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Die EU und die Ukraine haben sich auf ein Handelsabkommen geeinigt. Wie die Europäische Kommission mitteilte, wurde am Montag nach intensiven Wochenendgesprächen mit den ukrainischen Gesprächspartnern eine überarbeitete Fassung der vertieften und umfassenden Freihandelszone (DCFTA) – des wichtigsten Handelsrahmens zwischen der EU und der Ukraine – im Grundsatz vereinbart.
„Die Ukraine hat ihren Platz in der Familie. Wir setzen uns weiterhin für einen Weg des gegenseitigen Wachstums und der Stabilität ein, der zu einer vollständigen Integration des Landes in unsere Union führt“, schrieb die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, in einer Mitteilung nach der Bekanntgabe des Abkommens.
Autonomes Handelsabkommen: Keine Zölle auf Agrarexporte
Seit 2022 unterliegt der Handel zwischen den beiden Partnern den Autonomen Handelsmaßnahmen (ATM), einem vorübergehenden Rahmen, der nach der russischen Invasion eingeführt wurde.
Mit den ATMs wurden alle Zölle und Kontingente für ukrainische Agrarexporte in die EU abgeschafft. Dies ermöglichte in Kriegszeiten einen wichtigen Zugang zu den europäischen Märkten, insbesondere für Waren wie Getreide, Mais, Eier und Geflügel.
Agrarkommissar Christophe Hansen bezeichnete die ATMs als „außergewöhnliche Instrumente, die seit 2022 jährlich ein sehr hohes Maß an einseitiger Liberalisierung bieten“. Dieses Abkommen lief Anfang des Monats aus.
Das neue Abkommen sei weniger ehrgeizig als die vorherige Regelung, ziele aber darauf ab, „das richtige Gleichgewicht zwischen der Unterstützung des Handels der Ukraine mit der Union und der Berücksichtigung der Empfindlichkeiten einer Reihe von EU-Landwirtschaftssektoren und der damit verbundenen Bedenken zu finden“, so Hansen.
Die ATM-Vereinbarung hatte in mehreren EU-Ländern – vor allem in Frankreich und Polen – zu Gegenreaktionen geführt, da die Landwirte gegen den Anstieg der ukrainischen Importe nach der Aufhebung der Handelsschranken protestierten.
„Mit diesem Abkommen wird ein neues Kapitel in den Handelsbeziehungen zwischen der EU und der Ukraine aufgeschlagen und ein langfristiger, vorhersehbarer und auf Gegenseitigkeit beruhender Rahmen geschaffen“, erklärte EU-Handelskommissar Maroš Šefčovič und bezeichnete die Vereinbarung als ausgewogen, fair und realistisch.
Das steht im Handelsabkommen zwischen EU und Ukraine
Der vollständige Wortlaut des Abkommens wurde zwar noch nicht veröffentlicht, doch wurden bereits einige erste Einzelheiten bekannt gegeben.
Die Ukraine hat sich verpflichtet, ihre Standards für die landwirtschaftliche Produktion, einschließlich des Tierschutzes und des Einsatzes von Pestiziden, bis 2028 schrittweise an die der EU anzugleichen. Dies steht im Einklang mit den EU-Beitrittsbestrebungen.
Schutzmechanismen für die EU-Märkte
Es werden robuste Schutzmechanismen eingeführt, um die EU-Märkte zu schützen, insbesondere in Fällen, in denen Einfuhren entweder auf EU-Ebene oder auf nationaler Ebene erhebliche Störungen verursachen könnten.
Für empfindliche Erzeugnisse wie Eier, Zucker und Weizen werden die Quoten erhöht, aber unter dem historischen Handelsvolumen gehalten, um die Marktstabilität zu wahren. Für weniger empfindliche Erzeugnisse werden die Quoten moderat erhöht.
Die Empfindlichkeit der einzelnen Produkte wurde auf der Grundlage früherer Marktstörungen und der Fähigkeit der EU, zusätzliche Importe zu absorbieren, bestimmt, so die Kommission.
Neue Exportmöglichkeiten für EU-Landwirte
Im Vergleich zum DCFTA von 2016 stellen die neuen Quoten eine Verbesserung dar, auch wenn sie nach wie vor zurückhaltender sind als die vollständige Liberalisierung, die im Rahmen der ATMs gewährt wurde.
Einige Produkte werden vollständig liberalisiert, zum Beispiel aus der Molkerei. Darunter fallen Vollmilchpulver und fermentierte Milch sowie Pilze und Traubensaft.
Die Ukraine hat sich auch bereit erklärt, die Kontingente für Schweinefleisch, Geflügel und Zuckereinfuhren aus der EU deutlich zu erhöhen und gleichzeitig die Zölle für andere Produkte zu senken oder abzuschaffen. Die Kommission ist der Ansicht, dass dies die Exportmöglichkeiten für EU-Landwirte, insbesondere in den an die Ukraine angrenzenden Mitgliedstaaten, verbessern wird.
Wann tritt das EU-Ukraine-Abkommen in Kraft?
Beide Seiten werden nun daran arbeiten, die technischen Aspekte des Abkommens zum Abschluss zu bringen. Die Kommission wird das Abkommen in den kommenden Tagen den EU-Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament vorlegen.
Auf EU-Seite wird die Kommission einen Beschluss des Rates vorschlagen, um das Abkommen formell zu billigen. Die endgültige Verabschiedung wird durch den Assoziationsausschuss EU-Ukraine erfolgen.
Šefčovič äußerte sich zuversichtlich, dass die Mitgliedstaaten das Abkommen unterstützen werden. Er sagte: „Sobald wir das Ergebnis dieser Verhandlungen präsentieren, detaillierte Erklärungen abgeben und zeigen, wie dieses Abkommen nicht nur für die Ukraine, sondern auch für die Landwirte in der EU von Vorteil ist, glauben wir, dass wir die notwendige Unterstützung erhalten werden.“
Er betonte, dass das Abkommen „die dringend benötigte Stabilität und Vorhersehbarkeit in die Handelsbeziehungen zwischen der EU und der Ukraine“ bringe, insbesondere im Hinblick auf den künftigen Beitritt der Ukraine zur EU.
Die beiden Parteien vereinbarten außerdem, das Abkommen in den kommenden Jahren unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen Integration der Ukraine und der Fortschritte bei der Angleichung an die EU-Standards zu überprüfen.