La Cour supr\u00eame du S\u00e9n\u00e9gal a d\u00e9clar\u00e9 irrecevable la requ\u00eate introduite par Ibrahima Hamidou D\u00e8me visant \u00e0 obtenir la communication du montant exact des fonds sp\u00e9ciaux, appel\u00e9s \u00e9galement \u00ab fonds politiques \u00bb, inscrits au budget de l\u2019\u00c9tat pour les ann\u00e9es 2025 et 2026.<\/p>\n
Dans cette ordonnance administrative n\u00b011 du 16 avril 2026, le juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s de la deuxi\u00e8me chambre administrative a estim\u00e9 que plusieurs conditions l\u00e9gales n\u2019\u00e9taient pas r\u00e9unies pour ordonner la communication des informations sollicit\u00e9es aupr\u00e8s du Premier ministre Ousmane Sonko et du ministre des Finances Cheikh Diba.\n<\/p>\n
Une proc\u00e9dure engag\u00e9e au nom du droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information<\/p>\n
Dans sa requ\u00eate d\u00e9pos\u00e9e le 7 avril 2026, Ibrahima Hamidou D\u00e8me demandait \u00e0 la haute juridiction d\u2019ordonner aux autorit\u00e9s gouvernementales de r\u00e9v\u00e9ler le montant exact des fonds sp\u00e9ciaux allou\u00e9s au pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et au Premier ministre dans les budgets 2025 et 2026.\n<\/p>\n
Le requ\u00e9rant s\u2019appuyait notamment sur la loi n\u00b02025-15 du 4 septembre 2025 relative \u00e0 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, qui garantit aux citoyens le droit d\u2019obtenir des informations d\u00e9tenues par les autorit\u00e9s publiques.\n<\/p>\n
Selon lui, le silence oppos\u00e9 \u00e0 ses demandes adress\u00e9es d\u00e8s le 6 janvier 2026 constituait une atteinte grave au droit fondamental \u00e0 l\u2019information, consacr\u00e9 par plusieurs instruments internationaux, notamment :\n<\/p>\n
la D\u00e9claration universelle des droits de l\u2019homme ;
\nla Charte africaine des droits de l\u2019homme et des peuples ;
\nles conventions africaines et communautaires sur la transparence et la lutte contre la corruption.<\/p>\n
Les arguments avanc\u00e9s par Ibrahima Hamidou D\u00e8me<\/p>\n
Dans son recours, le requ\u00e9rant soutenait que la transparence budg\u00e9taire est essentielle \u00e0 la bonne gouvernance et au contr\u00f4le citoyen de la gestion des ressources publiques.\n<\/p>\n
Il rappelait \u00e9galement que la loi sur l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information impose aux autorit\u00e9s administratives de r\u00e9pondre dans un d\u00e9lai maximal de quinze jours \u00e0 toute demande recevable.\n<\/p>\n
Pour lui, l\u2019absence de r\u00e9ponse des autorit\u00e9s justifiait l\u2019intervention urgente du juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s afin d\u2019obtenir la communication des montants des fonds politiques.\n<\/p>\n
Pourquoi la Cour supr\u00eame a rejet\u00e9 la requ\u00eate
\nL\u2019absence d\u2019urgence d\u00e9montr\u00e9e<\/p>\n
Le juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s a rappel\u00e9 que la proc\u00e9dure de \u00ab r\u00e9f\u00e9r\u00e9-mesures utiles \u00bb n\u00e9cessite la r\u00e9union de trois conditions :\n<\/p>\n
l\u2019urgence ;
\nl\u2019utilit\u00e9 de la mesure demand\u00e9e ;
\nl\u2019absence d\u2019obstacle \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution d\u2019une d\u00e9cision administrative.<\/p>\n
Or, selon la Cour, Ibrahima Hamidou D\u00e8me n\u2019a pas d\u00e9montr\u00e9 en quoi l\u2019absence des informations r\u00e9clam\u00e9es portait atteinte \u00e0 ses droits personnels ou patrimoniaux.\n<\/p>\n
La juridiction souligne \u00e9galement que les lois de finances sont publi\u00e9es au Journal officiel, ce qui r\u00e9duit l\u2019argument d\u2019une impossibilit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s \u00e0 certaines donn\u00e9es budg\u00e9taires.\n<\/p>\n
L\u2019absence de recours pr\u00e9alable devant la CONAI<\/p>\n
L\u2019autre \u00e9l\u00e9ment d\u00e9cisif du rejet concerne la proc\u00e9dure pr\u00e9alable obligatoire pr\u00e9vue par la loi sur l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information.\n<\/p>\n
La Cour supr\u00eame a estim\u00e9 que le requ\u00e9rant aurait d\u2019abord d\u00fb saisir la Commission nationale d\u2019Acc\u00e8s \u00e0 l\u2019Information (CONAI) avant toute action contentieuse devant la justice.\n<\/p>\n
L\u2019ordonnance pr\u00e9cise qu\u2019en application de l\u2019article 29 alin\u00e9a 2 de la loi du 4 septembre 2025, cette saisine constitue un pr\u00e9alable obligatoire.\n<\/p>\n
Faute de preuve d\u2019une consultation de la CONAI, la requ\u00eate a donc \u00e9t\u00e9 jug\u00e9e irrecevable.\n<\/p>\n
Une d\u00e9cision importante sur la transparence des fonds politiques<\/p>\n
Cette d\u00e9cision pourrait faire jurisprudence dans les futurs contentieux li\u00e9s au droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information publique au S\u00e9n\u00e9gal.\n<\/p>\n
Elle rappelle notamment que :\n<\/p>\n
les proc\u00e9dures administratives pr\u00e9alables doivent \u00eatre respect\u00e9es ;
\nle r\u00e9f\u00e9r\u00e9 administratif ne peut \u00eatre utilis\u00e9 comme un recours populaire g\u00e9n\u00e9ral ;
\nle demandeur doit d\u00e9montrer un int\u00e9r\u00eat direct et une urgence r\u00e9elle.<\/p>\n
L\u2019affaire relance \u00e9galement le d\u00e9bat sur la transparence des fonds sp\u00e9ciaux de l\u2019\u00c9tat, un sujet sensible dans la vie politique s\u00e9n\u00e9galaise.\n<\/p>\n
Que sont les fonds sp\u00e9ciaux ou fonds politiques ?<\/p>\n
Les fonds sp\u00e9ciaux, parfois appel\u00e9s \u00ab fonds politiques \u00bb, sont des ressources budg\u00e9taires mises \u00e0 la disposition de certaines hautes autorit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat pour des d\u00e9penses sensibles li\u00e9es notamment :\n<\/p>\n
\u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 ;
\nau renseignement ;
\naux op\u00e9rations confidentielles ;
\n\u00e0 certaines missions politiques ou diplomatiques.<\/p>\n
Leur gestion fait r\u00e9guli\u00e8rement l\u2019objet de d\u00e9bats concernant la transparence et le contr\u00f4le des d\u00e9penses publiques.\n<\/p>\n
FAQ \u2013 Affaire Ibrahima Hamidou D\u00e8me contre l\u2019\u00c9tat du S\u00e9n\u00e9gal
\nPourquoi la requ\u00eate d\u2019Ibrahima Hamidou D\u00e8me a-t-elle \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e ?<\/p>\n
La Cour supr\u00eame du S\u00e9n\u00e9gal a jug\u00e9 la requ\u00eate irrecevable parce que le requ\u00e9rant n\u2019a pas d\u00e9montr\u00e9 l\u2019urgence ni saisi au pr\u00e9alable la CONAI, comme l\u2019exige la loi sur l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information.\n<\/p>\n
Que demandait exactement Ibrahima Hamidou D\u00e8me ?<\/p>\n
Il demandait la communication du montant exact des fonds sp\u00e9ciaux inscrits dans le budget de l\u2019\u00c9tat pour le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et le Premier ministre en 2025 et 2026.\n<\/p>\n
Qui \u00e9taient les d\u00e9fendeurs dans cette affaire ?<\/p>\n
Les d\u00e9fendeurs \u00e9taient Ousmane Sonko, Cheikh Diba ainsi que l\u2019\u00c9tat du S\u00e9n\u00e9gal.\n<\/p>\n
Qu\u2019est-ce que la CONAI ?<\/p>\n
La Commission nationale d\u2019Acc\u00e8s \u00e0 l\u2019Information (CONAI) est l\u2019organe charg\u00e9 d\u2019examiner les litiges li\u00e9s \u00e0 l\u2019acc\u00e8s aux informations publiques avant une \u00e9ventuelle saisine des tribunaux.<\/p>\n
Cette d\u00e9cision ferme-t-elle d\u00e9finitivement le dossier ?<\/p>\n
Non. La d\u00e9cision porte principalement sur la recevabilit\u00e9 de la proc\u00e9dure. Une nouvelle action respectant les \u00e9tapes l\u00e9gales pourrait th\u00e9oriquement \u00eatre engag\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La Cour supr\u00eame du S\u00e9n\u00e9gal a d\u00e9clar\u00e9 irrecevable la requ\u00eate introduite par Ibrahima Hamidou D\u00e8me visant \u00e0 obtenir…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":91854,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[84],"tags":[104,499,10444,200,126,11,114,115],"class_list":{"0":"post-95261","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-senegal","8":"tag-a-la-une","9":"tag-a-la-une-notification","10":"tag-cour-supreme","11":"tag-ousmane-sonko","12":"tag-politique","13":"tag-senegal","14":"tag-senegal-actualites","15":"tag-societe"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@afrique\/116530678567517373","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/95261","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=95261"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/95261\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/media\/91854"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=95261"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=95261"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/afrique\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=95261"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}