Loomise etapp on mõeldud algatuse tekstile kommentaaride ja ettepanekute kogumiseks — algatust veel allkirjastada ei saa. Loomise etapp kestab vähemalt kolm päeva, mille vältel algataja saab muuta nii teksti, tõlkeid kui ka algatuse saajat. Kui algatus allkirjastamisele saadetakse, läheb eestikeelne tekst lukku, ning muuta saab vaid tõlkeid.
Heaoluriik tähendab võrdseid võimalusi, tugevat haridust, toimivat tervishoidu ja väärikat palka. Põhjamaade mudelist saame võtta ennetuse, tugeva sotsiaalsüsteemi ja peresõbraliku poliitika. Eesti saaks olla väike, kuid tugeva heaoluga riik.