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Die Europ\u00e4ische Kommission hat einen Rekordhaushalt in H\u00f6he von 2 Billionen Euro vorgelegt – den gr\u00f6\u00dften, den sie je aufgestellt hat – und damit erhebliche \u00c4nderungen und K\u00fcrzungen der EU-Agrarf\u00f6rderung im Vergleich zum laufenden Zeitraum 2021-2027 angek\u00fcndigt.<\/p>\n
Der Vorschlag best\u00e4tigte fr\u00fchere Berichte, wonach Agrarsubventionen und Regionalentwicklungsfonds zu einem einzigen Mega-Fonds<\/strong> im Wert von 865 Mrd. EUR zusammengelegt werden sollen.<\/p>\n Innerhalb dieses neuen Fonds ist die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) mit einem Zweckbindungsgrundsatz ausgestattet, d. h. ein fester Betrag ist vor einer Neuzuweisung gesch\u00fctzt, und zwar f\u00fcr Agrarausgaben in H\u00f6he von insgesamt 300 Mrd. EUR, die gr\u00f6\u00dftenteils in die Einkommensst\u00fctzung f\u00fcr Landwirte flie\u00dfen.<\/p>\n Der Begriff Einkommensst\u00fctzung bezieht sich nicht mehr ausschlie\u00dflich auf Direktzahlungen, die traditionell den gr\u00f6\u00dften Teil der GAP ausmachen, sondern umfasst auch kofinanzierte Initiativen, die fr\u00fcher Teil der l\u00e4ndlichen Entwicklung waren und nun im Rahmen der neuen Struktur auslaufen.<\/p>\n Diese 300 Mrd. \u20ac Ausgaben umfassen auch ein Sicherheitsnetz in H\u00f6he von 6,3 Mrd. \u20ac, das von der Einkommensst\u00fctzung getrennt behandelt wird, da die Unterst\u00fctzung von Landwirten in au\u00dfergew\u00f6hnlichen, extremen Situationen nicht durch die Umleitung von Mitteln f\u00fcr andere Landwirte finanziert werden sollte. Mit dem Sicherheitsnetz wird die 2021 zur Bew\u00e4ltigung von Marktschwankungen eingerichtete Agrarreserve verdoppelt und \u00fcber einen Zeitraum von sieben Jahren von 450 Millionen Euro auf 900 Millionen Euro aufgestockt.<\/p>\n Nach Angaben der Kommission sind die 300 Mrd. EUR, die in die Reserve eingestellt werden, ein Mindestbetrag, der 80 % der gesamten Agrarausgaben ausmachen d\u00fcrfte.<\/p>\n Zus\u00e4tzliche Investitionen in die Landwirtschaft k\u00f6nnten, auch wenn dies nicht sicher ist, aus anderen Politikbereichen im Rahmen des einheitlichen Fonds, wie z. B. den Regionalfonds, sowie aus dem anderen europ\u00e4ischen Wettbewerbsfonds (z. B. im Rahmen des Forschungsprogramms Horizont Europa) stammen.<\/p>\n Bedeutet dies mehr oder weniger Geld f\u00fcr die Landwirte?<\/strong><\/p>\n Ein direkter Vergleich mit dem vorherigen Haushalt ist aufgrund der unterschiedlichen Gesamtstruktur schwierig, eine Tatsache, die die Kommission genutzt hat, um Kritik abzuwehren.<\/p>\n Kommissionspr\u00e4sidentin Ursula von der Leyen behauptete sogar, dass „die Landwirtschaft gest\u00e4rkt wird“, w\u00e4hrend EU-Agrarkommissar Christophe Hansen betonte, dass „das Geld, das direkt bei den Landwirten ankommt, \u00fcberhaupt nicht gek\u00fcrzt wird.“<\/p>\n Ein genauerer Blick auf die Zahlen zeigt jedoch ein anderes Bild.<\/p>\n Im Haushaltsplan 2021-2027 sind f\u00fcr die GAP 386,6 Milliarden Euro vorgesehen (davon 270 Milliarden Euro speziell f\u00fcr Direktzahlungen an Landwirte). Diese allgemeine Zahl liegt deutlich unter den 300 Euro, die im Rahmen des einheitlichen Fonds f\u00fcr die Landwirtschaft vorgesehen sind.<\/p>\n Verschiedene von Euronews befragte Experten f\u00fcr Agrarpolitik sch\u00e4tzen, dass der neue Vorschlag inflationsbereinigt eine reale K\u00fcrzung der EU-Agrarausgaben um 20 bis 30 % bedeutet.<\/p>\n „Nominal gibt es weniger Geld, aber wir hoffen, dass aufgrund von Synergien mit anderen Politikbereichen die Gesamtunterst\u00fctzung \u00e4hnlich bleibt“, gab ein EU-Beamter am Rande der Pr\u00e4sentation zu.<\/p>\n Schrumpfender Anteil der Landwirtschaft<\/strong><\/p>\n Die vorgeschlagenen \u00c4nderungen unterstreichen symbolisch die abnehmende Bedeutung der Landwirtschaft im EU-Haushalt.<\/p>\n W\u00e4hrend der langfristige Gesamthaushalt der EU von 1,21 Billionen Euro auf 1,816 Billionen Euro steigt (ohne R\u00fcckzahlung der COVID-19-Anleihen), sinkt der Anteil der GAP von 32,2 % auf nur noch 16,5 %.<\/p>\n Sie macht nur noch 35 % des neuen einheitlichen Fonds aus, was weniger als die H\u00e4lfte des Gesamthaushalts ausmacht.<\/p>\n Diese Entwicklung entspricht einer langfristigen Verschiebung: In den 1980er Jahren entfielen mehr als 70 % des EU-Haushalts auf die GAP.<\/p>\n Die vorgeschlagenen \u00c4nderungen spiegeln die Verschiebung der Priorit\u00e4ten der Kommission wider: Von der Leyen hat sich daf\u00fcr entschieden, die Ausgaben in Bereichen wie Landwirtschaft und Koh\u00e4sion zugunsten neuer Initiativen wie Verteidigung und Wettbewerbsf\u00e4higkeit zu k\u00fcrzen.<\/p>\n Reaktionen und Proteste<\/strong><\/p>\n Der Haushaltsplan l\u00f6ste sofortige Gegenreaktionen aus.<\/p>\n Fast alle Abgeordneten des Europ\u00e4ischen Parlaments, die sich im Europ\u00e4ischen Parlament einen hitzigen Wortwechsel mit Kommissar Hansen lieferten, kritisierten den Vorschlag.<\/p>\n „Sie verdoppeln den MFR, aber wir bekommen eine 25%ige K\u00fcrzung der GAP. Versuchen Sie nicht, uns das als Erfolgsgeschichte zu verkaufen“, witzelte der Europaabgeordnete Herbert Dorfmann, der aus Hansens und von der Leyens eigener Europ\u00e4ischer Volkspartei (EVP) stammt.<\/p>\n Vor den Geb\u00e4uden der EU-Institutionen protestierten die Landwirte symbolisch mit dem Titel „Schwarzer Mittwoch der europ\u00e4ischen Landwirtschaft“.<\/p>\n