In den vergangenen Wochen sorgte Frankreich mehrfach für negative Schlagzeilen in den Medien. Grund dafür ist unter anderem die politische Instabilität im Land. Im Gespräch mit dem „Luxemburger Wort“ analysiert Alexandre Mortelette, Politologe an der Uni Luxemburg, die Gründe dieser Situation und spricht über mögliche Lösungen.
Seit Januar 2024 gab es in Frankreich bereits vier Premierminister. Wie erklären Sie sich diese Situation?
Der Premierminister ist der Regierungschef, der die Politik des Landes auf Anweisung des Staatspräsidenten leitet. Ein Wechsel des Premierministers bedeutet, dass der Kapitän des Schiffes, auf dem die französische Politik derzeit stattfindet, ausgetauscht wird. Dies ist ein Zeichen von Instabilität.
Die verschiedenen Wechsel haben es nicht ermöglicht, bestimmte Spaltungen zu überwinden und das Land zusammenzubringen. Unterschiedliche Optionen wurden getestet: das präsidiale Lager mit Élisabeth Borne und Gabriel Attal, die Rechte mit Michel Barnier und das Zentrum mit François Bayrou.
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Bisher wurde die Option eines linksgerichteten Premierministers noch nicht getestet.
Nach der Auflösung des Parlaments im Jahr 2024 wurde über Kandidaten wie Bernard Cazeneuve oder Lucie Castets, eine vom linken Lager vorgeschlagene Kandidatin, diskutiert. Es kam jedoch nie über das Stadium eines Vorstellungsgesprächs hinaus.
Die verschiedenen getesteten Optionen sind Marker einer instabilen Situation, die vor allem darauf zurückzuführen ist, dass Präsident Emmanuel Macron zu Beginn seiner zweiten Amtszeit im Jahr 2022 über keine absolute Mehrheit verfügte. Aufgrund dessen kam es zu einer Reihe von Verwerfungen.
Alexandre Mortelette ist Doktorand an der Uni.lu. Foto: Anouk Antony
Wie erklären Sie sich das Fehlen einer Mehrheit im Parlament nach der Wiederwahl von Präsident Emmanuel Macron im Jahr 2022?
Zwischen 2017 und 2022 herrschte Misstrauen gegenüber dem Präsidentenblock. Hinzu kommen mehrere soziale Bewegungen wie die der Gelbwesten, die politisch gescheitert sind. Die Siege auf internationaler Ebene reichten für die nationale Bühne nicht aus. Es kam zu einer Sanktionswahl durch die Wähler.
Zudem hat der rechtsextreme Block, in diesem Fall der Rassemblement National (RN), seit etwa 30 Jahren bei allen Wahlen deutlich an Stimmen gewonnen. Angesichts all dieser Faktoren beobachten wir zwischen 2017 und 2022 einen Zerfall des Wählerlagers des Präsidenten. Diese Abstrafung hat ihn viel gekostet, da es ihm nicht gelang, die notwendigen Kompromisse und den Dialog auf parlamentarischer Ebene zu suchen, um der fehlenden Mehrheit entgegenzuwirken.
Macron trägt eine gewisse Verantwortung, da er den traditionellen Rechts-Links-Dualismus in Frankreich durchbrochen hat
Wer ist für diese Instabilität verantwortlich? Die politischen Parteien? Die Regierung? Emmanuel Macron?
Es ist ein bisschen das alles gleichzeitig. Ich denke, Macron trägt eine gewisse Verantwortung, da er den traditionellen Rechts-Links-Dualismus in Frankreich durchbrochen hat. Im Jahr 2017 präsentierte er sich als Kandidat des Weder-Rechts-noch-Links. Dadurch konnte er gewählt und später auch wiedergewählt werden, wenn auch aus anderen Gründen.
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Er hat beide Wahlen gegen Marine Le Pen gewonnen.
Es gelang ihm jedoch nicht, daraus Profit zu schlagen. Er hat es nicht geschafft, diese zweite Chance auszunutzen, als er aufgrund der Brandmauer gegen die Rechtsextremen wiedergewählt wurde.
Nun befindet sich Frankreich in einer Situation mit drei politischen Blöcken: einem präsidialen, liberal-progressiven Block, einem linksradikalen und ökologisch orientierten Block und einem populistischen, nationalen Block mit dem RN. Innerhalb dieser Kategorien gibt es noch Unterblöcke mit mehreren politischen Farben. Ich denke, dass das „Weder-rechts-noch-links-Denken“ der Ursprung all dessen ist.
Das System der Verfassung der Fünften Republik war dafür gut geeignet. Es gab einen Präsidenten, der entweder eine Mehrheit im Parlament hinter sich hatte oder gegen sich. Aus diesem Kräfteverhältnis ergab sich eine mehr oder weniger klare Politik, die entweder von der Regierung oder vom Parlament mit den Ideen des Präsidenten unterstützt wurde.
Frankreich verfügt nicht über die institutionellen und politischen Möglichkeiten, um Kompromisse zu schließen.
Sind die französischen Politiker bereit, sich auf eine Kultur des Kompromisses einzulassen?
Wenn man sich ansieht, was in Luxemburg oder Deutschland geschieht, haben Sie vollkommen recht, wenn Sie von einer Kultur des Kompromisses sprechen. Denn dort gibt es über den Koalitionsvertrag hinaus eine echte Kultur des gemeinsamen Nachdenkens. Man muss lernen, mit Politikern unterschiedlicher politischer Couleur zu sprechen.
In Frankreich ist man weniger daran gewöhnt, politische Kompromisse einzugehen und in Koalitionen zu regieren. Das Wort „Koalition” existiert als solches nicht im französischen institutionellen System. Es ist sehr schwierig, diese Kultur des Kompromisses zu erlernen, da die traditionellen Lager zerfallen sind und die Rechts-Links-Spaltung verschwunden ist. Das französische System erlaubt es nicht wirklich, Gruppen hervorzubringen, die gemeinsam in einer Koalition regieren können. Ich denke, dass Frankreich nicht über die institutionellen und politischen Möglichkeiten verfügt, um Kompromisse zu schließen.
Es sei daran erinnert, dass Krisensituationen Begehrlichkeiten und persönliche Gleichmacherei auf allen Seiten schüren, sodass jeder versucht, sein eigenes Süppchen zu kochen. Übrigens gibt es eine Vielzahl von Kandidaturen, obwohl die Präsidentschaftswahl erst für 2027 angesetzt ist.
Premierminister Sébastien Lecornu überstand das Misstrauensvotum von La France Insoumise und vom Rassemblement national. Foto: AFP
Was geschieht, wenn der Haushalt bis zum Jahresende nicht verabschiedet werden kann?
Der Haushalt muss bis Ende Dezember verabschiedet werden. Scheitern die Verhandlungen, wird es ein Misstrauensvotum geben. Entscheidet sich die Sozialistische Partei dafür, wird die Versammlung fast automatisch aufgelöst und es werden neue Parlamentswahlen stattfinden. Die parlamentarische Situation rund um den Haushalt wird katastrophal sein.
Bei der Wiederernennung von Sébastien Lecornu haben die Sozialisten die Regierung aufgrund der Notwendigkeit des Budgets nicht für das Misstrauensvotum gestimmt (Anm. d. Red.: Lecornu kündigte auch die Suspendierung der Rentenreform an).
Nach dem derzeitigen Stand der Dinge ist es möglich, ein Budget abzuschließen. Ohne Haushalt wird Frankreich bei wichtigen Themen, die für das Land von entscheidender Bedeutung sind, per Verordnung regiert.
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Wie wahrscheinlich ist es, dass ein erneutes Misstrauensvotum geben wird?
Es wurden bereits mehrere Elemente berücksichtigt, darunter das Einfrieren des Einkommensteuertarifs, wodurch 200.000 zusätzliche Haushalte Einkommensteuer zahlen müssten. Wenn mehrere Elemente zusammen kommen, könnte das die Sozialisten dazu bringen, ein Misstrauensvotum zu veranlassen.
Ich glaube jedoch nicht, dass die PS bei vorgezogenen Wahlen zwangsläufig als Verlierer dastehen würde. Es ist sehr wahrscheinlich, dass es vor Dezember zu einem Misstrauensvotum und zu Parlamentswahlen kommt. Das ist allerdings nur mein persönliches Empfinden. Alles wird sich in den nächsten Tagen entscheiden.
„Wir sind in einer so kritischen Situation angekommen, dass sich niemand eine schlechtere vorstellen könnte“, stellt Alexandre Mortelette fest. Foto: Anouk Antony
Macron hat bereits durchblicken lassen, dass er bis zum Ende seiner Amtszeit Präsident bleiben möchte. Könnte sein Rücktritt eine Option sein, um aus dieser politischen Krise herauszukommen?
Meiner Meinung nach würde ein Rücktritt Macrons keine Lösung bringen. Er würde zu Präsidentschaftswahlen führen, bei denen ein neuer Präsident gewählt würde, der wiederum die Versammlung auflösen würde. Gäbe es aber keine Mehrheit, wären wir wieder beim Kern des Problems. Aus diesem Grund hatte Jordan Bardella (Anm. d. Red.: Präsident des RN) 2024 erklärt, er wolle nicht zum Premierminister ernannt werden, wenn er eine relative Mehrheit in der Versammlung hätte.
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Welche Auswirkungen könnte die aktuelle Situation im Hinblick auf die nächsten Präsidentschaftswahlen haben?
Es ist ziemlich sicher, dass ein rechtspopulistisches, nationales Lager in die zweite Runde einziehen wird. Wer sich gegenüberstehen wird, bleibt abzuwarten. Bisher war ein Sieg gegen die extreme Rechte so gut wie sicher. Die letzten Wahlen haben jedoch gezeigt, dass sich rund um den Rassemblement National ein radikaler Wandel vollzogen hat. Es hat eine Normalisierung stattgefunden, die von einigen auch als Entdämonisierung bezeichnet wird und nun Früchte trägt.
Hat Emmanuel Macron die Vertrauenskrise zwischen den Franzosen und der Politik weiter verschärft? Sei es durch Kabinettsumbildungen mit mehr oder weniger denselben Ministern, durch Bürgerkonvente oder durch die große Debatte während der Gelbwestenkrise, die zu nichts geführt hat.
Ich denke, das ist gut zusammengefasst. Er hat zu diesem Bruch beigetragen, auch wenn seine Amtszeit nicht isoliert betrachtet werden darf. Es gibt einen Bruch mit dem kurzfristigen Versprechen des „Weder rechts noch links”.
Hinzu kommt ein Bruch mit Macrons Person, seinem Stil und seiner Persönlichkeit, die in manchen Momenten missfallen hat und spaltet – sei es in seinem Lager, in der Opposition oder in den Herzen der Franzosen. Es kommt zu einer Abneigung gegen die Figur des Präsidenten und gegen Macron persönlich. Ich glaube nicht, dass das, was als Macronismus oder gar als Präsidentenpartei bezeichnet wird, nach ihm weiterbestehen wird.
Zur Person
Alexandre Mortelette ist seit März 2022 am Institut für Politikwissenschaft der Uni Luxemburg tätig. Er studierte Politikwissenschaft in Berlin und European Governance in Luxemburg, wo er sich in seinen Abschlussarbeiten mit Friedensprozessen im Südsudan und den Auswirkungen von COVID-19 auf das luxemburgische Parlament beschäftigte.