Otázky a odpovědi k novému železničnímu balíčku Evropské komise.
Ve středu navrhla Evropská komise nová pravidla, která mají usnadnit železniční cestování po Evropě. Přijala tři návrhy, které zjednodušují plánování a rezervaci regionálních, dálkových a přeshraničních železničních spojení, na nichž se podílí více různých dopravců. Zároveň mají nová pravidla zajistit lepší ochranu cestujících po celou dobu cesty.
Plány na dlouho očekávanou jednotnou evropskou jízdenku vypadají podle první tiskové zprávy poněkud obecně a zatím nebylo příliš jasné, jak by měl celý nový systém vypadat a fungovat.
V otázkách a odpovědích jsme proto připravili přehled informací, které jsou v tuto chvíli k dispozici.
1) Co se má změnit a jak má nový systém fungovat?
Balíček opatření usnadní občanům EU vyhledávání, porovnávání a rezervaci přeshraničních jízdenek napříč druhy dopravy a provozovateli. To pomůže kombinovat jízdenky od různých dopravců a zároveň zajistí plná práva cestujících v případě, že zmeškají přestup na cestě, kterou zajišťuje více provozovatelů v rámci jedné jízdenky.
Komise chce také zavést povinnost pro všechny online platformy pro prodej jízdenek zobrazovat nabídky dopravců neutrálním a transparentním způsobem. Aby se zvýšila dostupnost železničních jízdenek, zavazuje balíček železniční dopravce, aby své jízdenky zpřístupnili online platformám pro prodej jízdenek, které by je chtěly prodávat.
Zároveň budou muset jednotliví „národní dopravci“ s tržním podílem vyšším než 50 % zobrazovat všechny dostupné železniční spoje provozované v jejich zemi a zahrnovat je do svých výsledků online vyhledávání. Na žádost jiných dopravců budou muset nabízet jízdenky na jejich spoje. To by mělo dle Komise přispět k zajištění větší konkurence a snížit ceny jízdenek.
Pokud bude cesta na jednu jízdenku zahrnovat více dopravců, získají cestující v případě zpoždění či zmeškání spojů nové právo na přesměrování do cíle bez nutnosti nové jízdenky. Budou také moci získat náhradu za celkové vzniklé zpoždění.
2) Proč je dle EU nutné na trhu s železničními jízdenkami intervenovat?
Podle Komise je v současnosti prodej jízdenek málo transparentní. Případy porušení pravidel hospodářské soutěže na úrovni EU i na vnitrostátní úrovni ukazují, že velcí dopravci mohou menším hráčům vnucovat nespravedlivé smluvní podmínky.
Nejvýznamnější online prodejní platformy jsou ve vlastnictví velkých železničních dopravců, kteří mají možnost omezovat své přímé konkurenty. Navíc dopravci, kteří mají vlastní online prodejní služby, nemají téměř žádný důvod distribuovat své jízdenky prostřednictvím nezávislých platforem. Výsledkem je neúplná nabídka jak na nezávislých, tak na platformách vlastněných dopravci. Celounijní přístup má zabránit roztříštěnosti trhu, která způsobuje zvýšené náklady.
3) Co bude jednotná jízdenka znamenat v praxi?
Cestující si v rámci jedné transakce koupí jízdenku na cestu zahrnující více dopravců. Získají plnou ochranu svých práv v případě zmeškání návazného spoje mezi různými železničními spoji, i když jsou provozovány různými železničními společnostmi.
V praxi budou mít cestující nárok na pomoc, náhradní dopravu, vrácení jízdného a náhradu škody. V současné době se povinnost poskytovat ochranu v případě zmeškaných železničních spojů vztahuje pouze na přestupní jízdenky nabízené jedním dopravcem nebo na případy, kdy železniční dopravci na prodeji přestupních jízdenek spolupracují.
Nová pravidla dále stanoví, že cestu nelze rozdělit na několik samostatných jízdenek. Například pokud prodejní místo nabízí jízdenku ze stanice A do stanice B a další jízdenku ze stanice B do stanice C, musí mít cestující možnost na stejném prodejním místě zakoupit jednu jízdenku na cestu ze stanice A do stanice C přes stanici B.
4) Kdo nese odpovědnost, pokud se na jízdence podílí více dopravců a dojde k potížím?
Pokud cestující zmešká přestup během železniční cesty, na kterou se vztahuje jediná jízdenka, je dopravce, který narušení způsobil, povinen zajistit následující práva:
Právo zvolit si mezi bezplatným přesměrováním do konečného cíle nebo, případně, vrácením ceny jediné jízdenky;
Právo na asistenci, která může zahrnovat občerstvení, stravu nebo dokonce ubytování, pokud je kvůli zmeškanému spoji nutné přenocovat;
Odškodnění za zpoždění vzniklé v rámci jedné jízdenky (pokud cestující nepožádal o vrácení peněz).
Kromě toho musí železniční dopravci, jejichž spoje byly zpožděny, nabídnout pokračování cesty svým dalším spojem. Tímto způsobem mohou cestující nastoupit do nejbližšího dostupného vlaku a pokračovat v cestě.
5) Co se stane, pokud nejsou dodrženy minimální přestupní lhůty?
Pokud si cestující rezervují jízdenku na železniční cestu s více úseky, je nutné dodržet minimální přestupní lhůty, aby byla cestujícímu zajištěna přiměřená doba na přestup mezi jednotlivými železničními spojeními. Pokud prodejci jízdenek a cestovní kanceláře při rezervaci tyto minimální přestupní lhůty nedodrží, železniční dopravci již nenesou odpovědnost za práva cestujících v případě, že cestující během železniční cesty zmešká přestup.
V takovém případě se cestující může obrátit na prodejce jízdenek nebo cestovní kancelář a požádat buď o plnou náhradu ceny jízdenky, nebo o náhradu nákladů vynaložených na pokračování v cestě. Kromě toho jim vznikne povinnost cestujícímu vrátit 75 % ceny jízdenky.
6) Jaké to přinese výhody pro železniční dopravce?
Balíček podle komise usnadní a zatraktivní cestování po železnici, což by mělo výrazně zvýšit počet lidí, kteří se rozhodnou cestovat vlakem. Menší železniční dopravci rovněž získají možnost prodávat své jízdenky na hlavních vnitrostátních prodejních platformách „národních dopravců“.
V důsledku toho budou nové železniční služby mnohem lépe integrovány do celkové nabídky železniční dopravy. To má přinést železnici další cestující.
7) Kdo všechno bude muset nabídnout prodej svých jízdenek nezávislým online platformám?
Povinnost se vztahuje na všechny železniční podniky a subjekty odpovědné za organizaci železniční dopravy.
Existují však tři výjimky:
Služby provozované malými a středními podniky;
Služby provozované výhradně z historických důvodů nebo pro turistické účely, které obvykle neslouží běžným dopravním potřebám;
Služby v sítích určených výhradně k provozování městské nebo příměstské železniční dopravy.
Povinnost sdílení se vztahuje jak na vnitrostátní, tak na přeshraniční služby. Netýká se však multimodálních jízdenek, například v městské dopravě, za předpokladu, že příslušné železniční jízdenky lze zakoupit samostatně.
8) Kdy musí jít jízdenky do prodeje a mohou se ceny či spoje později ještě měnit?
Podle nových pravidel musí železniční dopravci uvést jízdenky do prodeje nejméně pět měsíců před zahájením provozu daného spoje, pokud byl tento spoj zahrnut do provozního jízdního řádu. To cestujícím poskytne větší jistotu a flexibilitu při plánování cest s dostatečným předstihem.
Tento požadavek však nemá dopravcům bránit v tom, aby v průběhu času upravovali jízdné nebo přidávali nové spoje. Jízdenky na nově přidané spoje musí být uvedeny do prodeje bezodkladně poté, co byly zařazeny do provozního jízdního řádu.
9) Co když se dopravci či prodejci jízdenek nedohodnou?
Nová pravidla zavazují online prodejce jízdenek a železniční dopravce, aby na požádání uzavřeli obchodní dohody o distribuci jízdenek. Stanovují podmínky těchto dohod, které musí být spravedlivé, přiměřené a nediskriminační, a to i pokud jde o poplatky. Pokud se strany nedokážou dohodnout do 8 měsíců, může vnitrostátní regulační orgán stanovit podmínky takové dohody do 6 měsíců od přijetí stížnosti.
Navíc, bez ohledu na jakoukoli dohodu, do 12 měsíců od vstupu nařízení v platnost budou muset všechny služby online prodeje železničních jízdenek zobrazovat všechny dostupné železniční spoje, které jsou provozovány v jejich zemi, a začlenit je do svých výsledků vyhledávání.
10) Co znamená „neutrální zobrazení“ ve vyhledávání spojů?
Balíček zaručuje, že všechny možnosti dopravy budou zobrazeny neutrálně, a to tím, že stanoví kritéria (cena, doba jízdy, čas odjezdu, emise skleníkových plynů atd.), která by platformy měly používat jako výchozí nastavení při prvním zobrazení. Platformy však mohou i nadále nabízet další možnosti filtrování, což uživatelům umožní přizpůsobit si vyhledávání podle osobních preferencí.
Tagy
Evropská komise
jednotná jízdenka
kompenzace
přeshraniční jízdenka
přeshraniční spojení
13 komentářů