Als Reaktion auf die sich wandelnde Handelspolitik der Vereinigten Staaten entwickelt die vietnamesische Textil- und Bekleidungsindustrie Strategien, um diesen Veränderungen sowohl auf Makro- als auch auf Unternehmensebene zu begegnen. Der vietnamesische Textil- und Bekleidungsverband (Vitas) hat die Regierung dringend aufgefordert, umgehend mit den USA in Verhandlungen zu treten, um sachliche Informationen zu den rechtlichen Bestimmungen und der Handelskooperation zwischen beiden Ländern auszutauschen.
Laut Vitas hat die US-Zollpolitik seit der zweiten Amtszeit von Präsident Donald Trump (vom 20. Januar 2025 bis heute) die größte Veränderung in der Handelspolitik des Landes bewirkt.
Während sich die USA in ihrer ersten Amtszeit (2017–2021) vor allem auf China konzentrierten, wurde diese Politik in der zweiten Amtszeit zu einer globalen Zollstrategie ausgeweitet. Die USA nutzten verschiedene rechtliche Rahmenbedingungen, um Lieferketten umzustrukturieren, die Staatseinnahmen zu erhöhen und die heimische Produktion anzukurbeln.
Der Anpassungsprozess der Handelspolitik begann mit der Ankündigung sehr hoher Gegenzölle im Rahmen des International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), was die Länder zwang, proaktiv Verhandlungen vorzuschlagen. Konkret betrug Vietnams anfänglich angekündigter Gegenzoll 46 %, der nach Verhandlungen auf 20 % gesenkt wurde.
Im Februar 2026 lehnte der Oberste Gerichtshof der USA die Anwendung des IEEPA zur Erhebung umfassender Zölle ab. Kurz darauf orientierte sich die Trump-Regierung an anderen Rechtsgrundlagen. Dazu gehörten Abschnitt 122, der einen befristeten Zoll von 10 % für 150 Tage vorschrieb; Abschnitt 232, der Zölle aus Gründen der nationalen Sicherheit auf Güter wie Stahl, Aluminium, Automobile, Kupfer und Holz vorschrieb; und Abschnitt 301, der Zölle gegen handelswidrige Praktiken durch Untersuchungen zu Zwangsarbeit, Überkapazitäten und Verstößen gegen geistiges Eigentum erhob.
Textil- und Bekleidungsproduktion für den Export. (Foto: Hong Dat/VNA)
Bezüglich der Steuern nach Abschnitt 301 in Bezug auf Zwangsarbeit begannen die Vereinigten Staaten am 12. März 2026 mit der Untersuchung von 60 Volkswirtschaften, darunter Vietnam. Am 23. Juli 2026 kündigten die Vereinigten Staaten offiziell die Einführung dieser Steuern an, mit spezifischen Regelungen für jede Gruppe von Ländern und Gebieten.
Laut dieser Ankündigung wird ein Steuersatz von 10 % auf 17 Länder angewendet, darunter Argentinien, Bangladesch, Kambodscha, Kanada, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Indien, Indonesien, Jordanien, Malaysia, Mexiko, Pakistan, Sri Lanka, das Vereinigte Königreich sowie Trinidad und Tobago.
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Dieser Steuersatz gilt nicht für Vietnam. Für Waren mit Ursprung in der Europäischen Union (EU), Japan, Südkorea, der Schweiz und Taiwan (China) berechnet sich die Steuer nach Artikel 301 als Differenz nach Abzug der Meistbegünstigungssteuer.
Wenn ein Produkt beispielsweise bereits einem Meistbegünstigungszoll von 6 % unterliegt, werden gemäß Artikel 301 zusätzlich 4 % erhoben, sodass sich der Gesamtzoll auf 10 % beläuft; unterliegt ein Produkt hingegen bereits einem Meistbegünstigungszoll von 12 %, werden gemäß Artikel 301 keine zusätzlichen 0 % erhoben.
Darüber hinaus haben die Vereinigten Staaten Zollkontingente für vier Länder eingerichtet: Bangladesch, Kambodscha, Indonesien und Malaysia , mit einer anfänglichen Laufzeit von drei Jahren.
Das Zollkontingent dient der Förderung von Importen von Baumwolle und anderen Rohstoffen aus den Vereinigten Staaten für bestimmte Textilprodukte. Bis zur offiziellen Einführung des Zollkontingents unterliegen diese Länder weiterhin einem Zollsatz von 10 %.
Für Vietnam beträgt der Zollsatz gemäß Abschnitt 301 12,5 %. Vietnam gehört zu den drei Ländern (zusammen mit China und der Türkei), die unter den zehn größten Textil- und Bekleidungsexporteuren in die Vereinigten Staaten diesem Zollsatz unterliegen.
Obwohl Vietnam im Jahr 2025 mit einem Volumen von fast 778.000 Tonnen im Wert von 1,37 Milliarden US-Dollar der größte Importeur von US-Baumwolle war, wurde es nicht in die Liste der Länder aufgenommen, die dem Zollkontingent unterliegen.
Truong Van Cam, Vizepräsident des vietnamesischen Textil- und Bekleidungsverbands, analysierte das Machtverhältnis und die Auswirkungen dieser Politik auf die vietnamesische Textil- und Bekleidungsindustrie im Vergleich zu ihren Wettbewerbern auf dem US-Markt und stellte fest: „Hinsichtlich Zöllen und Quoten haben die Hauptkonkurrenten einen Vorteil gegenüber Vietnam. Bangladesch hat den größten Vorteil, da es einem Zollsatz von 10 % unterliegt und über eine Zollquote (TRQ) verfügt, die die Verwendung von US-amerikanischer Baumwolle und Textilien fördern soll. Kambodscha unterliegt einem um 2,5 Prozentpunkte niedrigeren Zollsatz als Vietnam und kann von der Zollquote profitieren, wodurch seine Wettbewerbsfähigkeit im Segment der Basiskleidung gesteigert wird. Indonesien verfügt sowohl über niedrigere Zölle als auch über eine relativ vollständige Lieferkette für Garne und Stoffe, sodass es die Zollquote besser nutzen kann. Andere Länder wie Indien und Pakistan behalten den Vorteil eines Zollsatzes von 10 %, während Mexiko neben einem Zollsatz von 10 % auch den Vorteil der geografischen Nähe und der Integration in die nordamerikanische Region hat. China unterliegt zwar ebenfalls einem Zollsatz von 12,5 %, trägt aber zusätzlich weitere Belastungen.“ Andere Maßnahmen aus früheren Zollrunden gemäß Artikel 301 sollten stärker unter Druck auf Vietnam geraten.“
Vietnam hat am 22. Juli 2026 das Dekret 292/2026/ND-CP zur Umsetzung des Außenhandelsgesetzes erlassen, das die Einfuhr von Waren, die durch Zwangsarbeit hergestellt wurden, ausdrücklich verbietet. Daher schlägt Vietnam den Vereinigten Staaten vor, den Zollsatz auf 10 % zu senken, wie er für 17 andere Länder gilt.
Vietnam ist zudem der größte Importeur von US-Baumwolle, während das Zollkontingent derzeit Bangladesch, Kambodscha, Indonesien und Malaysia zugeteilt ist, um den Import von US-Baumwolle zu fördern. Auch dies ist ein Thema, das in den Verhandlungen erörtert werden muss.
Aus Sicht der Lösungsansätze für Produktionsbetriebe betonte Herr Truong Van Cam, Vizepräsident des vietnamesischen Textil- und Bekleidungsverbandes: „Die Textil- und Bekleidungsindustrie muss eng mit ihren Kunden zusammenarbeiten, um Herausforderungen gemeinsam zu bewältigen und gleichzeitig die internen Kapazitäten, die Wettbewerbsfähigkeit, die Produktqualität, die Marktdiversifizierung, die digitale Transformation und die ökologische Transformation im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung zu verbessern. Darüber hinaus müssen die Unternehmen ein höheres Maß an Compliance entlang der gesamten Lieferkette nachweisen. Dies umfasst die Rückverfolgbarkeit von Baumwolle, Fasern, Garnen und Stoffen bis hin zu den fertigen Produkten; die Bewertung und Überwachung der Lieferanten anhand von Arbeitsstandards; die transparente Dokumentation der Arbeitsbedingungen und der Rohstoffe; sowie den Aufbau eines Rückverfolgbarkeitssystems und eines ESG-Berichtswesens, um ihre Fähigkeit zu verbessern, die Anforderungen der wichtigsten Märkte zu erfüllen.“
Angesichts der Prognose eines volatilen und unvorhersehbaren internationalen Handelsumfelds müssen vietnamesische Textil- und Bekleidungsunternehmen proaktiv Ressourcen vorbereiten und Notfallpläne entwickeln, um sich in der kommenden Zeit flexibel anpassen zu können.
Quelle: https://www.vietnamplus.vn/chinh-sach-thue-quan-my-thuc-day-dam-phan-chuoi-cung-ung-nganh-det-may-post1127451.vnp