Kuigi tubakaseaduse keskne probleem ehk noorte tervis kuulub sotsiaalministeeriumi vastutusalasse, esitas eelnõu hoopis justiits- ja digiministeerium. Minister Liisa Pakosta (Eesti 200) rääkis, et selline tööjaotus tulenes valitsuse tegevusprogrammist ning fookusest karistuspoliitikale.
Tubakaseaduse muutmise vajadus lepiti kokku juba 2024. aasta koalitsioonileppes ning seejärel arutasid sotsiaalministeerium ning justiits- ja digiministeerium, kuidas kokkulepitud muudatused ellu viia.