Ukrainische und europäische Regierungsvertreter haben diese Woche einige Vorschläge der USA zur Beendigung des Krieges in der Ukraine zurückgewiesen und Gegenvorschläge zu Themen wie Territorium und Sanktionen vorgelegt, wie aus den vollständigen Texten der Vorschläge hervorgeht, die Reuters vorliegen.
Die Vorschläge, die bei den Gesprächen zwischen US-amerikanischen, europäischen und ukrainischen Vertretern am 17. April in Paris und am 23. April in London vorgelegt wurden, geben einen Einblick in die inneren Abläufe der Shuttle-Diplomatie, mit der US-Präsident Donald Trump ein rasches Ende des Krieges anstrebt.
Die wichtigsten Differenzen zwischen den beiden Texten betreffen die Reihenfolge der Lösung von Fragen zum Territorium, die Aufhebung der Sanktionen gegen Russland, Sicherheitsgarantien und die Größe des ukrainischen Militärs.
Während einige der Differenzen von Quellen aus dem Umfeld der Gespräche hervorgehoben wurden, werden in den Reuters vorliegenden Dokumenten erstmals die Unterschiede vollständig und detailliert dargelegt.
Der erste Text spiegelt die Vorschläge wider, die Trumps Gesandter Steve Witkoff europäischen Vertretern in Paris übermittelt hatte und die laut mit den Verhandlungen vertrauten Quellen an die Ukrainer weitergeleitet wurden. US-Außenminister Marco Rubio bezeichnete die Vorschläge als „groben Rahmen“ zur Ermittlung der Differenzen zwischen den Seiten.
Der zweite Text entstand eine Woche später aus Gesprächen zwischen ukrainischen und europäischen Vertretern in London und wurde der amerikanischen Seite übergeben, wie die Quellen angaben.
Präsident Wolodymyr Selenskyj erklärte am Donnerstag, er gehe davon aus, dass ein Dokument mit Vorschlägen, das aus den Gesprächen vom Mittwoch in London hervorgegangen sei, nun auf Trumps Schreibtisch liege.
Die diplomatischen Bemühungen sind die intensivsten seit Beginn der russischen Invasion im Februar 2022. Die russischen Streitkräfte kontrollieren derzeit fast ein Fünftel der Ukraine.
In Bezug auf das Territorium forderten die Witkoff-Vorschläge die de jure Anerkennung der Kontrolle Russlands über die Krim, die ukrainische Halbinsel, die Moskau 2014 erobert und annektiert hatte, sowie die de facto Anerkennung der Kontrolle Russlands über Gebiete im Süden und Osten der Ukraine, die von Moskauer Truppen kontrolliert werden.
Im Gegensatz dazu verschiebt das europäische und ukrainische Dokument detaillierte Diskussionen über das Territorium bis nach Abschluss eines Waffenstillstands, ohne dass in dem Dokument die Anerkennung der russischen Kontrolle über ukrainisches Territorium erwähnt wird.
Zur langfristigen Sicherheit der Ukraine heißt es im Witkoff-Dokument, dass die Ukraine eine „robuste Sicherheitsgarantie“ mit europäischen und anderen befreundeten Staaten als Garanten erhalten werde. Weitere Details dazu werden nicht genannt, aber es wird erklärt, dass Kiew keinen NATO-Beitritt anstreben werde.
Das konkurrierende Dokument ist konkreter und besagt, dass es keine Beschränkungen für ukrainische Streitkräfte und keine Einschränkungen für die Stationierung von Streitkräften der Verbündeten der Ukraine auf ukrainischem Boden geben werde – eine Bestimmung, die Moskau wahrscheinlich verärgern wird.
Es schlägt robuste Sicherheitsgarantien für Kiew vor, unter anderem von den Vereinigten Staaten mit einem „Artikel-5-ähnlichen Abkommen“, eine Anspielung auf die gegenseitige Verteidigungsklausel der NATO.
In Bezug auf wirtschaftliche Maßnahmen sehen die Vorschläge von Witkoff vor, dass die seit der Annexion der Krim im Jahr 2014 gegen Russland verhängten Sanktionen im Rahmen der derzeit diskutierten Vereinbarung aufgehoben werden sollen.
Die Gegenvorschläge sehen eine „schrittweise Lockerung der Sanktionen nach Erreichen eines dauerhaften Friedens“ vor und dass die Sanktionen wieder in Kraft gesetzt werden können, sollte Russland gegen die Bedingungen des Friedensabkommens verstoßen.
Das Dokument der EU und der Ukraine sieht außerdem vor, dass die Ukraine für die im Krieg entstandenen Schäden eine finanzielle Entschädigung aus den eingefrorenen Vermögenswerten Russlands im Ausland erhält. Der Witkoff-Text besagt lediglich, dass die Ukraine finanziell entschädigt wird, ohne jedoch die Quelle der Gelder zu nennen. (Berichterstattung von Reuters, Bearbeitung von Timothy Heritage)