00e8s rapidement, inaugur\u00e9s \u00e0 grands renforts de couverture m\u00e9diatique d\u00e8s 2017. C\u2019est le cas de la cath\u00e9drale de la Nativit\u00e9 du Christ\u00a0\u2013\u00a0\u00ab\u00a0la plus grande d\u2019Afrique\u00a0\u00bb\u00a0\u2013\u00a0o\u00f9 fut c\u00e9l\u00e9br\u00e9e la messe du No\u00ebl copte en 2017, les images officielles montrant le pr\u00e9sident Al-Sissi aux c\u00f4t\u00e9s du patriarche copte. La symbolique est forte\u00a0: faire de la NCA un lieu de rassemblement national de tous les \u00c9gyptiens, musulmans et chr\u00e9tiens dans un \u00c9tat o\u00f9 l\u2019islam est religion officielle\u00a0; r\u00e9affirmer la d\u00e9fense d\u2019une minorit\u00e9 chr\u00e9tienne en souffrance en raison de vagues r\u00e9p\u00e9t\u00e9es de violences anti-chr\u00e9tiennes depuis les ann\u00e9es\u00a019705<\/a>. Le pendant de la cath\u00e9drale de la Nativit\u00e9 est constitu\u00e9 par deux imposantes mosqu\u00e9es\u00a0(fig.\u00a04)\u00a0: \u00e0 l\u2019entr\u00e9e ouest, la mosqu\u00e9e Fattah el-\u2018Alim, destin\u00e9e \u00e0 la grande pri\u00e8re du vendredi\u00a0; \u00e0 l\u2019Est, la mosqu\u00e9e Masr, dont l\u2019architecture s\u2019inspire de la mosqu\u00e9e Cheikh Zayed \u00e0 Abu Dhabi et \u00e0 laquelle est accol\u00e9 un centre culturel islamique. Ces b\u00e2timents de prestige ont \u00e9t\u00e9 \u00e9difi\u00e9s au d\u00e9but du chantier pour \u00e9tayer la primaut\u00e9 religieuse de la NCA \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale\u00a0\u2013\u00a0le patriarche d\u2019Alexandrie est cens\u00e9 y r\u00e9sider\u00a0\u2013\u00a0et tous jalonnent l\u2019axe traversant form\u00e9 par la coul\u00e9e verte et les avenues Ben Zayed. Le maillage religieux de l\u2019espace urbain est compl\u00e9t\u00e9 par huit autres mosqu\u00e9es de style moderne, dont six mosqu\u00e9es similaires blanches dites \u00ab\u00a0mosqu\u00e9es des martyrs\u00a0\u00bb (al-Chuhada\u2019) dispos\u00e9es r\u00e9guli\u00e8rement le long du m\u00eame axe structurant.<\/p>\n

Fig.\u00a04. Carte de localisation des b\u00e2timents religieux de la NCA (2023)<\/p>\n

\"Fig.\u00a04.<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 322k)<\/a><\/p>\n

R\u00e9alisation\u00a0: H.\u00a0Bayoumi et C.\u00a0Gillette, \u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi.<\/p>\n

22Les \u00e9quipements scolaires et sportifs sont un autre \u00e9l\u00e9ment pionnier du paysage urbain, achev\u00e9s bien avant le quartier des malls et enclenchant une dynamique de fr\u00e9quentation quotidienne contrairement aux \u00e9difices religieux de prestige. En effet, les grandes mosqu\u00e9es et la cath\u00e9drale de la Nativit\u00e9 sont jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sents ouvertes au public qu\u2019en des occasions sp\u00e9ciales, renvoyant davantage \u00e0 une ville-spectacle. D\u00e8s 2021, des navettes scolaires par autobus ou minibus signalent le fonctionnement des \u00e9coles. Produit et support de l\u2019id\u00e9ologie n\u00e9olib\u00e9rale, la NCA appara\u00eet comme un type de ville qui mise sur le sport et sur l\u2019enseignement (en particulier sup\u00e9rieur) pour gagner en comp\u00e9titivit\u00e9, produire de la plus-value territoriale et attirer les \u00e9lites. Le ph\u00e9nom\u00e8ne n\u2019est pas propre \u00e0 l\u2019\u00c9gypte et l\u00e0 encore, les mod\u00e8les urbains du Golfe servent de r\u00e9f\u00e9rent, comme le hub \u00e9ducatif de Doha (Education City) ou La Sorbonne \u00e0 Abu Dhabi.<\/p>\n

23En \u00c9gypte, la d\u00e9gradation de l\u2019enseignement public \u00e0 partir des ann\u00e9es\u00a01970-1980 (classes en nombre insuffisant et surcharg\u00e9es, enseignants mal pay\u00e9s, etc.) a aliment\u00e9 l\u2019essor g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 des cours particuliers et l\u2019expansion d\u2019un march\u00e9 \u00e9ducatif priv\u00e9 florissant. L\u2019attraction des language schools o\u00f9 est enseign\u00e9e une langue \u00e9trang\u00e8re (anglais, fran\u00e7ais, allemand) est forte. Le march\u00e9 \u00e9ducatif est hi\u00e9rarchis\u00e9, model\u00e9 par les repr\u00e9sentations sociales locales, la r\u00e9putation des \u00e9coles anglo-saxonnes, les perspectives de visa d\u2019\u00e9tudes et de vie professionnelle \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, ce qui conduit \u00e0 des tarifs \u00e9lev\u00e9s et des pratiques de s\u00e9lection \u00e0 l\u2019entr\u00e9e et ce, d\u00e8s l\u2019\u00e9cole maternelle pour les \u00e9tablissements pris\u00e9s par les classes moyennes et les \u00e9lites (\u00e9coles fran\u00e7aise, am\u00e9ricaine, canadienne, allemande, britannique). La scolarisation est un enjeu fort au sein des foyers et \u00e9claire certaines trajectoires r\u00e9sidentielles, les d\u00e9m\u00e9nagements pouvant \u00eatre motiv\u00e9s par la recherche d\u2019un meilleur environnement scolaire.<\/p>\n

6 \u2002Ces \u00e9coles semi-labellis\u00e9es donnent le choix entre un enseignement du programme \u00e9gyptien coupl\u00e9 av (…)<\/a><\/p>\n

24Au regard de ce contexte local et dans un contexte de mondialisation universitaire o\u00f9 la comp\u00e9tition entre pays s\u2019aiguise, les autorit\u00e9s \u00e9gyptiennes tablent sur l\u2019\u00e9conomie du savoir pour garantir le succ\u00e8s du m\u00e9gaprojet urbain en proposant une offre \u00e9ducative diversifi\u00e9e\u00a0: en 2023, on recense dix-sept \u00e9coles priv\u00e9es et sept campus universitaires dans la NCA. D\u00e8s les portes d\u2019entr\u00e9e de la ville, les panneaux routiers indiquent \u00e9coles et universit\u00e9s, tandis que les avenues et les ronds-points sont ponctu\u00e9s par une signal\u00e9tique scolaire (photo\u00a014). La carte des \u00e9tablissements scolaires (fig.\u00a05) montre leur concentration au centre nord, secondairement au sud \u00e0 proximit\u00e9 du quartier diplomatique. Se c\u00f4toient des \u00e9tablissements (semi-)labellis\u00e9s6<\/a> par le r\u00e9seau d\u2019\u00e9ducation anglo-saxon, des \u00e9coles non labellis\u00e9es internationales (le programme national \u00e9gyptien y est enseign\u00e9 en anglais), des \u00e9coles islamiques, et celles de pays sans pass\u00e9 colonial (Allemagne, Canada, Hongrie). Comme ailleurs en \u00c9gypte, chaque \u00e9tablissement priv\u00e9 propose un service payant de ramassage scolaire, confi\u00e9 \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 de transport (les v\u00e9hicules arborent le nom de l\u2019\u00e9cole) qui emm\u00e8ne \u00e9l\u00e8ves et \u00e9tudiants jusqu\u2019\u00e0 la NCA.<\/p>\n

Fig.\u00a05. Carte de localisation des \u00e9tablissements scolaires et universitaires de la NCA (2023)<\/p>\n

\"Fig.\u00a05.<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 371k)<\/a><\/p>\n

R\u00e9alisation\u00a0: H.\u00a0Bayoumi et C.\u00a0Gillette, \u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi.<\/p>\n

25La modernit\u00e9 des b\u00e2timents et le haut standing des \u00e9quipements universitaires de la nouvelle capitale se calent sur des standards internationaux en int\u00e9grant des espaces publics (parc avec fontaine et poubelles de tri, atrium lumineux avec canap\u00e9, local de pri\u00e8re dans les couloirs), des infrastructures sportives ext\u00e9rieures (stade, courts de tennis\u2026), des lieux de d\u00e9tente interne (caf\u00e9t\u00e9ria \u00e9quip\u00e9e de filtres \u00e0 eau, salle de jeux avec billards, baby-foot, table de tennis de table\u2026) et une vari\u00e9t\u00e9 d\u2019environnements d\u2019apprentissage (amphith\u00e9\u00e2tre, salle d\u2019examen, salle flexible). L\u2019am\u00e9nagement spatial des campus, l\u2019architecture des b\u00e2timents et la configuration de l\u2019espace scolaire empruntent \u00e0 divers imaginaires g\u00e9ographiques\u00a0: celui du Golfe\u00a0\u2013\u00a0cf. l\u2019atrium de l\u2019EUI rappelle celui de la Sorbonne Abu Dhabi\u00a0\u2013\u00a0; celui du monde anglo-saxon avec des campus verdoyants et fleuris int\u00e9grant infrastructures sportives et zones de d\u00e9tente\u00a0; celui de l\u2019\u00c9gypte antique pour bricoler une modernit\u00e9 tourn\u00e9e vers le futur (photos\u00a011 et 12).<\/p>\n

Photos\u00a011 et\u00a012. Le campus de l\u2019Egypt University of Informatics (EUI)<\/p>\n

\"Photos\u00a011<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 1,2M)<\/a><\/p>\n

\u00a9 Bennafla et Bayoumi, 2023.<\/p>\n

7 \u2002Les frais d\u2019inscription \u00e0 l\u2019AUC sont d\u2019environ 700\u00a0000\u00a0livres \u00e9gyptiennes\u00a0(LE)\/an.<\/p>\n

26Install\u00e9e au c\u0153ur d\u2019une \u00ab\u00a0cit\u00e9 de la connaissance\u00a0\u00bb, l\u2019Egypt University of Informatics est affili\u00e9e au minist\u00e8re des T\u00e9l\u00e9communications et propose quatre sp\u00e9cialit\u00e9s\u00a0\u2013\u00a0Computer science, Business informatics, Digital art and design et Engineering\u00a0\u2013\u00a0incluant des enseignements uniques qu\u2019on ne trouve pas ailleurs en \u00c9gypte. Les frais d\u2019inscription s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 170\u00a0000\u00a0livres \u00e9gyptiennes par an, soit des tarifs quatre fois moins chers que ceux de l\u2019American University of Cairo (AUC)7<\/a> sachant qu\u2019une r\u00e9duction des frais de 45\u00a0% est accord\u00e9e aux meilleurs. Les \u00e9tudiants rencontr\u00e9s \u00e0 l\u2019EUI \u00e9voquent la possibilit\u00e9 de partir \u00e0 l\u2019\u00e9tranger s\u2019ils obtiennent de tr\u00e8s bonnes notes gr\u00e2ce aux conventions sign\u00e9es avec l\u2019Allemagne, les Pays Bas ou les \u00c9tats-Unis (Univ. of Minnesota Twin Cities, Purdue Univ. West Lafayette). Qu\u2019il s\u2019agisse de campus d\u00e9localis\u00e9s (University of Hertfordshire), de campus franchis\u00e9s ou de hub \u00e9ducatif, le paysage universitaire de la NCA t\u00e9moigne de l\u2019influence dominante du Royaume-Uni et des \u00c9tats-Unis gr\u00e2ce \u00e0 la marque de leurs institutions\u00a0\u2013\u00a0le classement mondial et le nombre de prix Nobel des institutions partenaires sont rappel\u00e9s sur les plaquettes de communication ou le site web des universit\u00e9s de la NCA.<\/p>\n

Fig.\u00a06. Carte de la cit\u00e9 sportive de la NCA (2023)<\/p>\n

\"Fig.\u00a06.<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 291k)<\/a><\/p>\n

R\u00e9alisation\u00a0: H. Bayoumi et C. Gillette, \u00a9 Bennafla et Bayoumi.<\/p>\n

27La dotation d\u2019\u00e9quipements sportifs et l\u2019organisation d\u2019\u00e9v\u00e9nements sportifs d\u2019envergure internationale constituent un autre ressort mobilis\u00e9 par les autorit\u00e9s \u00e9gyptiennes pour faire capitale et distinguer la NCA des autres villes nouvelles \u00e9gyptiennes. Une litt\u00e9rature abondante est consacr\u00e9e \u00e0 l\u2019usage de l\u2019\u00e9v\u00e9nementiel sportif comme \u00e9l\u00e9ment d\u2019attractivit\u00e9 de la ville entrepreneuriale (Augustin, Gillon\u00a02020\u00a0; Le Magoariec\u00a02020), comme l\u2019atteste la concurrence urbaine exacerb\u00e9e pour accueillir les JO ou la Coupe du monde de football organis\u00e9e, rappelons-le, par le Qatar en 2023. L\u2019am\u00e9nagement de la cit\u00e9 sportive, situ\u00e9e dans la partie nord de la NCA, a constitu\u00e9 un chantier pr\u00e9coce (fig.\u00a06). Son ach\u00e8vement partiel depuis 2021 a permis la tenue de festivit\u00e9s sportives retransmises \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision valorisant les infrastructures cr\u00e9\u00e9es\u00a0: la NCA a accueilli en 2021 le 27e championnat du monde masculin de handball et en novembre 2022, le championnat international de natation du Caire avec douze pays invit\u00e9s (photo\u00a013). Ces \u00e9v\u00e9nements servent une entreprise de visualisation et de l\u00e9gitimation du projet urbain\u00a0: ils en consacrent l\u2019aboutissement et la r\u00e9ussite avec une attente d\u2019effet performatif aux niveaux national et international. Les b\u00e2timents sont inaugur\u00e9s et exhib\u00e9s pour l\u2019occasion attestant d\u2019une capitale en gestation quand bien m\u00eame les \u00e9preuves sportives ne sont pas ouvertes au public et les \u00e9quipements inutilis\u00e9s le reste du temps. Ces \u00e9v\u00e9nements sportifs corroborent la dimension de ville-spectacle envisag\u00e9e pour la NCA\u00a0; ils soulignent aussi l\u2019importance conc\u00e9d\u00e9e aux espaces de loisirs dans la planification.<\/p>\n

Photo\u00a013. Salle de handball de la cit\u00e9 sportive<\/p>\n

\"Photo\u00a013.<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 753k)<\/a><\/p>\n

\u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi, 2023.<\/p>\n

28Un autre effet escompt\u00e9 au travers de l\u2019\u00e9v\u00e9nementiel et des \u00e9quipements sportifs est la cristallisation du sentiment de ferveur nationale. Certains d\u00e9tails du mobilier, de la d\u00e9coration ou du plan de la cit\u00e9 sportive attestent cette vis\u00e9e nationaliste\u00a0: ici, dans le b\u00e2timent des sports, c\u2019est la statue de la mascotte sportive \u00e9gyptienne (un personnage en short avec un bec de canard arborant une croix copte et une coiffe pharaonique), l\u00e0 dehors ce sont les guichets des points de vente des billets peints aux couleurs du drapeau \u00e9gyptien\u2026 Plus r\u00e9v\u00e9lateur encore est la forme des bassins ext\u00e9rieurs de natation (photo\u00a014) qui dessine les trois lettres de l\u2019alphabet composant le nom \u00ab\u00a0\u00c9gypte\u00a0\u00bb (Masr)\u00a0\u2013\u00a0les lettres mim, sad et ra\u2019 remplies d\u2019eau sont ainsi lisibles sur le plan, vues du ciel ou depuis le premier \u00e9tage des b\u00e2timents alentour, constituant une sorte de signature de la conqu\u00eate du sol d\u00e9sertique (fig.\u00a06).<\/p>\n

Photo\u00a014. Bassin de la piscine ext\u00e9rieure de la cit\u00e9 sportive en forme de lettre sad<\/p>\n

\"Photo\u00a014.<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 444k)<\/a><\/p>\n

\u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi, 2023.<\/p>\n

29Puissant ferment de fiert\u00e9 et communion nationales, les Jeux olympiques sont une perspective et un autre pari des autorit\u00e9s \u00e9gyptiennes pour promouvoir le projet d\u2019am\u00e9nagement urbain. L\u2019annonce de la candidature de l\u2019\u00c9gypte aux Jeux olympiques d\u2019\u00e9t\u00e9 en 2036 a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 le chantier de l\u2019Egypt International Olympic City au sud de la NCA sous la supervision des forces arm\u00e9es. En 2023, un grand h\u00f4tel attenant, le Tolip Hotel Olympic city, est achev\u00e9. L\u2019organisation de ces Jeux, si elle advient, serait non seulement l\u2019occasion d\u2019affirmer le rayonnement politique de l\u2019\u00c9gypte sur la sc\u00e8ne africaine et moyen-orientale\u00a0\u2013\u00a0le pays serait en effet le premier \u00c9tat africain \u00e0 accueillir les Jeux\u00a0\u2013, mais cette g\u00e9opolitique du sport et les pratiques c\u00e9r\u00e9monielles olympiques permettraient aussi d\u2019offrir une parade \u00e0 la nouvelle capitale et au r\u00e9gime.<\/p>\n

8 \u2002Propos recueillis en mai 2023.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Personne ne va d\u00e9m\u00e9nager [\u2026] La NCA, ce n\u2019est pas l\u2019\u00c9gypte. On a d\u00e9j\u00e0 une capitale, c\u2019est Le Caire [\u2026] C\u2019est un r\u00eave, un projet qui va tomber \u00e0 l\u2019eau.\u00a0\u00bb (H, cadre dans une banque)
\u00ab\u00a0Vous r\u00e9digez quelque chose sur strictement rien et qui ne sert \u00e0 rien. Tu m\u2019entends\u00a0? Votre objet d\u2019\u00e9tude n\u2019a aucun int\u00e9r\u00eat.\u00a0\u00bb (Y, employ\u00e9e dans un consulat)
\u00ab\u00a0Vous travaillez pour le gouvernement\u00a0?\u00a0\u00bb (S, \u00e9conomiste)
\u00ab\u00a0Qu\u2019est-ce qu\u2019il y a \u00e0 voir l\u00e0-bas\u00a0? C\u2019est joli\u00a0?\u00a0\u00bb (H, enseignante dans le priv\u00e9)8<\/a><\/p>\n

9 \u2002Dans le cas des fonctionnaires rencontr\u00e9s, cette rumeur n\u2019est pas v\u00e9rifi\u00e9e, sauf pour une poign\u00e9e (…)<\/a><\/p>\n

30Ce floril\u00e8ge de remarques entendues au Caire en mai 2023 par diverses personnes de la classe moyenne et sup\u00e9rieure \u00e2g\u00e9es d\u2019une trentaine \u00e0 une cinquantaine d\u2019ann\u00e9es est r\u00e9v\u00e9lateur du d\u00e9calage entre d\u2019un c\u00f4t\u00e9, la r\u00e9alit\u00e9 de l\u2019irruption brutale et spectaculaire d\u2019une nouvelle capitale en p\u00e9riph\u00e9rie du Caire avec des infrastructures de transport manifestes et de l\u2019autre, une attitude fr\u00e9quente d\u2019ignorance ou d\u2019indiff\u00e9rence vis-\u00e0-vis des transformations urbaines en cours. Ce d\u00e9ni de la mise en \u0153uvre du projet n\u2019est pas exempt de critiques ouvertes \u00e0 son encontre accompagn\u00e9es d\u2019une incompr\u00e9hension, voire d\u2019une suspicion \u00e0 l\u2019\u00e9gard de notre objet d\u2019\u00e9tude. Ce d\u00e9sint\u00e9r\u00eat pour le chantier de la NCA ou ce refus de voir peuvent \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9s de multiples fa\u00e7ons. Certains y d\u00e9c\u00e8leront une forme de r\u00e9sistance sous contrainte (Erdi\u00a02022) ou de r\u00e9sistance passive et invisible compte tenu des risques de r\u00e9pression encourus en cas de critique ouverte (Bayat\u00a02010). Ne pas s\u2019y rendre, glisser des remarques moqueuses, ou colporter des fausses rumeurs au sujet de la NCA\u00a0\u2013\u00a0cf. celle d\u2019un \u00c9tat qui \u00ab\u00a0obligerait\u00a0\u00bb tous les fonctionnaires \u00e0 l\u2019achat d\u2019un logement l\u00e0-bas9<\/a>\u00a0\u2013\u00a0sont des modes op\u00e9ratoires classiques d\u2019une lutte infra-politique. D\u2019autres pr\u00e9f\u00e8reront mettre l\u2019accent sur une forme de r\u00e9signation face \u00e0 un projet d\u00e9cid\u00e9 d\u2019en haut sur lequel les citoyens n\u2019ont pas de prise, une lassitude face \u00e0 une ville nouvelle de plus, aussi diff\u00e9rente soit-elle. La pr\u00e9\u00e9minence d\u2019autres soucis quotidiens plus accaparants et primordiaux dans un contexte de crise socio-financi\u00e8re aigu\u00eb et d\u2019envol\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des prix apporte un autre \u00e9clairage.<\/p>\n

10 \u2002Un dollar \u00e9quivaut \u00e0 30,95\u00a0LE en mars\u00a02023 contre\u00a017, 63\u00a0LE en mars\u00a02022 selon la Banque centrale (…)<\/a>
\n 11 \u2002Tunique ample unisexe.
\n 12 \u2002\u00ab\u00a0D\u00e9gage\u00a0\u00bb est une reprise du slogan martel\u00e9 lors des printemps arabes en\u00a02011 \u00e0 l\u2019\u00e9gard des autoc (…)<\/a><\/p>\n

31D\u00e8s son annonce, le projet de nouvelle capitale a aliment\u00e9 la controverse locale quant \u00e0 son co\u00fbt (pour un \u00c9tat d\u00e9j\u00e0 endett\u00e9) et son (in)utilit\u00e9 au regard d\u2019autres urgences sociales et urbaines (logement, fourniture d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ou d\u2019eau potable). Le choix r\u00e9alis\u00e9 d\u2019un urbanisme d\u2019extension au d\u00e9triment d\u2019une politique de r\u00e9paration-restructuration des quartiers d\u2019habitat existants ne fait pas l\u2019unanimit\u00e9 chez les urbanistes-architectes \u00e9gyptiens. Certaines voix ont d\u00e9nonc\u00e9 un projet immobilier s\u00e9lectif destin\u00e9 aux classes sociales solvables et la perp\u00e9tuation des formes de s\u00e9gr\u00e9gation socio-spatiale, notamment au niveau de l\u2019habitat. En f\u00e9vrier et mars 2023, l\u2019exacerbation de la crise financi\u00e8re qui impacte le taux de change10<\/a>, l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de l\u2019inflation depuis 2022 (+34\u00a0% entre mars 2022 et mars 2023) et les difficult\u00e9s alimentaires ont raviv\u00e9 la pol\u00e9mique du co\u00fbt de la NCA sur les r\u00e9seaux sociaux comme Tik Tok et Instagram avec des vid\u00e9os multiples remettant en cause la gestion des affaires \u00e9conomiques et financi\u00e8res du pays, les choix de d\u00e9veloppement national, ou la personne du pr\u00e9sident Al-Sissi, y compris en des termes injurieux. Les leitmotivs\u00a0: les difficult\u00e9s \u00e0 se nourrir du fait de la hausse des prix (+200\u00a0% entre mars 2022 et mars 2023) et le poids de la dette. Les vid\u00e9os d\u2019\u00e9conomistes \u00e9gyptiens retrait\u00e9s (hauts fonctionnaires, professeurs, anciens du cabinet Moubarak) qui dressent une analyse alarmante de la situation financi\u00e8re et s\u2019inqui\u00e8tent de l\u2019approvisionnement en eau et \u00e9lectricit\u00e9 du pays c\u00f4toient celles d\u2019\u00c9gyptiens bas\u00e9s en Turquie ou aux USA qui insultent le pr\u00e9sident et \u00ab\u00a0sa nouvelle capitale alors que le pays ne bouffe pas\u00a0\u00bb. D\u2019autres vid\u00e9os montrent des femmes de milieux populaires habill\u00e9es en galabiya11<\/a> noire, jadis figures du soutien pr\u00e9sidentiel et qui disent d\u00e9sormais leur d\u00e9testation du leader, ou encore des femmes coptes de classe moyenne qui, elles aussi, somment le pr\u00e9sident de \u00ab\u00a0d\u00e9gager\u00a0\u00bb12<\/a> en invoquant la flamb\u00e9e des prix alimentaires.<\/p>\n

32Pour autant, r\u00e9duire la r\u00e9ception du projet de NCA par les citoyens ordinaires \u00e0 une posture de rejet ou d\u2019indiff\u00e9rence serait simplificateur. Celles et ceux qui travaillent sur le chantier du m\u00e9gaprojet, dans des sites d\u00e9j\u00e0 fonctionnels ou qui investissent les premiers bureaux expriment un discours diff\u00e9rent. Le m\u00e9gaprojet urbain constitue une opportunit\u00e9 de march\u00e9 et d\u2019emplois pour une kyrielle d\u2019acteurs locaux d\u2019envergure variable\u00a0: cabinets d\u2019urbanisme et d\u2019architecture, grands entrepreneurs nationaux des fili\u00e8res du BTP, des communications ou de l\u2019immobilier, micro-entreprises impliqu\u00e9es dans la restauration de rue ou le transport\u2026 sans compter les emplois de service g\u00e9n\u00e9r\u00e9s (gardiennage, m\u00e9nage, jardinage et entretien des espaces verts, accueil-r\u00e9ception etc.). Des aventures \u00e9conomiques opportunistes et des petits projets entrepreneuriaux se greffent autour du chantier de la NCA. Par exemple, le transport des ouvriers constitue une aubaine pour les entreprises de microbus sollicit\u00e9es par les soci\u00e9t\u00e9s de construction\u00a0: des files de v\u00e9hicules attendent, gar\u00e9s \u00e0 l\u2019ombre de ponts b\u00e9tonn\u00e9s, la fin de la journ\u00e9e de travail \u00e0 15h. Positionn\u00e9s au niveau des ronds-points, des vendeurs de boissons (caf\u00e9s, jus d\u2019orange\u2026) mettent \u00e0 profit les premiers flux de travailleurs, tel ce vendeur de foul (pur\u00e9e de f\u00e8ves) et taamiya (beignets de f\u00e8ves) install\u00e9 \u00e0 la NCA depuis 2018 et qui confie que son \u00ab\u00a0business\u00a0\u00bb appartient \u00e0 un tiers qui poss\u00e8de plusieurs installations de ce type ailleurs. \u00c9quip\u00e9 d\u2019un chariot de cuisine mobile avec une bonbonne de gaz et une fontaine \u00e0 eau, cet employ\u00e9 qui r\u00e9side dans la ville voisine de Badr d\u00e9clare recevoir \u00ab\u00a0tout le monde et pas seulement des ouvriers\u00a0\u00bb sous l\u2019auvent sommaire qui abrite une table en bois et quelques chaises sur une natte au sol (photos\u00a015 et\u00a016).<\/p>\n

Photos\u00a015 et\u00a016. Vente informelle de rue dans la NCA<\/p>\n

\"Photos\u00a015<\/a>Agrandir<\/a> Original (png, 1,1M)<\/a><\/p>\n

\u00a9\u00a0Bennafla et Bayoumi, 2023.<\/p>\n

33Les meilleurs salaires constituent un \u00e9l\u00e9ment d\u2019attraction pour les employ\u00e9s, en particulier dans l\u2019h\u00f4tellerie\u00a0: ainsi Wael, \u00e2g\u00e9 d\u2019une trentaine d\u2019ann\u00e9es et p\u00e8re de deux enfants, explique avoir d\u00e9laiss\u00e9 en 2017 son emploi au Radisson Blu d\u2019H\u00e9liopolis pour venir travailler \u00e0 l\u2019h\u00f4tel de la NCA, motiv\u00e9 par une offre de salaire largement sup\u00e9rieure. Le service de bus de l\u2019h\u00f4tel qui assure ses navettes quotidiennes rend secondaire l\u2019\u00e9loignement plus grand par rapport \u00e0 son domicile d\u2019El Marg (4 heures aller-retour par jour). Pour les \u00e9tudiants qui fr\u00e9quentent d\u00e9j\u00e0 la NCA, la distance au Caire ou les navettes domicile-universit\u00e9 ne semblent pas non plus constituer un probl\u00e8me. \u00c0 l\u2019Egypt University of Informatics, les \u00e9l\u00e8ves qui habitent Badr, New Cairo, Chorouk, Le Caire, Six-Octobre ou Cheikh Zayed s\u2019\u00e9tonnent de notre question sur le temps quotidien pass\u00e9 dans les bus scolaires\u00a0: \u00ab\u00a0Rien n\u2019est loin\u00a0\u00bb r\u00e9torquent-ils, ass\u00e9nant \u00ab\u00a0on n\u2019a pas la m\u00eame vision que vous des trajets\u00a0\u00bb et de pr\u00e9ciser que leurs repr\u00e9sentations du \u00ab\u00a0loin\u00a0\u00bb concernent les gouvernorats (provinces) autres que ceux du Caire ou de Giza. Et dans ces cas pr\u00e9cis, des cit\u00e9s universitaires, les \u00ab\u00a0dorms\u00a0\u00bb, sont \u00e0 disposition, accessibles \u00e0 condition\u00a0d\u2019attester de r\u00e9sultats acad\u00e9miques excellents.<\/p>\n

34Au printemps 2023, la question de la r\u00e9organisation du trajet quotidien vers le nouveau lieu du travail est une pr\u00e9occupation centrale (itin\u00e9raire, mode de transport, co\u00fbt) pour les fonctionnaires et employ\u00e9s appel\u00e9s \u00e0 investir la NCA dans les mois ult\u00e9rieurs, la perspective d\u2019un d\u00e9m\u00e9nagement r\u00e9sidentiel \u00e9tant encore \u00e0 ce stade une option lointaine et non envisag\u00e9e. Pour dissiper cette appr\u00e9hension, la mise en place d\u2019indemnit\u00e9s de transport par quatorze minist\u00e8res et organismes publics \u00e0 partir du 1er mars 2023 et celle d\u2019abonnements de transport \u00e0 prix r\u00e9duit (de 50\u00a0%) pour le bus, le monorail et le LRT ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es par le gouvernement.<\/p>\n

35En juin 2023, les entretiens men\u00e9s avec quelques fonctionnaires du minist\u00e8re de la Planification \u00e9conomique qui effectuent des rotations dans la NCA, avec deux jours de travail par semaine sur place, montrent que le transport assur\u00e9 par des minibus confortables n\u2019est pas d\u00e9crit comme un probl\u00e8me. Les r\u00e9cits de ces \u00ab\u00a0pionniers\u00a0\u00bb convergent\u00a0en mati\u00e8re de satisfaction. Il y a d\u2019abord un sentiment de fiert\u00e9 d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9s pour venir travailler dans les bureaux de la NCA puisque c\u2019est au terme de trois concours successifs en 2021 et 2022 que ces trentenaires r\u00e9sidant dans les provinces du delta ont \u00e9t\u00e9 choisis avec une cinquantaine de coll\u00e8gues (sur un total de\u00a0800) pour faire partie de la \u00ab\u00a0repr\u00e9sentation honorable\u00a0\u00bb (tamsil mucharrif) envoy\u00e9e dans la NCA.<\/p>\n

13 \u2002Lors du mariage, le futur \u00e9poux (et sa famille) est charg\u00e9 de fournir maison ou appartement au cou (…)<\/a><\/p>\n

36Outre l\u2019honneur d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9s pour passer les concours et la satisfaction d\u2019avoir r\u00e9ussi les tests, les fonctionnaires interrog\u00e9s redoublent d\u2019\u00e9loges quand il s\u2019agit de d\u00e9crire leur nouvel environnement de travail \u00e0 la NCA avec une insistance sur la \u00ab\u00a0verdure\u00a0\u00bb (khodra). L\u2019\u00e9crin verdoyant est au c\u0153ur de l\u2019attraction des villes nouvelles \u00e9gyptiennes pour les classes moyennes et sup\u00e9rieures et les publicit\u00e9s des promoteurs immobiliers font la part belle aux espaces engazonn\u00e9s et \u00e0 la v\u00e9g\u00e9tation. L\u2019environnement \u00ab\u00a0propre\u00a0\u00bb, le \u00ab\u00a0luxe\u00a0\u00bb, la qualit\u00e9 des \u00e9quipements et du r\u00e9seau internet sont d\u2019autres \u00e9l\u00e9ments mentionn\u00e9s par les pionniers. Leur fiert\u00e9 de faire partie d\u2019une \u00e9lite et de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un cadre de travail magnifique (moumtaza) transpara\u00eet \u00e0 travers les photos post\u00e9es sur les r\u00e9seaux sociaux qui les montrent derri\u00e8re un bureau flambant neuf sur lequel sont pos\u00e9s un \u00e9cran d\u2019ordinateur et un t\u00e9l\u00e9phone dans une pi\u00e8ce orn\u00e9e de tapis et de plantes d\u2019int\u00e9rieur. Pour ces privil\u00e9gi\u00e9s, le d\u00e9m\u00e9nagement r\u00e9sidentiel n\u2019est pas une obligation et le choix leur a \u00e9t\u00e9 offert entre une indemnit\u00e9 de transport de 2\u00a0000\u00a0LE\/mois (60\u00a0euros en mars 2023) et la possibilit\u00e9 d\u2019acheter un appartement \u00e0 Badr \u00e0 un prix attractif (155\u00a0000\u00a0LE soit 5\u00a0160\u00a0euros en mars 2023) gr\u00e2ce \u00e0 un pr\u00eat \u00e9tal\u00e9 sur vingt ans. L\u2019achat d\u2019un appartement \u00e0 Badr ne signifie pas un d\u00e9m\u00e9nagement familial, mais incarne une forme de placement et d\u2019investissement d\u2019avenir pour les enfants selon une strat\u00e9gie socio-\u00e9conomique bien \u00e9tablie en \u00c9gypte13<\/a>.<\/p>\n

14 \u2002Le taux de remplissage de Badr est d\u2019environ 17\u00a0% en 2017 selon la New Urban Communities Authority (…)<\/a><\/p>\n

37Jusqu\u2019alors appr\u00e9hend\u00e9e comme trop \u00e9loign\u00e9e du Caire, la ville nouvelle de Badr cr\u00e9\u00e9e en 1983 a \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019alors peu \u00ab\u00a0remplie\u00a0\u00bb14<\/a> en d\u00e9pit de ses \u00e9quipements universitaires (Badr University in Cairo et Egyptian Russian University). Sa situation a \u00e9volu\u00e9 avec le transfert des fonctions politico-administratives, l\u2019ouverture du chantier et la cr\u00e9ation de lignes de transport (LRT). Situ\u00e9e \u00e0 une dizaine de minutes en voiture de la NCA, Badr est la r\u00e9sidence de plusieurs employ\u00e9s rencontr\u00e9s et semble promise \u00e0 de nouvelles dynamiques de peuplement et de sp\u00e9culation immobili\u00e8re sous l\u2019effet du m\u00e9gaprojet et ce, quel que soit le devenir de celui-ci. \u00c0 l\u2019instar d\u2019autres nouvelles capitales du Sud (cf. le cas de Brasilia, dans le num\u00e9ro pr\u00e9sent de la revue Suds), il se pourrait bien que ce soit finalement les p\u00e9riph\u00e9ries urbaines autour de la NCA, planifi\u00e9es il y a d\u00e9j\u00e0 plusieurs d\u00e9cennies, qui \u00e0 moyen terme tirent le meilleur parti de cet urbanisme de grand projet.<\/p>\n

38La NCA ne sera pas une ville nouvelle comme les autres en raison du transfert des minist\u00e8res, du gouvernement, des ambassades et de la haute administration publique. Au-del\u00e0 de cette \u00e9vidence, nous avons d\u00e9crit l\u2019\u00e9tat d\u2019avancement du projet en 2023 en pointant le r\u00f4le attendu des infrastructures sportives et de l\u2019\u00e9v\u00e9nementiel sportif comme catalyseur du d\u00e9collage urbain aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019une \u00e9conomie du savoir, ici incarn\u00e9e par des campus universitaires li\u00e9s \u00e0 des universit\u00e9s internationales renomm\u00e9es. Le raccordement de la future capitale au reste de l\u2019agglom\u00e9ration cairote s\u2019effectue par des liaisons ferroviaires qui ont commenc\u00e9 \u00e0 transformer le paysage urbain. Pourtant, le m\u00e9gaprojet urbain men\u00e9 par un \u00c9tat dirigiste ne suscite gu\u00e8re l\u2019enthousiasme populaire dans un contexte de crise socio-financi\u00e8re aigu\u00eb, les r\u00e9actions citoyennes manifestant de l\u2019indiff\u00e9rence, une appr\u00e9hension pour celles et ceux dont le lieu de travail est appel\u00e9 \u00e0 changer, ou une hostilit\u00e9 franche. Certes, les premiers fonctionnaires install\u00e9s et les \u00e9tudiants des campus paraissent satisfaits, soit une minorit\u00e9 d\u2019individus qui fr\u00e9quentent le lieu mais n\u2019y r\u00e9sident pas\u00a0\u2013\u00a0et pour cause, la NCA reste encore en 2023 un chantier sans r\u00e9elle vie r\u00e9sidentielle et \u00e9conomique. Les travailleurs les plus visibles sur le site sont les ouvriers, les agents de m\u00e9nage, les gardiens, les chauffeurs, ce qui renvoie aux clivages socio-professionnels marqu\u00e9s et aux rapports d\u2019in\u00e9galit\u00e9 sociale banalis\u00e9s en \u00c9gypte, notamment dans les espaces r\u00e9sidentiels ferm\u00e9s (les compounds), les centres commerciaux ou les h\u00f4tels. Dans les campus universitaires visit\u00e9s, le personnel d\u2019entretien et de m\u00e9nage s\u2019affaire discr\u00e8tement en uniformes de travail, ignor\u00e9s par les usagers privil\u00e9gi\u00e9s des lieux.<\/p>\n

39Minorant la (sur)consommation des ressources (foncier d\u00e9sertique, eau, marbre et autres mat\u00e9riaux, etc.), rel\u00e9guant au second plan les enjeux de justice sociale, les promoteurs du projet de NCA insistent sur l\u2019image incarn\u00e9e\u00a0: celle d\u2019une ville verte, propre et ordonn\u00e9e dans un environnement contr\u00f4l\u00e9 et s\u00e9curis\u00e9 afin d\u2019attirer visiteurs et investisseurs. Le r\u00e9cit officiel pr\u00e9sente aussi cette ville nouvelle comme une ville high tech aux circulations fluides et o\u00f9 il fera bon vivre, par opposition aux discours et repr\u00e9sentations d\u2019une m\u00e9gapole cairote hyperdense, pollu\u00e9e et doublement marqu\u00e9e par la pauvret\u00e9 et le bourgeonnement de quartiers populaires dits informels. Ville planifi\u00e9e versus ville informelle, ville moderne versus ville ancienne, ville \u00e9litiste versus ville pauvre\u2026 ces antinomies binaires vacillent face \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 et aux pratiques des villes nouvelles existantes, toutes gagn\u00e9es par l\u2019informalit\u00e9 de rue en centre-ville et des strat\u00e9gies de revente d\u2019appartements par des voies inter-personnelles. La NCA, pas encore habit\u00e9e, montre les signes avant-coureurs d\u2019une \u00e9volution similaire. Les fameux chiens du Caire errent d\u00e9j\u00e0 sur le chantier, le petit commerce ambulant de boissons, de ma\u00efs grill\u00e9 ou de falafels a d\u00e9j\u00e0 investi les bords de route avec des roulottes ou en utilisant les coffres arri\u00e8re de voitures, illustrant \u00e0 une \u00e9chelle micro des strat\u00e9gies d\u2019adaptation et d\u2019hybridation avec la ville planifi\u00e9e et l\u00e9gitime.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"1 \u2002L\u2019acronyme d\u00e9signe le Br\u00e9sil, la Russie, la Chine, l\u2019Inde et l\u2019Afrique du Sud. N\u00e9 en 2009, cet…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":6940,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[122],"tags":[4093,139,4095,4094,46,4097,4096],"class_list":["post-6939","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-egypte","tag-cairo","tag-egypte","tag-megaproject","tag-new-capital","tag-sport","tag-transport","tag-university"],"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@afrique\/116034550011646104","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6939","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6939"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6939\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6940"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6939"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6939"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6939"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}