Põllumajandus-, toidusõltumatuse ja metsanduse ministeerium (MASAF) määratles 26. mai 2026. aasta määrusega „…jaoks ja …” andmise ja kasutamise tingimused ja meetodid.Itaalia mahepõllumajanduslik bränd„, 9. märtsi 2022. aasta seaduse nr 23 alusel kehtestatud riiklik tunnusmärk.“
See kaubamärk – vabatahtlik, tasuta ja ministeeriumi ainuomand – on mõeldud ainult mahepõllumajanduslike toodete märgistamiseks, mis on saadud järgmistest allikatest: Itaalias kasvatatud või kasvatatud põllumajanduslikud toorainedlisaks Euroopa Liidu mahepõllumajandusliku tootmise logole.
Lisaks võib kaubamärgi levikut takistada töötleva tööstuse ja spetsialiseeritud jaotusvõrgu väljajätmine, mis tegeleb keerukate toodete või koostisosadega, mida Itaalias kasvatada ei saa. See tekitab ka muret selle vastavuse pärast Euroopa õigusele.
Seadusandlik protsess raamseadusest rakendusmääruseni
Riiklik seadus 23/2022 – mahepõllumajandusliku tootmise raamseadus, artikkel 7 – kehtestas Itaalia mahemärgise eristava avaliku märgina, jättes rakenduseeskirjad ministri määrusega määratleda. Kokkulepe saavutati 2026. aasta veebruaris toimunud riikide ja piirkondade konverentsil ning 26. mail 2026 allkirjastatud rakendusmäärus avaldati ametlikus teatajas 13. juulil 2026.
See säte koosneb kuuest artiklist ja tehnilisest lisast. Artiklis 1 kehtestatakse kasutuseeskirjad ja kaubamärk identifitseeritakse lisas kujutatud graafilise sümbolina koos sellega seotud siduvate tehniliste kirjeldustega. Artiklid 2 ja 3 reguleerivad juurdepääsu korda ja etikettidel kasutamise meetodeid, artikkel 4 aga reguleerib kontrolli.
Logol on Itaalia lipu värvides lehekujuline kompositsioon, millel on kiri „Italian Organic”.
Päritolunõuded ja piirangud riiklikele toorainetele
Kõik mahepõllumajanduslikud ettevõtjad, kelle registreeritud asukoht ja tootmisüksused on Euroopa Liidu territooriumil võib kaubamärki kasutada tingimusel, et tootel on märge „Põllumajandus Itaalia”või”Itaalia vesiviljelus„vastavalt määrusele (EL) 2018/848.“
Seega on sisuline nõue seotud määruse (EL) 2018/848 artikliga 32, mis lubab märkida riigi nime põllumajandusliku tooraine kasvatamise kohana, kui see on sealt saadud vähemalt samaväärsetes kogustes kui 95% peesos.
Palun pange tähele, et määrus on… ei kehtestama tootmisnõuded edasi, kumbki un paralleelne sertifitseerimissüsteemEesmärk on tugevdada riikliku mahepõllumajanduse edendamist ja läbipaistvust tarbijate jaoks, muutmata seejuures ELi õigusega juba kehtestatud sertifitseerimisraamistikku.
Infosüsteemi kaudu esitatud päring ja vaikiv nõusolek
Märgile juurdepääs järgib haldusliku lihtsustamise loogikat. Huvitatud ettevõtjad peavad esitama MASAFile teate spetsiaalse rakenduse kaudu, mis on tasuta saadaval aadressil Bioloogilise info süsteem (SIB), mis on integreeritud SIAN-i (riiklik põllumajandusinfosüsteem). Teade peab sisaldama järgmist:
- ettevõtte identifitseerimisandmed, sh CUAA (põllumajandusettevõtte unikaalne identifitseerimiskood) või muu unikaalne kood;
- toodete loetelu, millele märk on ette nähtud kinnitada;
- enesedeklaratsioon, milles ettevõtja kinnitab vastavust mahepõllumajandusliku kontrollisüsteemi nõuetele ja väljendab kavatsust kaubamärki kasutada;
- kohustus järgida kasutuseeskirju ja teatada viivitamata kõikidest deklareeritud toodetega seotud muudatustest.
See vaikimis-nõusolekPärast kolmekümne päeva möödumist teate saamisest, kui ministeerium pole vastust andnud, on operaatoril õigus kaubamärki kasutada.
Euroopa logoga kooseksisteerimise graafilised kriteeriumid
Dekreediga kehtestatakse konkreetsed nõuded, et Itaalia mahepõllumajandusliku tootemargi saaks lisada silt, et tagada märgi ja selle alluva hierarhia äratuntavus Euroopa logo suhtes:
- täiendusRiiklikku brändi tuleb kasutada lisaks (ja mitte asendajana) ELi mahepõllumajandusliku logo juurde, sisse sama vaateväli ja sisse väiksemad mõõtmed;
- muutumatusTeksti lisamine, vormi muutmine, visuaalsete elementide muutmine, graafiliste efektide, läbipaistvuste ja katmiste muutmine, isegi kui need on dekreedis esitatud mudelitega võrreldes osalised, on keelatud;
- mõõdudStandardmudeli minimaalne kõrgus peab olema 8,5 mm ja minimaalne laius 18,022 mm. Väga väikeste pakendite puhul – kus ka ELi logo on väike – on lubatud minimaalne kõrgus 5,5 mm, ilma sõnata „Itaalia mahe”;
- variandidMustvalgeid või negatiivversioone pakutakse siis, kui taust ei taga piisavat loetavust. Lisas on määratletud värvid, fondid, proportsioonid ja kasutatavad versioonid.
Ametlik kontroll ja sanktsioonid
Bioloogilise teabe süsteem (SIB) viib läbi järjepidevuse kontroll Samuti on nõutav ettevõtja registreerimine mahepõllumajandusettevõtete riiklikus registris ja kehtiva sertifikaadi omamine vastavalt Euroopa määrustele. Selle sümboli kasutamise järelevalve integreeritakse seejärel mahepõllumajandussektoris juba olemasolevasse ametliku kontrolli süsteemi, mis on usaldatud ICQRF-ile, ametiasutustele ja kontrollorganitele (Ferrucci jt, 2019).
Mis puutub sanktsioonid Dekreet viitab seadusandlikule dekreedile 148/2023. Kaubamärgi ebaõige kasutamine, kui see võib tarbijat eksitada tooraine Itaalia päritolu osas, on karistatav – välja arvatud juhul, kui tegu on kuritegu (nt. toidupettus) — haldusliku rahalise karistusega kuni 4% käibest maksustamisele eelneva majandusaasta kogusumma, igal juhul mitte vähem kui 4.000 eurot ja mitte rohkem kui 100.000 euro.
Ebakindlus ühtse turuga ühilduvuse osas
Euroopa Komisjonile teatatud projekti esitlusmärkuses deklareeritakse kavatsust „edendada ja väärtustada riiklikke mahetooteid’valmistatud’Itaalias kasvatatud või kasvatatud toorainest„(TRIS, teatis 2026/0067/IT). A avalik bränd mis eeldab oma peamise sõnumina tooraine päritolumaad – ja kõik riiklike vahenditega rahastatavad reklaamikampaaniad – võivad samuti kokku põrgata järgmisega:
- koguseliste piirangutega samaväärse toimega meetmete keeld kaupade vaba liikumine (ELi toimimise lepingu artikkel 34, endine EÜ asutamislepingu artikkel 28). Kohtuotsuses Komisjon vs. Iirimaa (kohtuasi 249/81, „Osta iiri päritolu tooteid”) tuvastas Euroopa Kohus reklaamikampaania ebaseaduslikkuse, mille eesmärk oli tugevdada tarbijate eelistusi kodumaiste toodete suhtes;
- distsipliin riigiabi (ELi toimimise lepingu artikkel 107). Nagu komisjon selgitas vastuses kirjalikule küsimusele P-0040/09:Komisjon ei luba riigiabi reklaamikampaaniatele, mille peamine sõnum on toote päritolu.„…ja abi päritolumaa kui peamise sõnumi näitava sildi väljatöötamisel ja kasutamisel kvalifitseerub iseenesest reklaamiabiks,“
- Euroopa Komisjoni suunised (2001) teemal Riigiabi põllumajandustoodete reklaamimiseksMis keelab reklaami, mis ajendab ostma kodumaiseid tooteid.ainuüksi oma rahvusliku päritolu tõttu„(punkt 20) ja tsenseerimismeetmed, mis kajastavad „liikmesriigi kaalutletud kavatsus asendada teistest liikmesriikidest imporditud tooted kodumaiste toodetega“ (punkt 24).
Teistes liikmesriikides asuvatele operaatoritele ametlik avamine (artikli 1 lõige 3) tundub olevat kaheldava tõhususega: taotlus SIB on saadaval ainult itaalia keeles ja ennekõike ei nad olid määratletud protseduurid või kokkulepped teiste liikmesriikide pädevate asutuste poolt volitatud kontrollorganitega, kes sertifitseerivad tooraine Itaalia päritolu.
Tasub meeles pidada, et Itaalia Põllumajandusministeerium oli juba sunnitud oma mahepõllumajanduslike toodete määrust reformima, kuna see kehtestas diskrimineerimine imporditud toodete ametlikus kontrollis (Dongo, 2021).
La Euroopa Komisjon aga ta lasi sel mööda minna ooteaeg ette nähtud Tehniliste normide infosüsteemi direktiiv (EL) 2015/1535 (TRIS) ilma märkusi esitamata, pidades silmas Euroopa ettevõtete konkurentsivõimet mahepõllumajandussektoris ja kaupade vaba liikumist, mis on liikmesriikide koondumise alus.
Kokkuvõtvad märkused
Kõnealune dekreet diskrimineerib paradoksaalsel kombel ka kõiki tooteid.Valmistatud Itaalias„kui Itaalia põllumajandusliku tooraine 95% kasutamine ei ole mitmel põhjusel võimalik, sealhulgas nende täielik (nt kakao, kohv) või osaline kättesaamatus, sealhulgas hooajaliste, kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete tarnevajaduste tõttu.“
Il potentsiaal Itaalia mahepõllumajandusliku kaubamärgi esindajad – vahendina täiustamine Itaalias valmistatud mahetoodetest – põletatakse seega algusest peale, kuna enamik töötlemis- ja spetsialiseerunud turustajaid ei saa seda kasutada ega seega reklaamida seda ei Itaalias ega rahvusvahelistel turgudel.
Dekreedi reform kõigi tõhusa kaasamisega huvirühmad võiks vältida ebaõnnestumise kordumist, mis on tingitud liikmelisuse puudumisest ja tarbijate täielikust mittetunnustatusest, mida on juba täheldatud mitmete avalike sertifitseerimismärkide puhul, millel oli samuti märkimisväärne tähendus, alates „Itaalias roheliselt valmistatud‘ juurde SQNBA, SQNZ, SQNPI laiendus.
Dario Dongo
märkused
Euroopa õigusaktid, kohtupraktika ja andmebaasid
Euroopa Ühenduste Kohus. (1982). 24. novembri 1982. aasta otsus kohtuasjas 249/81 komisjon vs. Iirimaa („Osta iiri kaupa”), EKL 1982, 4005. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61981CJ0249
Euroopa Komisjon. (2001). Ühenduse suunised EÜ asutamislepingu I lisas loetletud toodete ja teatavate I lisas loetlemata toodete reklaamimiseks antava riigiabi kohta. Euroopa Ühenduste Teatajas, C 252, 12.9.2001, 5–14. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52001XC0912(01)
Euroopa Komisjon. (2009). Pr Fischer Boeli vastus komisjoni nimel kirjalikule küsimusele P-0040/09 (Hannu Takkula, ALDE). https://www.europarl.europa.eu/sides/getAllAnswers.do?reference=P-2009-0040&language=EN
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2011. aasta määrus (EL) nr 1169/2011 toidualase teabe esitamise kohta tarbijatele. Konsolideeritud tekst: 01.04.2025. http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1169/2025-04-01
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2018. aasta määrus (EL) 2018/848 mahepõllumajandusliku tootmise ja mahetoodete märgistamise ning nõukogu määruse (EÜ) nr 834/2007 kehtetuks tunnistamise kohta. Konsolideeritud tekst: 25.03.2025. http://data.europa.eu/eli/reg/2018/848/2025-03-25
Tehniliste normide infosüsteem (TRIS), Euroopa Komisjon. TRIS-i teatis nr 2025/0233/D. Itaalia. Ministri määrus, millega kehtestatakse Itaalia mahemärgi andmise tingimused ja kord vastavalt 9. märtsi 2022. aasta seaduse nr 23 artikli 6 lõikele 3. https://technical-regulation-information-system.ec.europa.eu/it/notification/27687/text/D/EN
Itaalia seadusandlus
MASAF-i 26. mai 2026. aasta määrus. Itaalia mahemärgise andmise tingimused ja meetodid. Itaalia ametlik väljaanne, üldseeria, nr 160, 13. juuli 2026. https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2026/07/13/26A03407/sg
Seadus nr 23, 9. märts 2022. Mahepõllumajandusliku, põllumajandusliku toidutootmise ja vesiviljelustootmise kaitse, arendamise ja konkurentsivõime sätted. Normattiva (viimati uuendatud 13. juulil 2024) https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-03-09;23
20. oktoobri 2023. aasta seadusandlik dekreet nr 148. Siseriiklike õigusaktide kohandamine määruse (EL) nr 2018/848 (mahepõllumajandusliku tootmise ja mahetoodete märgistamise kohta) sätetega ning määruse (EL) 2017/625 (ametliku kontrolli ja muude ametlike toimingute kohta, mida tehakse toidu- ja söödaalaste õigusnormide, loomatervise ja loomade heaolu, taimetervise ja taimekaitsevahendite kohaldamise tagamiseks) sätetega. Õigusaktid. https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2023-10-06;148
Eelmised artiklid
Ferrucci, D., Dongo, D. (7. märts 2019). Mahepõllumajandusliku tootmise tõrje Itaalias: ABC ja andmed. FT (toiduajad). https://www.foodtimes.eu/it/pianeta/controlli-bio-in-italia-labc-e-i-dati/
Dongo, D. (24. mai 2021). Mahepõllumajanduslike toodete impordi kontroll: põllumajandus-, toidu- ja metsanduspoliitika ministeerium (MiPAAF) kohandab oma lähenemisviisi. https://www.foodtimes.eu/it/sistemi-alimentari/controlli-su-importazioni-di-prodotti-bio-il-mipaaf-corregge-il-tiro/
Dario Dongo, jurist ja ajakirjanik, rahvusvahelise toiduõiguse doktor, WIISE (FARE – GIFT – Food Times) ja Égalité asutaja.