m\u00e4\u00e4ruse<\/a>, mille alusel saab linn arendajalt n\u00f5uda linna \u00fclesannete t\u00e4itmiseks vajaliku ehitise ehitamist v\u00f5i selle ehitamise rahastamist.<\/p>\nMadise s\u00f5nul tuleb m\u00e4\u00e4rus viia koosk\u00f5lla p\u00f5hiseadusega, sest see on vastuolus seaduslikkuse p\u00f5him\u00f5ttega. N\u00e4iteks planeerimisseadus lubab arendajalt n\u00f5uda \u00fcksnes planeeringulahenduse elluviimiseks vajaliku v\u00f5i sellega otseselt funktsionaalselt seotud ehitise ehitamist v\u00f5i rahastamist ja sellega on Tallinna m\u00e4\u00e4rus vastuolus, m\u00e4rkis \u00f5iguskantsler.<\/p>\n
Madise s\u00f5nul pole p\u00f5hiseadusega koosk\u00f5las ka linna ehitiste kaasrahastamise m\u00e4\u00e4ra arvutamise kord; n\u00e4iteks valem, mille j\u00e4rgi Tallinn arvutab v\u00e4lja, mis summa peab arendaja linnale m\u00f5ne objekti kaasrahastamiseks tasuma.<\/p>\n
“M\u00e4\u00e4ruses on esitatud valem, mille alusel saab arvutada arendaja kaasrahastamise m\u00e4\u00e4ra, kuid m\u00e4\u00e4ra arvutamisel ei v\u00f5eta arvesse tegelikke kulusid ega linna kohustusi (avalikku teenust pakkuvate hoonete ehitamise vajadust), mis suurenevad arendajale ehitus\u00f5iguse andmisega. Kaasrahastamise m\u00e4\u00e4r sarnaneb avalik-\u00f5igusliku tasuga \/…\/ v\u00f5i kohaliku maksuga \/…\/. M\u00f5lemal juhul s\u00e4testab p\u00f5hiseadus, et sellise tasu v\u00f5i maksu tohib kehtestada ainult seaduses s\u00e4testatud tingimustel. Sellist seadust praegu ei ole,” lausus Madise.<\/p>\n
Kui arendajale m\u00e4\u00e4ruse j\u00e4rgi kohustusi pannakse, siis muudab see arendaja kulud suuremaks ning piirab seega ettev\u00f5tlusvabadust ja omandip\u00f5hi\u00f5igust; kuiv\u00f5rd kallineda v\u00f5ib ka kinnisvara l\u00f5pphind, v\u00f5ib m\u00e4\u00e4rus piirata ka kinnisvara ostja omandip\u00f5hi\u00f5igust, m\u00e4rkis \u00f5iguskantsler. “P\u00f5hi\u00f5igusi tohib piirata vaid seaduse alusel ja koosk\u00f5las seadusega,” lisas ta.<\/p>\n
Madise s\u00f5nul peaks riik kaaluma, et seadusega anda kohalikele omavalitsustele v\u00f5imalus kehtestada kohalik maks v\u00f5i muu avalik-\u00f5iguslik tasu, sest selle vajadusele viitab ka teiste omavalitsuste praktika.<\/p>\n
“Kuigi probleem on arusaadav ja riik on teadvustanud vajadust seadust muuta, ei ole linnal praegu \u00f5igust sellist tasu kehtestada. Riigikogu pole sellise tasu kehtestamise v\u00f5imalust arutanud,” m\u00e4rkis \u00f5iguskantsler.<\/p>\n
Linn saab n\u00f5uda vaid rajatisi<\/p>\n
Madise m\u00e4rkis Tallinna volikogule saadetud ettepanekus, et planeerimisseaduse j\u00e4rgi saab linn kehtestada n\u00e4iteks rajatiste ja teede rahastamise korra, kuid Tallinn on seda laiendanud ka hoonetele ehk \u00fcletanud seaduse antud volitusnorme. N\u00e4iteks annab Tallinna volikogu m\u00e4\u00e4rus v\u00f5imaluse arendajalt n\u00f5uda ka spordi-, puhkerajatise v\u00f5i lasteaiahoone ehitamist.<\/p>\n
Seega toob m\u00e4\u00e4ruse rakendamine arendajale kaasa seaduses s\u00e4testatust suuremad kohustused. “Planeerimisseadus lubab m\u00e4\u00e4rust kehtestada vaid rajatistele ehk taristule,” m\u00e4rkis Madise.<\/p>\n
Lisaks annab m\u00e4\u00e4rus linnale \u00f5iguse keelduda detailplaneeringu kehtestamisest, kui arendaja pole n\u00f5us avalikku ehitist rahastama, lisas \u00f5iguskantsler.<\/p>\n
Tallinna kasutatava valemi kohta m\u00e4rkis Madise, et see on ulatusliku m\u00f5juga ning selge pole, millised juhul linn saab arendajalt rahastamist n\u00f5uda.<\/p>\n
“Valemi p\u00f5hjal arvutatakse, millise summa peab arendaja maksma linnale, kui soovib ehitada nii elamu-, \u00e4ri- kui ka tootmismaa sihtotstarbega maale, \u00fcksk\u00f5ik millise kasutusotstarbega ehitise. M\u00e4\u00e4rus ei kehtesta kaasrahastamise kohta kindlat l\u00e4vendit, millest alates seda tasu n\u00f5udma hakatakse. Nii v\u00f5ib j\u00e4reldada, et p\u00f5him\u00f5tteliselt on linnal v\u00f5imalik n\u00f5uda m\u00e4\u00e4ruse alusel arvutatava summa kandmist linna eelarvesse mis tahes ehitise kavandamisel, olenemata ehitise suurusest ja kasutusotstarbest, kui ehitamine eeldab detailplaneeringut. Kaasrahastamise n\u00f5ude rakendumine s\u00f5ltub eelk\u00f5ige linna hinnangust, kas linnal on vaja m\u00f5ne oma \u00fclesande t\u00e4itmiseks ehitist ehitada,” kirjutas Madise.<\/p>\n
\u00d5iguskantsler lisas, et seadus ei anna \u00f5igust kehtestada m\u00e4\u00e4rusega tasum\u00e4\u00e4ra v\u00f5i tasu arvutamise valemit.<\/p>\n
M\u00e4\u00e4rus andis linnale v\u00f5imaluse p\u00f5hjendustest loobuda<\/p>\n
Madise t\u00f5i v\u00e4lja, et kui planeerimisseadus annab omavalitsusele \u00f5iguse s\u00f5lmida arendajaga haldusleping, millega arendaja n\u00f5ustub maksma linnale kokkulepitud summa, siis linn peab taolise lepingu vajadust igal juhul p\u00f5hjendama ehk n\u00e4itama, et konkreetse planeeringu elluviimine suurendaks linna kohustusi, mille t\u00e4itmiseks linnal vahendeid pole. Tallinna m\u00e4\u00e4rus, mis on v\u00e4lja t\u00f6\u00f6tatud arendajate nii-\u00f6elda universaalse kohtlemise printsiibil, aga annab v\u00f5imaluse taolisest p\u00f5hjendamisest m\u00f6\u00f6da minna. See aga pole seadusega koosk\u00f5las.<\/p>\n
“Seega v\u00f5ib linn arendajaga ehitise rajamise kaasrahastamises (seaduse j\u00e4rgi \u2013 toim.) kokku leppida vaid konkreetsel juhul (ehk \u00fcksikjuhtumip\u00f5hiselt). See t\u00e4hendab, et linn peab sellise tingimusega halduslepingu s\u00f5lmimisel iga kord veenvalt ja \u00fcksikasjalikult p\u00f5hjendama, et linna kohustused planeeringulahenduse elluviimisel suureneksid ning et nende kohustuste t\u00e4itmiseks pole linnal piisavalt raha,” m\u00e4rkis \u00f5iguskantsler.<\/p>\n
“Avaliku ehitise (rajatise) ehitamise kaasrahastamist n\u00f5udes tuleb silmas pidada ka selle seost arendusega. Huvitatud isikult saab n\u00f5uda vaid \u00f5iglast osa, mis peab olema m\u00e4\u00e4ratud l\u00e4bipaistvalt, arusaadavalt ja kontrollitaval viisil,” lisas Madise.<\/p>\n
\u00d5iguskantsler m\u00e4rkis ka, et Tallinna volikogu m\u00e4\u00e4ruses on endiselt s\u00e4tteid, mis on seotud m\u00e4\u00e4ruse paragrahviga 18, mille riigikohus tunnistas mullu detsembris p\u00f5hiseadusega vastuolus olevaks ja kehtetuks.<\/p>\n
Tallinna volikogul on 20 p\u00e4eva aega m\u00e4\u00e4rus p\u00f5hiseadusega koosk\u00f5lla viia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"\u00d5iguskantsler \u00dclle Madise hinnangul on Tallinna linna m\u00e4\u00e4rus, mille alusel k\u00fcsitakse kinnisvaraarendajatelt raha avalike objektide ehituse rahastamiseks, mitmes…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":176131,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[5],"tags":[16277,26,27,37,33,35,34,36,31,32,21,691,26139,28,29,19,3458,25,2130,23,24,22,3457,20,30],"class_list":["post-176130","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-uldised-uudised","tag-arendus","tag-breaking-news","tag-breakingnews","tag-ee","tag-eesti","tag-eesti-keel","tag-estonia","tag-estonian","tag-featured-news","tag-featurednews","tag-headlines","tag-kinnisvara","tag-kinnisvaraarendaja","tag-latest-news","tag-latestnews","tag-news","tag-oiguskantsler","tag-populaarseimad-lood","tag-tallinn","tag-top-stories","tag-topstories","tag-uldised-uudised","tag-ulle-madise","tag-uudised","tag-viimased-uudised"],"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@ee\/116561974682813032","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/176130","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=176130"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/176130\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/media\/176131"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=176130"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=176130"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=176130"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}