Conscient de la lourde charge des primes sur les budgets des m\u00e9nages, le Conseil d\u2019Etat souhaite apporter \u00e0 la population fribourgeoise un soutien plus g\u00e9n\u00e9reux que la contribution minimale pr\u00e9vue par la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale. Le contre-projet mis en consultation pr\u00e9voit \u00e9galement une r\u00e9partition des moyens plus homog\u00e8ne qu\u2019actuellement entre les diff\u00e9rents types de m\u00e9nages.\u00a0<\/p>\n
Les effets de la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale sur le canton de Fribourg pr\u00e9sentent des incidences significatives pour le budget de l\u2019Etat. En effet, lors de son introduction en 2028, les effets sur le budget sont estim\u00e9s \u00e0 29 millions de francs, soit 147 millions en tout. La concr\u00e9tisation de l\u2019initiative cantonale, soit une charge maximale de 10% des primes sur le budget des m\u00e9nages, augmenterait ces co\u00fbts de 17 millions de francs suppl\u00e9mentaires et pr\u00e9senterait un impact sur d\u2019autres prestations de l\u2019Etat.<\/p>\n
Un objectif social de 10.5%<\/p>\n
Le contre-projet du Conseil d\u2019Etat tient compte de la situation financi\u00e8re de l\u2019Etat et fixe la charge maximale des primes sur le budget des m\u00e9nages \u00e0 10.5%, ce qui porte son incidence estim\u00e9e en 2028 \u00e0 8 millions de francs suppl\u00e9mentaires \u00e0 la contribution minimale exig\u00e9e par la loi f\u00e9d\u00e9rale pour le budget de l\u2019Etat en 2028. La contribution cantonale totale allou\u00e9e \u00e0 la r\u00e9duction de primes serait ainsi de 155 millions de francs, soit 37 millions de francs de plus qu\u2019avec le mod\u00e8le actuel du canton (29 millions du contre-projet f\u00e9d\u00e9ral auxquels on ajoute 8 millions du contre-projet indirect du Conseil d\u2019Etat).<\/p>\n
Ann\u00e9e
\n2028
\n2029
\n2030
\n2031
\n2032<\/p>\n
Contribution minimale cantonale estim\u00e9e selon la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale
\n147
\n160
\n169
\n178
\n188<\/p>\n
*Montants suppl\u00e9mentaires du contre-projet \u00e0 10.5%
\n8
\n4
\n4
\n4
\n4<\/p>\n
Total
\n155
\n164
\n173
\n182
\n192<\/p>\n
*A noter que pour le calcul du r\u00e9f\u00e9rendum financier, ce sont les montants cantonaux suppl\u00e9mentaires estim\u00e9s pour le contre-projet sur les 5 premi\u00e8res ann\u00e9es qui font foi.<\/p>\n
R\u00e9partition homog\u00e8ne des b\u00e9n\u00e9ficiaires<\/p>\n
Le nouveau mod\u00e8le de r\u00e9partition ne tient plus compte de la notion de limites de revenu et prend pour base la notion de prime moyenne publi\u00e9e chaque ann\u00e9e par l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique (prime moyenne \u00e0 priori), plus proche de la r\u00e9alit\u00e9. La r\u00e9partition du soutien est ainsi plus homog\u00e8ne et de nouvelles familles et personnes seules pourront b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une r\u00e9duction de primes. Une minorit\u00e9 de personnes pourrait \u00eatre concern\u00e9e par une r\u00e9duction de primes, ce qui pourrait \u00eatre neutralis\u00e9 par un choix de mod\u00e8le d\u2019assurance-maladie diff\u00e9rent.\u00a0
Ainsi on estime que 116 000 personnes pourraient b\u00e9n\u00e9ficier de la r\u00e9duction de primes, soit\u00a0
21 000 personnes de plus qu\u2019en 2025.\u00a0
A noter encore que la r\u00e9duction de primes pourra d\u00e9passer la limit\u00e9 fix\u00e9e aujourd\u2019hui \u00e0 65% de la prime standard.<\/p>\n
Introduction en 2028<\/p>\n
La consultation du contre-projet indirect dure jusqu\u2019au 18 juin prochain. Le Grand Conseil devrait en d\u00e9battre dans le courant de l\u2019automne et une votation pourrait avoir lieu au printemps 2027.\u00a0<\/p>\n
La mise en \u0153uvre du contre-projet du Conseil d\u2019Etat est pr\u00e9vue en 2028, apr\u00e8s le d\u00e9lai transitoire li\u00e9 \u00e0 la contribution minimale cantonale. Il est soumis au r\u00e9f\u00e9rendum financier facultatif. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Contexte<\/p>\n
L\u2019initiative populaire f\u00e9d\u00e9rale \u00ab Maximum 10 % du revenu pour les primes d\u2019assurance-maladie \u00bb du Parti socialiste suisse a abouti le 25 f\u00e9vrier 2020. Le peuple suisse a rejet\u00e9 l\u2019initiative populaire et le contre-projet indirect est en voie de concr\u00e9tisation.\u00a0<\/p>\n
En parall\u00e8le \u00e0 l\u2019initiative f\u00e9d\u00e9rale, le Parti socialiste fribourgeois a d\u00e9pos\u00e9 une initiative populaire cantonale \u00ab Pour des primes abordables \u00bb publi\u00e9e dans la Feuille officielle du 4 f\u00e9vrier 2022. En raison de la d\u00e9marche f\u00e9d\u00e9rale, un d\u00e9lai suppl\u00e9mentaire a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9 en ce qui concerne le traitement de l\u2019initiative cantonale. Il s\u2019agissait d\u2019attendre le r\u00e9sultat de la votation sur l\u2019initiative f\u00e9d\u00e9rale et ses effets.<\/p>\n
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