Migration: Kommt bald das Konzept des „sicheren Drittstaats“?

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Nichtregierungsorganisationen und mehrere Migrationsexperten haben Bedenken geäußert und warnen, dass mit dem Konzept des „sicheren Drittstaats“ die Grundrechte der Menschen nicht gewährleistet werden könnten.

Nach geltendem Recht können die Behörden der EU-Mitgliedstaaten Asylbewerber in ein „sicheres Drittland“ überstellen, allerdings nur, wenn diese eine Verbindung zu diesem Land haben, z. B. durch einen früheren Aufenthalt oder die Anwesenheit ihrer Familie. Mit dem neuen Vorschlag entfällt diese Bedingung. Kritikern zufolge erinnert das an die Abschiebepolitik von Großbritannien nach Ruanda, die vom Obersten Gerichtshof des Landes für unrechtmäßig erklärt wurde.

Die deutsche Europaabgeordnete Lena Düpont, die den Vorschlag unterstützt, argumentiert, dass er die richtige Botschaft sende: „Er steht im Zusammenhang mit einem der jüngsten Vorschläge, die wir auf dem Tisch haben, nämlich dem Vorschlag zur Rückführung, bei dem es speziell auch um die Wirksamkeit von Rückführungsverfahren in Herkunfts-, Transit- oder Drittländer geht.“

Aus den Zahlen der Generaldirektion Migration und Inneres geht hervor, dass jedes Jahr mehr als 400.000 ausländische Staatsangehörige, die kein Recht auf Aufenthalt in der EU haben, zur Ausreise aufgefordert werden. Allerdings werden nur etwa 20 % von ihnen tatsächlich zurückgeschickt.

Ernsthafte Bedenken wegen der Grundrechte

Nichtregierungsorganisationen und mehrere Migrationsexperten erklärten unterdessen, dass der Vorschlag ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Gewährleistung der Grundrechte der Menschen aufwerfe.

„Abgesehen davon, dass es chaotisch und willkürlich ist, Menschen in Länder zu schicken, zu denen sie keine Verbindung, keine Perspektive und keine Unterstützung haben, sehen wir das auch als grundlegend verheerend auf menschlicher Ebene an“, sagte Olivia Sundberg Diez, EU-Ansprechpartnerin von Amnesty International für Migration und Asyl. „Es ignoriert die Eigenverantwortung der Menschen, und deshalb halten wir es nicht für zumutbar, von ihnen zu erwarten, dass sie dort bleiben. Das kann keine nachhaltige Lösung sein.“ Rechtsgruppen argumentieren außerdem, dass dies die ärmeren Länder belasten würde.

Sicheres Herkunftsland

Diesem Vorschlag war ein anderer Antrag der Kommission mit dem Titel „Sichere Herkunftsländer“ vorausgegangen. Darin heißt es, dass Asylanträge von Migranten aus EU-Kandidatenländern wie der Türkei und Georgien sowie aus sieben anderen als „sicher“ eingestuften Ländern beschleunigt werden könnten, da es „unwahrscheinlich ist, dass sie erfolgreich sind“.

Einige Mitgliedstaaten, darunter Italien und Griechenland, haben bereits eine nationale Liste sicherer Herkunftsländer, doch die vorgeschlagene EU-Liste soll ein einheitlicheres System unterstützen.

„Das Ziel ist es, die Bearbeitung von Asylanträgen zu verbessern, wenn diese aus verschiedenen Gründen als offensichtlich unbegründet angesehen werden können. Gleichzeitig soll sichergestellt werden, dass diejenigen, die kein Recht auf Aufenthalt in der EU haben, aber bereits hier sind, effektiv zurückgeschickt werden“, so Düpont.

Obwohl die Länder auf der Liste als sicher eingestuft werden, ist dies nach Ansicht von Menschenrechtsgruppen zweifelhaft. So steht beispielsweise Ägypten auf der Liste, woeinem Bericht von Human Rights Watch zufolge die Behörden systematisch Kritiker und Aktivisten festnehmen und bestrafen und LGBTQ+-Personen verfolgen. Die Kommission stellte die Liste als eine „dynamische“ Liste vor, die im Laufe der Zeit erweitert oder geändert werden kann. Länder, die die Kriterien nicht mehr erfüllen, werden gestrichen.