Der US-Sondergesandte Steve Witkoff, entsandt von Präsident Donald Trump, hat am Dienstag in Moskau Gespräche mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin über eine mögliche Vereinbarung zur Beendigung des Krieges in der Ukraine geführt.
In der vergangenen Woche wurde ein Satz von US-Entwürfen für Friedensvorschläge geleakt, doch europäische Staaten unterbreiteten Gegenvorschläge. Seither haben US-amerikanische und ukrainische Vertreter in Genf und Florida Gespräche geführt, ohne Details zu den Inhalten preiszugeben.
Wie könnte also ein Friedensabkommen aussehen?
WER BEKÄME WELCHES GEBIET?
Russland, das im Februar 2022 in die Ukraine einmarschierte, kontrolliert laut russischem Militär etwa 116.000 Quadratkilometer (44.800 Quadratmeilen) oder mehr als 19 % der Ukraine.
Das ist nur ein Prozentpunkt mehr als vor zwei Jahren, aber russische Truppen haben laut pro-ukrainischen Karten im Jahr 2025 so schnell Gelände gewonnen wie seit 2022 nicht mehr, auch wenn Kiew angibt, der menschliche Preis für Russland sei hoch gewesen. Russland wiederum behauptet, die Verluste auf ukrainischer Seite seien erheblich.
Russland betrachtet die Krim, die 2014 annektiert wurde, sowie die Regionen Donezk und Luhansk – zusammen als Donbass bekannt – sowie die Regionen Saporischschja und Cherson inzwischen als rechtmäßigen Teil Russlands. Die Vereinten Nationen haben diese Annexionen als völkerrechtswidrig eingestuft, und sie werden von der Mehrheit der internationalen Gemeinschaft nicht anerkannt.
Russland kontrolliert zudem Teile weiterer ukrainischer Regionen wie Charkiw, Sumy, Mykolajiw und Dnipropetrowsk, hat aber sein Ziel, den gesamten Donbass zu kontrollieren, nicht erreicht.
Nach dem ursprünglichen 28-Punkte-Plan der USA müsste sich die Ukraine aus stark befestigten Teilen des Donbass, die sie kontrolliert – etwa 5.000 Quadratkilometer – zurückziehen. Dieses Gebiet würde als neutralisierte, entmilitarisierte Pufferzone betrachtet und international als russisches Territorium anerkannt.
Demnach würden die Krim, Luhansk und Donezk de facto als russisch anerkannt, auch durch die Vereinigten Staaten. Russische Zugewinne in Saporischschja und Cherson bis zur Frontlinie würden ebenfalls „de facto“ anerkannt.
Im Gegenvorschlag der europäischen Staaten, die den US-Entwurf als stark pro-russisch bewerteten, würde sich die Ukraine verpflichten, russisch kontrolliertes Gebiet nicht mit Gewalt zurückzuerobern.
Ein weiteres Paket von Vorschlägen wurde anschließend von US-amerikanischen und ukrainischen Vertretern diskutiert, und Präsident Selenskyj erklärte, die Gespräche in Florida hätten einen in Genf entwickelten Rahmen für ein Friedensabkommen „verfeinert“.
Selenskyj hat eingeräumt, dass einige von Russland besetzte Gebiete als vorübergehend de facto besetzt anerkannt werden könnten, lehnt aber jede de-jure-Anerkennung ab. Er schließt Gebietsabtretungen aus, da er dafür kein Mandat habe, und appelliert an die westlichen Verbündeten Kiews, Russland nicht für seinen Krieg gegen die Ukraine zu belohnen.
WAS IST MIT DER NATO?
Eine der zentralen Forderungen Putins für ein Kriegsende ist, dass westliche Staats- und Regierungschefs schriftlich zusichern, die von den USA geführte Militärallianz NATO nicht weiter nach Osten auszudehnen; russische Offizielle verweisen auf eine entsprechende Zusage von US-Außenminister James Baker an den sowjetischen Staatschef Michail Gorbatschow im Jahr 1990.
Die ursprünglichen US-Friedensvorschläge enthielten eine Klausel, wonach die NATO nicht weiter expandieren werde, die Ukraine in ihrer Verfassung verankern würde, dass sie der NATO nicht beitreten wird, und die NATO in ihren Statuten festschreibt, dass die Ukraine in Zukunft nicht aufgenommen wird. Die Ukraine würde kurzfristig bevorzugten Zugang zum europäischen Markt erhalten, während ihr Antrag auf EU-Mitgliedschaft geprüft wird.
Der europäische Gegenvorschlag ändert die NATO-Klauseln im US-Entwurf erheblich: Demnach würde die NATO-Mitgliedschaft der Ukraine vom Konsens unter den Mitgliedsstaaten abhängen.
Die NATO-Staats- und Regierungschefs hatten 2008 vereinbart, dass die Ukraine und Georgien eines Tages Mitglieder werden. Das ukrainische Parlament hat 2018 das Ziel des NATO-Beitritts in der Verfassung verankert.
Donald Trump hat erklärt, die bisherige US-Unterstützung für den NATO-Beitritt der Ukraine sei ein Auslöser des Krieges gewesen und signalisiert, dass die Ukraine keine Mitgliedschaft erhalten werde.
Die NATO betont, dass es den einzelnen Staaten freisteht, der Allianz beizutreten.
WIE WÜRDEN SICHERHEITSGARANTIEN AUSSEHEN?
Die Ukraine fordert robuste Sicherheitsgarantien, um einen weiteren russischen Angriff zu verhindern. Russland verlangt Obergrenzen für die ukrainische Armee und fordert Neutralität der Ukraine.
Die USA sind zurückhaltend bei Sicherheitsgarantien, die den Westen in einen künftigen Krieg zwischen NATO und Russland wegen der Ukraine verwickeln könnten.
Die Ukraine und ihre europäischen Verbündeten argumentieren, Moskau sei kein verlässlicher Garant und Neutralität der Ukraine würde Europa exponieren. Russland hält dagegen, dass der Ukraine und europäischen Mächten nicht zu trauen sei.
Moskau fordert zudem Schutz für russischsprachige Bürger und orthodoxe Gläubige. Kiew lehnt jede Begrenzung seiner Streitkräfte ab und betont, dass russischsprachige Bürger bereits alle nötigen Rechte genießen – Präsident Selenskyjs Muttersprache ist Russisch, die er häufig verwendet.
WAS IST MIT GELD UND EINGEFRORENEN RUSSISCHEN VERMÖGENSWERTEN?
Die ursprünglichen US-Vorschläge sehen vor, dass Russland, das wegen des Krieges westlichen Sanktionen unterliegt, wieder in die Weltwirtschaft integriert und eingeladen wird, Teil der G8 zu werden – ein informelles Forum, das Russland und die Gruppe der sieben führenden Industrienationen umfasst. Russlands Mitgliedschaft in der G8 wurde 2014 nach der Annexion der Krim suspendiert.
Die Vereinigten Staaten erklärten in ihren Vorschlägen, ein langfristiges Abkommen mit Russland über die Entwicklung von „Energie, natürlichen Ressourcen, Infrastruktur, künstlicher Intelligenz, Rechenzentren, Projekten zur Gewinnung seltener Erden in der Arktis und weiteren für beide Seiten vorteilhaften Unternehmensmöglichkeiten“ anstreben zu wollen.
Die EU-Staats- und Regierungschefs suchen eine Einigung über einen Plan, eingefrorene russische Vermögenswerte in Europa als Grundlage für einen Kredit von 140 Milliarden Euro (163 Milliarden US-Dollar) an die Ukraine zu nutzen. Russische Offizielle bezeichneten ein solches Vorgehen als illegal.
WAS IST MIT NUKLEARFRAGEN, WAHLEN UND WIRTSCHAFT?
Friedensinitiativen könnten beinhalten, dass Russland und die Vereinigten Staaten die Gespräche über die strategische Rüstungskontrolle wieder aufnehmen.
Die Zukunft des Atomkraftwerks Saporischschja, das sich auf ukrainischem, von Russland kontrolliertem Gebiet befindet, ist unklar.
Es gibt Spekulationen in den Medien, dass Russland US-Unternehmen Anteile an seinem riesigen Rohstoffsektor anbieten könnte.
Washington hat die Idee ins Spiel gebracht, in der Ukraine Wahlen abzuhalten. Putin hat erklärt, die Führung in Kiew habe ihre Legitimität verloren, nachdem sie sich geweigert habe, nach Ablauf der Amtszeit Selenskyjs Wahlen abzuhalten. Kiew entgegnet, dass unter Kriegsrecht und bei der Verteidigung gegen Russland keine Wahlen möglich seien.