Halduskoormuse ohjamiseks kehtestas valitsus eelmisel kevadel nii-\u00f6elda “\u00fcks n\u00f5ue sisse, \u00fcks v\u00e4lja” reegli. See t\u00e4hendab, et iga uue n\u00f5ude kehtestamisel inimestele v\u00f5i ettev\u00f5tetele tuleb samal ajal ka m\u00f5ni kehtiv n\u00f5ue kaotada.<\/p>\n
See hea \u00f5igusloome ja normitehnika eeskirjas s\u00e4testatud reegel kehtib k\u00f5igi valitsusest tulnud \u00f5igustloovate aktide kohta, olgu nad seadused v\u00f5i m\u00e4\u00e4rused.<\/p>\n
Halduskoormus on lihtsustatult k\u00f5ik see aeg, energia ja raha, mis kulub riigi kehtestatud n\u00f5uete t\u00e4itmiseks, t\u00f5estamiseks ja nendega kursis olemiseks.<\/p>\n
Riigi halduskoormus on lihtsustatult \u00f6eldes aeg, raha ja vaev, mis kulub riigi seaduste, reeglite ja n\u00f5uete t\u00e4itmiseks ning nende administreerimiseks. Iga seadus ja reegel loob paratamatult mingisuguse koormuse, kuid probleem tekib siis, kui koormus muutub ebam\u00f5istlikult suureks ehk toimub \u00fclereguleerimine.<\/p>\n
Eelmise aasta maist detsembrini rakendati seda “\u00fcks sisse, \u00fcks v\u00e4lja” p\u00f5him\u00f5tet kokku 34 seaduseeln\u00f5us. Eeln\u00f5ud, kus reeglit rakendati, sest halduskoormus inimestele v\u00f5i ettev\u00f5tetele suurenes, moodustasid k\u00f5igist eeln\u00f5udest kokku kolmandiku.<\/p>\n
55 eeln\u00f5u puhul reeglit ei rakendatud, sest halduskoormus j\u00e4i samaks v\u00f5i v\u00e4henes. K\u00f5igist eeln\u00f5udest moodustasid need umbes poole.<\/p>\n
Kaheksal juhul oli tegu ka erandiga, kus reeglit ei pidanudki rakendama. Sellist erandit lubatakse n\u00e4iteks, kui riik rakendab v\u00e4lislepingut v\u00f5i kui halduskoormus lisandub riigikaitse v\u00f5i julgeoleku olulise vajaduse t\u00f5ttu.<\/p>\n
Justiits- ja digiministeeriumi \u00f5igusloome korralduse talituse juhataja Margit Juhkam r\u00e4\u00e4kis, et kui alguses suhtuti n\u00f5ndanimetatud halduskoormuse tasakaalustamise reeglisse skeptiliselt ja arvati, et sel puudub m\u00f5ju, siis n\u00fc\u00fcd tajutakse, et t\u00e4nu sellele kohustusele on riigi seadusloomes hakatud halduskoormuse teemat siiski t\u00f5sisemalt v\u00f5tma.<\/p>\n
“P\u00e4rast halduskoormuse tasakaalustamise reegli kehtestamist oleme t\u00e4heldanud, et m\u00f5ningatel puhkudel j\u00e4etaksegi kohustused kehtestamata, sest ei leita kiirelt v\u00e4hendamise v\u00f5imalust. Kohustuse kehtestamine l\u00fckatakse edasi v\u00f5i langeb selle vajadus v\u00e4hemalt m\u00f5neks ajaks laualt \u00fcldse \u00e4ra. Siin n\u00e4eme reegli rakendamisel soodsat ja positiivset k\u00f5rvalm\u00f5ju,” r\u00e4\u00e4kis Juhkam.<\/p>\n
Konkreetse n\u00e4itena halduskoormuse v\u00e4hendamisest “\u00fcks sisse, \u00fcks v\u00e4lja” p\u00f5him\u00f5tte abil t\u00f5i Juhkam n\u00e4iteks kalap\u00fc\u00fcgiseaduse hiljutised muudatused. Uuenduste abil kaotas riik n\u00f5ude, mis k\u00e4skis kaluritel esitada laeva merek\u00f5lblikkuse tunnistuse kalap\u00fc\u00fcgiloa taotlemisel. Paberdokumentidest loobumine h\u00f5lmas ka kalalaevatunnistuste asendamist kaasaegsete elektrooniliste lahendustega.<\/p>\n
Kuigi paberimajandus kahanes, t\u00f5i sama kalap\u00fc\u00fcgiseadus osale ettev\u00f5tjatest kaasa uudseid kohustusi. Alla kaheteistk\u00fcmne meetri pikkuste laevade omanikud peavad n\u00fc\u00fcdsest paigaldama oma alustele asukoha j\u00e4lgimisseadmed, selgitas Juhkam.<\/p>\n
\u00dcks n\u00e4ide on veel ka loomakaitseseaduse muutmise plaanist. Seal peaks halduskoormus kasvama, sest kanade puurispidamise keelustamisega kaasnevad tegutsevatele munatootjatele kulud seoses tootmise \u00fcmberkujundamisega. Halduskoormuse tasakaalustamiseks kavandatakse olemasolevat halduskoormust aga v\u00e4hendada sellisele loomapidajale, kes tegeleb nutria v\u00f5i t\u0161int\u0161ilja pidamisega peamiselt liha tootmise eesm\u00e4rgil.<\/p>\n
See, kas seaduseeln\u00f5uga kaasneb halduskoormuse kasv v\u00f5i mitte ning milline seadusep\u00fcgal uue n\u00f5udega kehtetuks tunnistatakse, peab heas \u00f5igusloome eeskirjas kokku lepitud reegli j\u00e4rgi olema v\u00e4lja toodud seaduseeln\u00f5u seletuskirja alguses.<\/p>\n
Riigikogus algatatud eeln\u00f5udes p\u00f5him\u00f5tet ei rakendata<\/p>\n
Juhkam selgitas, et seda, kas m\u00f5ni seaduseeln\u00f5u \u00fcldse suurendab halduskoormust v\u00f5i mitte, otsustab eesk\u00e4tt eeln\u00f5u koostaja. Justiits- ja digiministeerium vaatab aga koosk\u00f5lastusringiel eeln\u00f5ud \u00fcle ning ministeeriumi m\u00f5juanal\u00fc\u00fcsi n\u00f5unikud esitavad ka oma arvamuse halduskoormuse v\u00f5imaliku kasvu kohta.\u00a0<\/p>\n
Kui teisel koosk\u00f5lastusringil selgub, et halduskoormus eeln\u00f5uga kasvab, kuid tasakaalustavad meedet ei ole ette n\u00e4htud, siis j\u00e4tab justiitsministeerium Juhkami s\u00f5nul eeln\u00f5u lihtsalt koosk\u00f5lastamata.<\/p>\n
“On olnud mitmeid juhtumeid, kus eeln\u00f5u koostaja on hinnanud, et halduskoormus ei kasva, kuid meie poolt l\u00e4heb t\u00e4helepanek, et see siiski kasvab ja tuleks leida v\u00e4hendamise v\u00f5imalusi,” \u00fctles Juhkam.<\/p>\n
Ametnik t\u00f5des, et tihtipeale ei ole \u00fcldse k\u00f5ige lihtsam kindlaks teha, kas m\u00f5ne eeln\u00f5uga halduskoormus siis kasvab v\u00f5i ei kasva.<\/p>\n
“Halduskoormuse m\u00e4\u00e4ratlemine ei ole k\u00f5ige lihtsamate kilda kuuluv \u00fclesanne, siin v\u00f5ib olla hallalasid, kus tekib k\u00fcsimus, kas see on olemasolevat s\u00fcsteemi arvestades halduskoormuse kasv v\u00f5i mitte,” t\u00f5des ta.<\/p>\n
P\u00e4ris k\u00f5ik \u00f5igusaktid siiski justiits- ja digiministeeriumi s\u00f5ela ei l\u00e4bi. Nii n\u00e4iteks kehtib see tasakaalustamise n\u00f5ue ainult valitsuse algatatud \u00f5igusaktidele. Juhul kui eeln\u00f5u algatatakse aga riigikogus, siis seal keskne halduskoormuse kontroll puudub.<\/p>\n
“N\u00e4iteks on eeln\u00f5u, kus muidu halduskoormust kasvatavat n\u00f5uet ei ole ja riigikogu menetluses m\u00f5ni kohustus lisatakse, siis seal seda reeglit eraldi ei rakendata,” r\u00e4\u00e4kis justiitsministeeriumi ametnik.<\/p>\n
Samuti ei ole tee justiits- ja digiministeerium halduskoormuse kontrolli ka ministri m\u00e4\u00e4ruste puhul. Selliste m\u00e4\u00e4ruste puhul on Juhkami s\u00f5nul iga ministeeriumi enda vastutada, et reegel oleks rakendatud ja lisanduva koormuse korral oleks ette n\u00e4htud p\u00e4riselt ka kuskil mujal halduskoormuse v\u00e4hendamine.<\/p>\n
Seda, kas ja kuiv\u00f5rd p\u00e4riselt ka ministri m\u00e4\u00e4ruste puhul “\u00fcks sisse, \u00fcks v\u00e4lja” p\u00f5him\u00f5tet rakendatakse, justiits- ja digiministeerium \u00fcldse ei teagi. “Me ei saa \u00f6elda, et keegi ei rakenda, nii palju saan \u00f6elda,” \u00fctles Juhkam.<\/p>\n
Justiitsministeerium viis l\u00e4bi ka laiaulatusliku m\u00e4\u00e4ruste revisjon<\/p>\n
Eelmisel aastal tehti esimest korda ka ulatuslikum m\u00e4\u00e4ruste revisjon, mille eesm\u00e4rk oli samuti v\u00e4hendada liigset halduskoormust ettev\u00f5tjatele ja inimestele.<\/p>\n
M\u00e4\u00e4ruste revisjoni k\u00e4igus vaadati \u00fcle k\u00f5ik riigi teatajas 2025. aasta 1. mai seisuga avaldatud 4009 m\u00e4\u00e4rust. Tuvastati 304 m\u00e4\u00e4rust, mis pidid justkui kehtima, kuid mille sisuline rakendamine oli tegelikult l\u00f5ppenud v\u00f5i poleks olnud \u00fcldse vaja regulatsiooni m\u00e4\u00e4ruse tasandil kehtestada.<\/p>\n
“Riigi Teatajas on n\u00fc\u00fcd kehtivana esitatud need m\u00e4\u00e4rused, mis peavadki kehtima, see on suur v\u00e4\u00e4rtus,” m\u00e4rkis Juhkam.<\/p>\n
\u00dchtlasi leidsid ministeeriumid 327 m\u00e4\u00e4ruses ka v\u00f5imalusi halduskoormuse v\u00e4hendamiseks. Justiitsministeeriumi \u00fclevaatest selgub, et suur osa halduskoormuse v\u00e4hendamise v\u00f5imalustest puudutas toetuse andmise tingimuste lihtsustamist, samuti kaotati n\u00e4iteks dubleerivaid n\u00f5udeid \u00f5igusaktides.<\/p>\n
Juhkam r\u00e4\u00e4kis, et n\u00fc\u00fcd on ministeeriumidel plaanis neid m\u00e4\u00e4ruseid muuta, et halduskoormust saaks v\u00e4hendada.<\/p>\n
“Ootame hetke, millal need seadusemuudatused saab \u00e4ra kavandada. T\u00f6\u00f6 nende teemadega veel natuke aega j\u00e4tkub,” \u00fctles ta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Halduskoormuse ohjamiseks kehtestas valitsus eelmisel kevadel nii-\u00f6elda “\u00fcks n\u00f5ue sisse, \u00fcks v\u00e4lja” reegli. See t\u00e4hendab, et iga uue…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":194045,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[5],"tags":[26,27,37,33,35,34,36,31,32,82548,21,28,29,19,25,14656,23,24,22,20,30],"class_list":["post-194044","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-uldised-uudised","tag-breaking-news","tag-breakingnews","tag-ee","tag-eesti","tag-eesti-keel","tag-estonia","tag-estonian","tag-featured-news","tag-featurednews","tag-halduskoormuse-vahendamine","tag-headlines","tag-latest-news","tag-latestnews","tag-news","tag-populaarseimad-lood","tag-seadusloome","tag-top-stories","tag-topstories","tag-uldised-uudised","tag-uudised","tag-viimased-uudised"],"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@ee\/116683813109402662","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/194044","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=194044"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/194044\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/media\/194045"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=194044"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=194044"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=194044"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}