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Israels Vorgehen im Gazastreifen verstößt gegen die Menschenrechtsbestimmungen des Assoziierungsabkommens mit der Europäischen Union. Dies geht aus einer mit Spannung erwarteten Überprüfung des diplomatischen Dienstes der EU hervor, die sich auf eine Reihe von Ergebnissen unabhängiger internationaler Organisationen stützt.

Der Verstoß ist auf den Krieg Israels gegen den Gazastreifen und die strengen Bedingungen für die Lieferung humanitärer Hilfe zurückzuführen, die unter den Palästinensern in der dicht besiedelten Enklave eine Hungersnot befürchten lassen. Außerdem geht es um die jahrzehntelange Besetzung des Westjordanlandes durch Israel, wo es zu gewalttätigen Übergriffen durch Siedler gekommen ist.

Europäer haben schockiert auf Berichte über Palästinenser reagiert, die von der israelischen Armee getötet wurden, während sie an den Verteilungsstellen auf Lieferungen warteten.

Der Bericht wurde vom Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) erstellt und den Mitgliedstaaten am Freitag in einem restriktiven Format übermittelt, um ein Durchsickern zu verhindern.

„Es gibt Anzeichen dafür, dass Israel gegen seine Menschenrechtsverpflichtungen gemäß Artikel 2 des Assoziierungsabkommens zwischen der EU und Israel verstoßen würde“, sagte ein hochrangiger Diplomat gegenüber Euronews und zitierte die in dem Dokument enthaltenen Schlussfolgerungen.

Die Überprüfung wurde letzten Monat auf Ersuchen von 17 Ländern, angeführt von den Niederlanden, eingeleitet, um festzustellen, ob Israel immer noch Artikel 2 des Assoziierungsabkommens einhält, in dem es heißt, dass die bilateralen Beziehungen auf der Achtung der Menschenrechte und der demokratischen Grundsätze beruhen, von denen sich die israelische Innen- und Außenpolitik leiten lässt und die ein wesentliches Element dieses Abkommens darstellen“.

Belgien, Dänemark, Estland, Finnland, Frankreich, Irland, Luxemburg, Malta, Polen, Portugal, Rumänien, die Slowakei, Slowenien, Spanien und Schweden unterstützten die niederländische Forderung.

Bulgarien, Kroatien, Zypern, die Tschechische Republik, Deutschland, Griechenland, Ungarn, Italien und Litauen waren dagegen, und Lettland nahm eine „neutrale“ Position ein, hieß es damals.

Israel verurteilte die Entscheidung und forderte Brüssel auf, den bilateralen Dialog aufrechtzuerhalten.

„Wir lehnen die in der Erklärung eingeschlagene Richtung vollständig ab, die ein völliges Missverständnis der komplexen Realität widerspiegelt, mit der Israel konfrontiert ist“, sagte ein Sprecher des israelischen Außenministeriums im Mai. „Dieser Krieg wurde Israel von der Hamas aufgezwungen, und die Hamas ist diejenige, die für seine Fortsetzung verantwortlich ist.“

Die Ergebnisse der Überprüfung werden am Freitag und Sonntag von den Botschaftern und später am Montag von den Außenministern erörtert. Die Hohe Vertreterin Kaja Kallas wird die Staats- und Regierungschefs der EU am Donnerstag während eines Gipfels in Brüssel persönlich informieren.

Kallas, die einen schmalen Grat beschreitet, um alle Länder auf einer Linie zu halten, hat in letzter Zeit ihren Ton gegenüber Israel und dem, was sie als „Bewaffnung“ der humanitären Hilfe bezeichnet, verschärft.

„Es ist sehr schmerzhaft für mich, das Leid zu sehen“, sagte Kallas Anfang der Woche.

„Wenn ich höre, dass 50 Menschen getötet wurden, um Mehl zu bekommen, ist das natürlich schmerzhaft, und ich frage mich, was wir noch tun können.“

Es liegt nun an den Mitgliedstaaten zu entscheiden, ob und wie die EU auf die kritischen Ergebnisse reagieren soll. Mögliche Optionen sind die vollständige Aussetzung des Abkommens, was sehr unwahrscheinlich ist, oder die teilweise Aussetzung bestimmter Bestimmungen in den Bereichen Freihandel, Forschung, Technologie, Kultur und politischer Dialog.

Einige Optionen erfordern die einstimmige Unterstützung aller 27 Mitgliedstaaten, während andere eine qualifizierte Mehrheit erfordern, d. h. mindestens 55 % der Länder, die mindestens 65 % der Bevölkerung des Blocks repräsentieren. Die Entscheidung über die Aussetzung der Handelsaspekte des Abkommens liegt in den Händen der Europäischen Kommission, und Diplomaten zufolge wird es auch hier schwierig sein, eine Einigung zu erzielen.

Keine Maßnahmen vor Juli

In Anbetracht der kurzen Zeitspanne zwischen der Veröffentlichung des Berichts und dem Treffen am Montag ist nicht damit zu rechnen, dass konkrete Maßnahmen vor dem nächsten Treffen der Außenminister im Juli ergriffen werden.

Ein hochrangiger Diplomat sagte, es sei „schwierig“ vorherzusagen, ob die 17-köpfige Gruppe sich über die nächsten Schritte einig sein werde, hoffte aber, dass die Ergebnisse dazu beitragen würden, den Druck auf Israel zu erhöhen, um das menschliche Leid in dem vom Krieg zerrissenen Streifen zu lindern.

„Es gibt drei wichtige Punkte, die wir sehen wollen“, erklärte der Diplomat, der unter der Bedingung der Anonymität sprach.

„Erstens, ein vollständiges und sofortiges Ende der humanitären Blockade. Zweitens, sinnvolle Schritte in Richtung eines Waffenstillstands, der die Freilassung aller Geiseln ermöglicht. Und drittens möchten wir, dass keine weiteren Schritte unternommen werden, die die Zwei-Staaten-Lösung erschweren.“

Die Überprüfung fällt mit der militärischen Eskalation zwischen Israel und dem Iran zusammen, die auch beim Treffen der Außenminister am Montag ganz oben auf der Tagesordnung stehen wird. Es bleibt abzuwarten, wie die Diskussion über den Iran die Beratungen über Gaza beeinflussen wird.

Ein Diplomat aus einem anderen Land sagte, es sei „entscheidend“, die politische Aufmerksamkeit auf den Gazastreifen zu richten und nicht „woanders hinzuschauen“, nämlich in den Iran.

„Wenn der Bericht so weit geht, wie wir es uns vorstellen, wie viele Mitgliedsstaaten werden dann immer noch bereit sein, nichts zu tun und zu sagen, dass alles beim Alten bleibt“, sagte der Diplomat. „Diese Mitgliedstaaten werden ihre Untätigkeit rechtfertigen müssen.“

Das Gefühl der Dringlichkeit wird jedoch nicht von allen geteilt. Mehrere Hauptstädte bestehen darauf, dass die EU sich darauf konzentrieren sollte, die Beziehungen zu Tel Aviv offen zu halten, anstatt sie abzuschneiden.

„Für uns ist es wichtig, ein vernünftiges Kommunikationsniveau mit Israel aufrechtzuerhalten. Wir wollen das Assoziierungsabkommen so beibehalten, wie es ist“, sagte ein dritter Diplomat. „Für viele von uns ist der Handel mit Israel wichtig, und wir wollen die Türen nicht verschließen“.

Ein vierter Diplomat bemerkte: „Die humanitäre Situation ist sehr schlecht, aber sie wird nicht aufhören, dramatisch zu sein, selbst wenn wir das Abkommen aussetzen.“

Die Überprüfung erfolgt einen Tag, nachdem Belgien zusammen mit Finnland, Irland, Luxemburg, Polen, Portugal, Slowenien, Spanien und Schweden die Europäische Kommission aufgefordert hat, zu prüfen, „wie der Handel mit Waren und Dienstleistungen im Zusammenhang mit illegalen Siedlungen in den besetzten palästinensischen Gebieten mit dem Völkerrecht in Einklang gebracht werden kann“.