Ministerstvo návrh rozeslalo k připomínkám ostatním úřadům a samosprávám. Počítá s tím, že by si obce limity nastavily zcela podle sebe. Například povolily ubytování turistů jen na pár dní v roce.
Dodržování pravidel mají kontrolovat krajské úřady a také Evropská komise, kterou by radnice musely o svém nařízení informovat. Komise ho může vyhodnotit jako nepřiměřeně tvrdé. „Bez vypořádání případných námitek Komise nebude možné, aby nařízení nabylo účinnosti,“ řekla Novinkám mluvčí ministerstva pro místní rozvoj Veronika Lukášová.
Města trápí krátkodobé pronájmy hlavně kvůli dopadu na bydlení. Byty využívané celoročně pro turisty mizí z běžného nájemního trhu, což může přispívat k růstu nájemného i cen nemovitostí. Lidé v turisticky vytížených čtvrtích si zároveň stěžují na hluk, časté střídání cizích lidí v domech nebo na to, že běžné obchody a služby nahrazují podniky zaměřené jen na návštěvníky.
Evropská komise začátkem září představila návrh Aktu o dostupném bydlení. Podle něj budou radnice muset před zavedením omezení prokázat, že krátkodobé pronájmy nejméně tři roky výrazně ovlivňovaly dostupnost bydlení a že zlepšení nejde dosáhnout mírnějšími zásahy.
Podle pronajímatelů by Česko mělo počkat právě na tuto evropskou regulaci. S tím, že se podobná možnost objevuje už i v českém návrhu, nesouhlasí. „Taková omezení nefungují, což je vidět i ve městech, která je zavedla,“ řekl Novinkám Matěj Koutný, předseda České asociace pronajímatelů a ubytovatelů v soukromí. Doložit zásadní vliv krátkodobých pronájmů na dostupnost bydlení bude podle něj pro radnice složité.
Zájem hlavně v Praze
Z českých měst by mohla mít o regulaci největší zájem Praha. Pronajímatelé v hlavním městě v červnu nabízeli přes Airbnb 7878 celých bytů nebo domů. Nejvíc problémů s nimi dlouhodobě řeší úplné centrum, tedy městská část Praha 1, kde loni v referendu podpořilo omezení krátkodobých pronájmů 72,3 procenta obyvatel.
Městská část chce od státu získat přístup k datům a možnost kontrolovat, zda smí být byt podle stavebních předpisů ke krátkodobému ubytování vůbec využívaný. „Bez toho nebude možné pravidla účinně vymáhat,“ řekla mluvčí Prahy 1 Karolína Šnejdarová.
Brno podle mluvčího Filipa Poňuchálka krátkodobé ubytování zatím za palčivý problém nepovažuje, protože se nabídka teprve vrací na úroveň před covidem. Potíže nevnímají ani v dalším turisticky oblíbeném městě, Českém Krumlově. „Obecně ale vítáme, pokud budou mít samosprávy větší možnosti tuto oblast regulovat podle konkrétní situace ve svém městě,“ dodal tamní starosta Alexandr Nogrády (ANO).
Zkušenosti z Evropy
Podobná pravidla už mají desítky evropských měst. Amsterdam pronájem turistům omezuje na 30 nocí ročně, Paříž, Vídeň i Londýn na 90 dní a Mnichov bez povolení na zhruba 56 dní. Přitvrzuje i turisticky vytížená Itálie. Florencie zakázala nové krátkodobé pronájmy v historickém centru, Benátky zavedly zvláštní režim nad 120 dní ročně a v celé zemi musí mít byty registrační číslo uvedené i v internetové nabídce.
Zahraniční studie naznačují, že tvrdší pravidla dokážou trh s bydlením pro turisty citelně zmenšit. V San Francisku povinná registrace snížila nabídku Airbnb přibližně o 20 až 27 procent. To ale neznamená, že se všechny tyto byty vrátí do nabídky dlouhodobých pronájmů – v době rostoucích cen nemovitostí je majitelé mohou nechávat i prázdné.
Podle Jakuba Kuneše, ředitele Liberálního institutu, který vede projekt Pražské bydlení pod lupou, omezení krátkodobých pronájmů nedostatek bytů v hlavním městě ani jejich dostupnost nevyřeší. „Představme si, že by se všechny byty nabízené na Airbnb ze dne na den vrátily na dlouhodobý nájemní trh, což je myšlenka sama o sobě nereálná. Praze by i poté stále chybělo víc než 83 tisíc bytů,“ uvedl Kuneš.
Omezení Airbnb je jen jednou částí novely. Stát se vrací i k zavedení systému eTurista, přes který se budou pronajímatelé a hoteliéři registrovat a dostávat registrační číslo. Ministerstvo uvedlo, že systém je technicky prakticky hotový – příprava dosud vyšla na zhruba 22 milionů korun.
Registr má státu i obcím umožnit kontrolovat, zda provozovatelé dodržují místní omezení, a získat přehled o skutečné kapacitě bytů využívaných na krátkodobé ubytování. Se zavedením eTuristy pronajímatelé souhlasí – evidence podle nich trh učiní přehlednějším a přinese jasná data.
