T\u0159et\u00ed \u00farove\u0148 obstrukce: institucion\u00e1ln\u00ed egocentrismus byrokracie EU<\/p>\n
Faktorem, kter\u00fd je ve ve\u0159ejn\u00e9 debat\u011b systematicky podce\u0148ov\u00e1n, je vlastn\u00ed z\u00e1jem samotn\u00e9 byrokracie EU. Evropsk\u00e1 komise zam\u011bstn\u00e1v\u00e1 jen ve sv\u00fdch gener\u00e1ln\u00edch \u0159editelstv\u00edch p\u0159ibli\u017en\u011b 32 000 \u00fa\u0159edn\u00edk\u016f a zam\u011bstnanc\u016f. Tyto institucion\u00e1ln\u00ed jednotky \u2013 stejn\u011b jako v\u0161echny byrokracie \u2013 sleduj\u00ed sv\u00e9 vlastn\u00ed z\u00e1jmy v reprodukci a expanzi. Teorie ve\u0159ejn\u00e9 volby, kterou vyvinuli James Buchanan a Gordon Tullock, tento jev p\u0159esn\u011b popisuje: byrokrat\u00e9 jednaj\u00ed racion\u00e1ln\u011b \u2013 a racion\u00e1ln\u00ed v tomto kontextu znamen\u00e1 udr\u017eovat a roz\u0161i\u0159ovat sv\u016fj vlastn\u00ed institucion\u00e1ln\u00ed vliv, rozpo\u010det a relevanci.<\/p>\n
Pro Evropskou komisi to konkr\u00e9tn\u011b znamen\u00e1: Ka\u017ed\u00e9 gener\u00e1ln\u00ed \u0159editelstv\u00ed vytv\u00e1\u0159\u00ed regulaci v r\u00e1mci sv\u00e9 oblasti p\u016fsobnosti, proto\u017ee to je jeho institucion\u00e1ln\u00ed raison d’\u00eatre. Gener\u00e1ln\u00ed \u0159editelstv\u00ed pro energetiku reguluje energetiku, gener\u00e1ln\u00ed \u0159editelstv\u00ed pro oblast klimatu reguluje oblast klimatu a gener\u00e1ln\u00ed \u0159editelstv\u00ed pro finan\u010dn\u00ed trhy reguluje finan\u010dn\u00ed trhy. Celkov\u00fd \u00fa\u010dinek t\u011bchto 27 specializovan\u00fdch regula\u010dn\u00edch mechanism\u016f je kumulativn\u00ed: 1 456 nov\u00fdch pr\u00e1vn\u00edch akt\u016f v roce 2025, a to i p\u0159esto, \u017ee p\u0159edseda Komise ve\u0159ejn\u011b ozn\u00e1mil pl\u00e1ny na sn\u00ed\u017een\u00ed byrokracie. \u017d\u00e1dn\u00fd jednotliv\u00fd \u00fa\u0159edn\u00edk Komise aktivn\u011b nepracuje proti sv\u00e9 vlastn\u00ed oblasti p\u016fsobnosti, proto\u017ee by to oslabilo jeho institucion\u00e1ln\u00ed postaven\u00ed.<\/p>\n
Probl\u00e9m sila: Kdy\u017e lev\u00e1 ruka nev\u00ed, co d\u011bl\u00e1 prav\u00e1<\/p>\n
K tomu se p\u0159id\u00e1v\u00e1 struktur\u00e1ln\u00ed selh\u00e1n\u00ed koordinace mezi gener\u00e1ln\u00edmi \u0159editelstv\u00edmi. Ka\u017ed\u00e9 gener\u00e1ln\u00ed \u0159editelstv\u00ed mysl\u00ed a jedn\u00e1 v r\u00e1mci sv\u00e9ho vlastn\u00edho sila odpov\u011bdnosti. Pr\u016f\u0159ezov\u00e9 dopady na dal\u0161\u00ed oblasti politiky jsou systematicky podce\u0148ov\u00e1ny. B\u00fdval\u00fd komisa\u0159 EU pro pr\u016fmysl G\u00fcnter Verheugen popsal tento probl\u00e9m ji\u017e na za\u010d\u00e1tku: V Bruselu specialist\u00e9 na pr\u00e1vo \u017eivotn\u00edho prost\u0159ed\u00ed, obchodn\u00ed pr\u00e1vo, finan\u010dn\u00ed pr\u00e1vo a soci\u00e1ln\u00ed pr\u00e1vo jednaj\u00ed paraleln\u011b \u2013 bez dostate\u010dn\u00e9 koordinace ohledn\u011b toho, zda jsou jejich p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9 regula\u010dn\u00ed n\u00e1vrhy kompatibiln\u00ed, nebo zda jsou ve sv\u00e9 interakci dokonce kontraproduktivn\u00ed. V\u00fdsledkem je regula\u010dn\u00ed kakofonie, v n\u00ed\u017e je sou\u010det jednotliv\u00fdch \u010d\u00e1st\u00ed v\u00edce nesouvisl\u00fd ne\u017e kter\u00fdkoli jednotliv\u00fd z\u00e1kon.<\/p>\n
V roce 2025 b\u00fdval\u00fd n\u011bmeck\u00fd kancl\u00e9\u0159 Scholz ve\u0159ejn\u011b prohl\u00e1sil, \u017ee n\u00e1rodn\u00ed vl\u00e1da v tomto syst\u00e9mu m\u016f\u017ee \u010dasto odvr\u00e1tit jen to nejhor\u0161\u00ed, proto\u017ee nen\u00ed jasn\u00e9, kdo v Bruselu \u010din\u00ed kter\u00e1 rozhodnut\u00ed v kter\u00fdch expertn\u00edch v\u00fdborech. Syst\u00e9m delegovan\u00e9 legislativy umo\u017e\u0148uje Komisi a jej\u00edm agentur\u00e1m p\u0159ij\u00edmat regula\u010dn\u00ed rozhodnut\u00ed s v\u00fdznamn\u00fdm praktick\u00fdm dopadem bez plnohodnotn\u00e9ho parlamentn\u00edho procesu. Z 1 456 pr\u00e1vn\u00edch akt\u016f v roce 2025 tvo\u0159ily zdaleka nejv\u011bt\u0161\u00ed pod\u00edl \u2013 1 196 \u2013 pr\u00e1v\u011b takov\u00e9 prov\u00e1d\u011bc\u00ed akty. Nejedn\u00e1 se o transparentnost; jedn\u00e1 se o regula\u010dn\u00ed opat\u0159en\u00ed p\u016fsob\u00edc\u00ed v slep\u00e9m \u00fahlu ve\u0159ejn\u00e9ho vn\u00edm\u00e1n\u00ed.<\/p>\n
\u010ctvrt\u00e1 \u00farove\u0148 obstrukce: Trilog jako tov\u00e1rna na nepr\u016fhlednost<\/p>\n
Dal\u0161\u00ed syst\u00e9mov\u00e1 chyba spo\u010d\u00edv\u00e1 v postupu trialogu, co\u017e je centr\u00e1ln\u00ed mechanismus dohody mezi Evropsk\u00fdm parlamentem, Radou a Komis\u00ed. V\u011bt\u0161ina v\u00fdznamn\u00fdch legislativn\u00edch akt\u016f EU je ve sv\u00e9 kone\u010dn\u00e9 podob\u011b projedn\u00e1v\u00e1na v neform\u00e1ln\u00edch t\u0159\u00edstrann\u00fdch rozhovorech, kter\u00e9 de facto nejsou ve\u0159ejn\u00e9. Ani z\u00e1pisy, ani jm\u00e9na z\u00fa\u010dastn\u011bn\u00fdch vyjednava\u010d\u016f nejsou systematicky zve\u0159ej\u0148ov\u00e1ny. V praxi Evropsk\u00fd parlament poskytuje p\u0159\u00edstup k dokument\u016fm z jedn\u00e1n\u00ed pouze na \u017e\u00e1dost a \u010dasto s takov\u00fdm zpo\u017ed\u011bn\u00edm, \u017ee skute\u010dn\u00e9 sledov\u00e1n\u00ed legislativn\u00edho procesu je nemo\u017en\u00e9.<\/p>\n
Tato nedostate\u010dn\u00e1 transparentnost nen\u00ed neutr\u00e1ln\u00edm technick\u00fdm probl\u00e9mem \u2013 je struktur\u00e1ln\u011b v\u00fdhodn\u00e1 pro dob\u0159e organizovan\u00e9 z\u00e1jmov\u00e9 skupiny, kter\u00e9 maj\u00ed zdroje k rozv\u00edjen\u00ed neform\u00e1ln\u00edho p\u0159\u00edstupu k vyjednava\u010d\u016fm. Nevl\u00e1dn\u00ed organizace, sdru\u017een\u00ed spot\u0159ebitel\u016f a men\u0161\u00ed spole\u010dnosti bez bruselsk\u00fdch lobbistick\u00fdch kancel\u00e1\u0159\u00ed nemaj\u00ed k t\u011bmto neform\u00e1ln\u00edm kan\u00e1l\u016fm p\u0159\u00edstup. Jak uv\u00e1d\u00ed LobbyControl, to naru\u0161uje evropskou demokracii a m\u011bn\u00ed ji v ekonomicky ovl\u00e1danou lobbykracii.<\/p>\n
Souvis\u00ed s t\u00edm:<\/p>\n
P\u00e1t\u00e1 \u00farove\u0148 obstrukce: Politick\u00e1 r\u00e9torika jako n\u00e1hrada za akci<\/p>\n
Funguje zde i jemn\u011bj\u0161\u00ed mechanismus, o kter\u00e9m se ve ve\u0159ejn\u00e9 diskusi z\u0159\u00eddka mluv\u00ed: strategick\u00e9 vyu\u017eit\u00ed politick\u00e9 r\u00e9toriky jako n\u00e1hrady za \u010diny. Sni\u017eov\u00e1n\u00ed byrokracie je t\u00e9matem, kter\u00e9 m\u00e1 univerz\u00e1ln\u00ed p\u0159ita\u017elivost \u2013 ka\u017ed\u00e1 strana, ka\u017ed\u00e1 vl\u00e1da, ka\u017ed\u00fd p\u0159edseda Komise se k n\u011bmu hl\u00e1s\u00ed. Pr\u00e1v\u011b proto, \u017ee toto t\u00e9ma zn\u00ed tak nekontroverzn\u011b, je ide\u00e1ln\u00ed jako politick\u00fd n\u00e1stroj pro velmi odli\u0161n\u00e9 z\u00e1jmy.<\/p>\n
V roce 2025 Verfassungsblog (blog o \u00fastavn\u00edm pr\u00e1vu) p\u0159esn\u011b analyzoval to, co lze ozna\u010dit za byrokratickou r\u00e9toriku: R\u00e9torika o sni\u017eov\u00e1n\u00ed byrokracie z\u016fst\u00e1v\u00e1 tak obecn\u00e1, \u017ee rezonuje nap\u0159\u00ed\u010d v\u0161emi politick\u00fdmi t\u00e1bory a zakr\u00fdv\u00e1 jej\u00ed hlub\u0161\u00ed politick\u00e9 z\u00e1m\u011bry. Pod neutr\u00e1ln\u00ed n\u00e1lepkou zjednodu\u0161en\u00ed lze sledovat z\u00e1kladn\u00ed politick\u00e9 c\u00edle \u2013 jako je eroze standard\u016f udr\u017eitelnosti, povinnost\u00ed due diligence v dodavatelsk\u00e9m \u0159et\u011bzci nebo pr\u00e1v na ochranu \u00fadaj\u016f \u2013 ani\u017e by se skute\u010dn\u00e9 politick\u00e9 rozhodnut\u00ed uk\u00e1zalo jako z\u0159ejm\u00e9. Ursula von der Leyen tuto r\u00e9toriku mistrovsky vyu\u017e\u00edv\u00e1: Ozn\u00e1men\u00ed o bezprecedentn\u00edm sni\u017eov\u00e1n\u00ed byrokratick\u00e9 z\u00e1t\u011b\u017ee pro rok 2025, spojen\u00e9 se sou\u010dasn\u00fdm vytvo\u0159en\u00edm 1 456 nov\u00fdch pr\u00e1vn\u00edch akt\u016f, nen\u00ed p\u0159ehl\u00e9dnut\u00edm, ale sp\u00ed\u0161e v\u00fdsledkem t\u00e9to strategick\u00e9 komunika\u010dn\u00ed logiky.<\/p>\n
Mapa rovnov\u00e1hy sil: Kdo co chce a pro\u010dherecVe\u0159ejn\u00e1 poziceSkute\u010dn\u00fd \u00farokMechanismus odporuEvropsk\u00e1 komise (komisa\u0159i)Sn\u00ed\u017een\u00ed byrokracie, konkurenceschopnostUdr\u017een\u00ed institucion\u00e1ln\u00ed mociAkty v p\u0159enesen\u00e9 pravomoci, omnibusov\u00e1 r\u00e9torikaGener\u00e1ln\u00ed \u0159editelstv\u00ed Komisezjednodu\u0161en\u00edRoz\u0161i\u0159ov\u00e1n\u00ed vlastn\u00ed regula\u010dn\u00ed sf\u00e9ryNa\u0159\u00edzen\u00ed o silech, 1 196 prov\u00e1d\u011bc\u00edch akt\u016fVelk\u00e9 \u010dlensk\u00e9 st\u00e1ty (N\u011bmecko, Francie)Prointegra\u010dn\u00edOchrana dom\u00e1c\u00edch trh\u016fPozlacov\u00e1n\u00ed, v\u00fdjimky ze slu\u017eebMal\u00e9 \u010dlensk\u00e9 st\u00e1ty (NL, IE, LU)ProliberalizaceDa\u0148ov\u00e1 a regula\u010dn\u00ed arbitr\u00e1\u017eBlok\u00e1da unie kapit\u00e1lov\u00fdch trh\u016f, EDISVelk\u00e9 korporace \/ lobby pr\u016fmysluderegulace popt\u00e1vkyVyu\u017e\u00edv\u00e1n\u00ed regulace jako p\u0159ek\u00e1\u017eky p\u0159\u00edstupu na trhVliv expertn\u00edch skupin, lobov\u00e1n\u00ed v r\u00e1mci trialoguOdbory (ETUC, DGB)Chra\u0148te pr\u00e1va zam\u011bstnanc\u016fBlokov\u00e1n\u00ed liberalizace slu\u017eebPolitick\u00fd tlak na n\u00e1rodn\u00ed vl\u00e1dyNevl\u00e1dn\u00ed organizace \/ Environment\u00e1ln\u00ed organizaceZelen\u00e1 dohodaZabra\u0148te deregulaci autobusov\u00e9 dopravyParlamentn\u00ed lobbistick\u00e9 kampan\u011bN\u00e1rodn\u00ed bankovn\u00ed a finan\u010dn\u00ed sektorZ\u00e1sadn\u011b podporuji bankovn\u00ed uniiZachov\u00e1n\u00ed n\u00e1rodn\u00edch strukturBlokovat EDIS, odm\u00edtnout p\u0159ipojen\u00ed CMDIProfesn\u00ed sdru\u017een\u00ed (l\u00e9ka\u0159i, pr\u00e1vn\u00edci, architekti)Standardy kvalityOmezen\u00ed p\u0159\u00edstupu na trh p\u0159etrv\u00e1vaj\u00edLobbov\u00e1n\u00ed proti vz\u00e1jemn\u00e9mu profesn\u00edmu uzn\u00e1v\u00e1n\u00ed<\/p>\n
Mapa mocensk\u00e9ho pom\u011bru ukazuje, kdo co chce a pro\u010d: Evropsk\u00e1 komise (zejm\u00e9na komisa\u0159i) ve\u0159ejn\u011b prohla\u0161uje, \u017ee je spokojena se sn\u00ed\u017een\u00edm byrokracie a pos\u00edlen\u00edm konkurenceschopnosti, ale ve skute\u010dnosti je jej\u00edm prim\u00e1rn\u00edm c\u00edlem udr\u017een\u00ed institucion\u00e1ln\u00ed moci; k dosa\u017een\u00ed tohoto c\u00edle pou\u017e\u00edv\u00e1 delegovan\u00e9 akty a omnibusovou r\u00e9toriku. Gener\u00e1ln\u00ed \u0159editelstv\u00ed Komise propaguj\u00ed zjednodu\u0161en\u00ed, ale prim\u00e1rn\u011b usiluj\u00ed o roz\u0161\u00ed\u0159en\u00ed vlastn\u00ed regula\u010dn\u00ed sf\u00e9ry; jejich mechanismus odporu se projevuje v izolovan\u00e9 regulaci a p\u0159ij\u00edm\u00e1n\u00ed \u010detn\u00fdch prov\u00e1d\u011bc\u00edch akt\u016f (1.196). Velk\u00e9 \u010dlensk\u00e9 st\u00e1ty jako N\u011bmecko a Francie ve\u0159ejn\u011b prosazuj\u00ed v\u011bt\u0161\u00ed integraci, ale ve skute\u010dnosti cht\u011bj\u00ed chr\u00e1nit dom\u00e1c\u00ed trhy a br\u00e1n\u00ed se opat\u0159en\u00edmi, jako je pozlacov\u00e1n\u00ed a v\u00fdjimky pro slu\u017eby. Mal\u00e9 \u010dlensk\u00e9 st\u00e1ty jako Nizozemsko, Irsko a Lucembursko zauj\u00edmaj\u00ed proliberaliza\u010dn\u00ed postoj, ale sleduj\u00ed z\u00e1jmy v da\u0148ov\u00e9 a regula\u010dn\u00ed arbitr\u00e1\u017ei, a proto blokuj\u00ed iniciativy, jako je unie kapit\u00e1lov\u00fdch trh\u016f nebo EDIS. Velk\u00e9 korporace a pr\u016fmyslov\u00e9 lobby po\u017eaduj\u00ed deregulaci, ale ve skute\u010dnosti \u010dasto pou\u017e\u00edvaj\u00ed regulaci jako p\u0159ek\u00e1\u017eku p\u0159\u00edstupu na trh; jejich vliv je patrn\u00fd v expertn\u00edch skupin\u00e1ch a intenzivn\u00edm lobbingov\u00e9m procesu v r\u00e1mci trialogu. Odbory (ETUC, DGB) zd\u016fraz\u0148uj\u00ed ochranu pr\u00e1v pracovn\u00edk\u016f, ale ve skute\u010dnosti se sna\u017e\u00ed zabr\u00e1nit liberalizaci sektoru slu\u017eeb a vyv\u00edjej\u00ed politick\u00fd tlak na n\u00e1rodn\u00ed vl\u00e1dy. Nevl\u00e1dn\u00ed organizace a environment\u00e1ln\u00ed organizace ve\u0159ejn\u011b bojuj\u00ed za zachov\u00e1n\u00ed Zelen\u00e9 dohody, sna\u017e\u00ed se zabr\u00e1nit omnibusov\u00e9 deregulaci a spol\u00e9haj\u00ed se na parlamentn\u00ed lobbistick\u00e9 kampan\u011b. N\u00e1rodn\u00ed bankovn\u00ed a finan\u010dn\u00ed sektory obecn\u011b podporuj\u00ed bankovn\u00ed unie, ale cht\u011bj\u00ed zachovat n\u00e1rodn\u00ed struktury; blokuj\u00ed EDIS a odm\u00edtaj\u00ed propojen\u00ed, jako je CMDI. A kone\u010dn\u011b, profesn\u00ed sdru\u017een\u00ed (l\u00e9ka\u0159i, pr\u00e1vn\u00edci, architekti) ve\u0159ejn\u011b prosazuj\u00ed standardy kvality, ale sleduj\u00ed c\u00edl zachovat omezen\u00ed p\u0159\u00edstupu na trh a lobuj\u00ed proti vz\u00e1jemn\u00e9mu uzn\u00e1v\u00e1n\u00ed odborn\u00fdch kvalifikac\u00ed.<\/p>\n
Z\u00e1kladn\u00ed struktur\u00e1ln\u00ed dilema: Rozpt\u00fdlen\u00e9 zisky, koncentrovan\u00e9 ztr\u00e1ty<\/p>\n
Nejhlub\u0161\u00ed struktur\u00e1ln\u00ed probl\u00e9m lze vysv\u011btlit konceptem jednotn\u00e9 hospod\u00e1\u0159sk\u00e9 politiky: Liberalizace jednotn\u00e9ho trhu generuje rozpt\u00fdlen\u00e9 zisky a koncentrovan\u00e9 ztr\u00e1ty. Zisky z pln\u011b integrovan\u00e9ho jednotn\u00e9ho trhu slu\u017eeb \u2013 a\u017e 2,5% r\u016fst HDP podle \u00da\u010detn\u00edho dvora \u2013 jsou rozd\u011bleny mezi 450 milion\u016f spot\u0159ebitel\u016f a miliony podnik\u016f. Ka\u017ed\u00fd jednotliv\u00fd v\u00edt\u011bz z\u00edsk\u00e1v\u00e1 jen m\u00e1lo. Ztr\u00e1ty naopak postihuj\u00ed definovan\u00e9, dob\u0159e organizovan\u00e9 skupiny: n\u00e1rodn\u00ed monopolisty v not\u00e1\u0159sk\u00e9m a l\u00e9k\u00e1rnick\u00e9m sektoru, dom\u00e1c\u00ed obchodn\u00ed sdru\u017een\u00ed, odbory v odv\u011btv\u00edch vy\u017eaduj\u00edc\u00edch ochranu a n\u00e1rodn\u00ed banky bez evropsk\u00fdch ambic\u00ed.<\/p>\n
Dob\u0159e organizovan\u00e1 skupina pora\u017een\u00fdch je v politick\u00e9m procesu v\u017edy siln\u011bj\u0161\u00ed ne\u017e rozpt\u00fdlen\u00e1 skupina v\u00edt\u011bz\u016f, kte\u0159\u00ed se v\u016fbec neorganizuj\u00ed \u2013 proto\u017ee individu\u00e1ln\u00ed zisk je p\u0159\u00edli\u0161 mal\u00fd na to, aby ospravedlnil organiza\u010dn\u00ed n\u00e1klady. Tento mechanismus je z\u00e1kladn\u00edm zji\u0161t\u011bn\u00edm teorie ve\u0159ejn\u00e9 volby a s a\u017e znepokojivou p\u0159esnost\u00ed vysv\u011btluje, pro\u010d t\u0159i desetilet\u00ed integrace evropsk\u00e9ho jednotn\u00e9ho trhu v sektoru slu\u017eeb dos\u00e1hlo tak m\u00e1lo.<\/p>\n
Komunika\u010dn\u00ed paradox Komise<\/p>\n
Posledn\u00edm, \u010dasto p\u0159ehl\u00ed\u017een\u00fdm faktorem je logika intern\u00ed komunikace Komise. Von der Leyenov\u00e1 si prost\u0159ednictv\u00edm sv\u00e9ho politick\u00e9ho \u0159\u00edzen\u00ed komunikace vytvo\u0159ila past o\u010dek\u00e1v\u00e1n\u00ed: t\u00edm, \u017ee z deregulace u\u010dinila \u00fast\u0159edn\u00ed slib sv\u00e9ho druh\u00e9ho funk\u010dn\u00edho obdob\u00ed, generuje kr\u00e1tkodob\u00fd politick\u00fd kapit\u00e1l \u2013 a z\u00e1rove\u0148 se vystavuje probl\u00e9mu s d\u016fv\u011bryhodnost\u00ed, kter\u00fd bude obt\u00ed\u017en\u00e9 vy\u0159e\u0161it. 27 gener\u00e1ln\u00edch \u0159editelstv\u00ed nad\u00e1le vytv\u00e1\u0159\u00ed pr\u00e1vn\u00ed p\u0159edpisy, proto\u017ee to je jejich institucion\u00e1ln\u00ed povaha. Souhrnn\u00e9 bal\u00ed\u010dky p\u0159edstavuj\u00ed skute\u010dn\u00e1, ale skromn\u00e1 zjednodu\u0161en\u00ed v konkr\u00e9tn\u00edch oblastech. Rozd\u00edl mezi ozn\u00e1men\u00edm a realitou se tak struktur\u00e1ln\u011b zv\u011bt\u0161uje a politickou cenou je postupn\u00e1 ztr\u00e1ta d\u016fv\u011bryhodnosti.<\/p>\n
Tato ztr\u00e1ta d\u016fv\u011bryhodnosti m\u00e1 re\u00e1ln\u00e9 ekonomick\u00e9 d\u016fsledky: spole\u010dnosti, kter\u00e9 se nemohou spolehnout na stabiln\u00ed r\u00e1mcov\u00e9 podm\u00ednky, brzd\u00ed investice. Zpr\u00e1va o jednotn\u00e9m trhu z roku 2026 dokumentuje p\u0159esn\u011b toto: pokles soukrom\u00fdch investic navzdory ozn\u00e1men\u00fdm reform\u00e1m. Slib reforem, pokud nen\u00ed spln\u011bn, se s\u00e1m o sob\u011b m\u016f\u017ee st\u00e1t brzdou r\u016fstu \u2013 proto\u017ee vytv\u00e1\u0159\u00ed nejistotu v pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed, ani\u017e by odstra\u0148oval byrokratickou z\u00e1t\u011b\u017e.<\/p>\n
Co by znamenala skute\u010dn\u00e1 reforma<\/p>\n
Struktur\u00e1ln\u00ed reformy neselh\u00e1vaj\u00ed kv\u016fli nedostatku znalost\u00ed. Selh\u00e1vaj\u00ed proto, \u017ee politick\u00e9 n\u00e1klady na akci pro kl\u00ed\u010dov\u00e9 osoby s rozhodovac\u00ed pravomoc\u00ed jsou vy\u0161\u0161\u00ed ne\u017e n\u00e1klady na ne\u010dinnost. Pro vl\u00e1du v Pa\u0159\u00ed\u017ei je riziko odcizen\u00ed vlastn\u00ed odborov\u00e9 z\u00e1kladny liberalizac\u00ed sektoru slu\u017eeb bezprost\u0159edn\u011bj\u0161\u00ed ne\u017e dif\u00fazn\u00ed ekonomick\u00e9 v\u00fdhody, kter\u00e9 se projev\u00ed a\u017e o n\u011bkolik let pozd\u011bji a pro v\u0161echny. Pro \u00fa\u0159edn\u00edka Komise v gener\u00e1ln\u00edm \u0159editelstv\u00ed je vyhl\u00eddka na zefektivn\u011bn\u00ed vlastn\u00ed regula\u010dn\u00ed sf\u00e9ry spojena s oslaben\u00edm jeho vlastn\u00edho institucion\u00e1ln\u00edho postaven\u00ed.<\/p>\n
Skute\u010dn\u00e1 reforma by vy\u017eadovala t\u0159i v\u011bci, kter\u00e9 jsou struktur\u00e1ln\u011b extr\u00e9mn\u011b obt\u00ed\u017en\u00e9: zaprv\u00e9 z\u00e1vaznou regula\u010dn\u00ed brzdu s re\u00e1ln\u00fdmi d\u016fsledky pro p\u0159ekro\u010den\u00ed \u010dist\u00fdch z\u016fstatk\u016f; zadruh\u00e9 d\u016fsledn\u00e9, soudn\u011b vynucovan\u00e9 uplat\u0148ov\u00e1n\u00ed st\u00e1vaj\u00edc\u00edho pr\u00e1va vnit\u0159n\u00edho trhu bez politick\u00fdch ohled\u016f v\u016f\u010di velk\u00fdm \u010dlensk\u00fdm st\u00e1t\u016fm; a zat\u0159et\u00ed radik\u00e1ln\u00ed transparentnost v trialogov\u00fdch postupech a expertn\u00edch skupin\u00e1ch, \u010d\u00edm\u017e by se neform\u00e1ln\u00ed lobbying stal viditeln\u00fdm, a t\u00edm p\u00e1dem zraniteln\u00fdm v\u016f\u010di zpochybn\u011bn\u00ed. \u017d\u00e1dn\u00fd z t\u011bchto t\u0159\u00ed krok\u016f nen\u00ed technicky slo\u017eit\u00fd. V\u0161echny t\u0159i jsou politicky toxick\u00e9 \u2013 pro z\u00e1jmy, kter\u00fdch by se dotkly. To je skute\u010dn\u00e1 odpov\u011b\u010f na ot\u00e1zku, pro\u010d se d\u011bje opak toho, co v\u0161ichni pova\u017euj\u00ed za spr\u00e1vn\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"T\u0159et\u00ed \u00farove\u0148 obstrukce: institucion\u00e1ln\u00ed egocentrismus byrokracie EU Faktorem, kter\u00fd je ve ve\u0159ejn\u00e9 debat\u011b systematicky podce\u0148ov\u00e1n, je vlastn\u00ed z\u00e1jem…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":58177,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[20559,3678,20561,20550,20544,20560,20546,20552,20549,109,108,106,20545,20542,1733,20548,20554,20555,20562,20558,20543,20539,20538,20553,20556,20551,20537,20557,1920,20540,20547,5051,20541],"class_list":{"0":"post-58176","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-evropa","8":"tag-blokovani-reforem-eu","9":"tag-brusel","10":"tag-bruselsky-paradox","11":"tag-byrokracie-eu","12":"tag-byrokraticka-sebeobrana","13":"tag-clenske-staty-sabotuji","14":"tag-deficit-transparentnosti","15":"tag-demokraticky-deficit","16":"tag-eu-paralyzuje","17":"tag-europa","18":"tag-europe","19":"tag-evropa","20":"tag-hospodarsky","21":"tag-institucionalni-reformy","22":"tag-korupce","23":"tag-kritika-politiky-eu","24":"tag-krize-spravy-veci-verejnych","25":"tag-lobbisticky-stroj","26":"tag-lobbovani","27":"tag-narodni-protekcionismus","28":"tag-politicke-selhani","29":"tag-prazdne-sliby","30":"tag-reformni-patova-situace","31":"tag-regulacni-hora","32":"tag-regulacni-kritika","33":"tag-selhani-reformy","34":"tag-snizovani-byrokracie","35":"tag-spolecenske-dusledky","36":"tag-stret-zajmu","37":"tag-strety-zajmu","38":"tag-velke-korporace-tezi","39":"tag-veta","40":"tag-zakulisni-nabidky"},"share_on_mastodon":{"url":"","error":"Validation failed: Text character limit of 500 exceeded"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/cz\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58176","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/cz\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/cz\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/cz\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/cz\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=58176"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/cz\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58176\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/cz\/wp-json\/wp\/v2\/media\/58177"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/cz\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=58176"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/cz\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=58176"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/cz\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=58176"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}