Riigikontroll n\u00e4eb probleemi selles, et toiduvaru sihttase \u201e10 protsendile toitu 30 p\u00e4evaks\u201c ei ole seotud \u00fchegi konkreetse kriisi stsenaariumiga, mis ei v\u00f5imalda hinnata ka selle varu piisavust \u00fcheks v\u00f5i teiseks kriisiks. Erinevatel asutustel tuleks riigikontrolli hinnangul astuda toiduvaru moodustamisel \u00fchte jalga ja tagada, et varu suurus oleks kriisistsenaariumidega vastavuses ja varu jagamine ka l\u00e4bi harjutada. <\/p>\n
\u201eKahtlemata on varude olemasolu parem kui nende puudumine,\u201c \u00fctles riigikontrol\u00f6r Janar Holm. \u201eKuid paraku ei kuulnud riigikontroll auditi k\u00e4igus mingeid ammendavaid selgitusi, miks on v\u00f5etud eesm\u00e4rk varustada just k\u00fcmnendikku elanikkonnast, mist\u00f5ttu j\u00e4tab see eesm\u00e4rk laest v\u00f5etud mulje.\u201c<\/p>\n
Ehkki selline sihttase ei arvesta \u00fchegi konkreetse h\u00e4daolukorra v\u00f5i riigikaitselise kriisi v\u00f5imalike vajadustega ega vasta vabariigi valitsuse seatud sihile, pole ei varude keskuse omaniku esindajana tegutsev majandus- ja kommunikatsiooniministeerium ega toidu varustuskindluse eest vastutav regionaal- ja p\u00f5llumajandusministeerium seni midagi muud v\u00e4lja pakkunud, teatas riigikontroll. Regionaal- ja p\u00f5llumajandusministeerium on riigikontrolli teatel vaikimisi aktsepteerinud keskuse valikuid.<\/p>\n
K\u00f5igi osapooltega \u00f5ppust pole korraldatud<\/p>\n
Regionaal- ja p\u00f5llumajandusminister selgitas vastuses riigikontrollile, et vabariigi valitsuse seatud eesm\u00e4rgi muutmine ei ole toimunud ministeeriumi n\u00f5usolekul. Riigikontroll juhib t\u00e4helepanu, et vabariigi valitsuse seatud toiduvaru sihttasemest madalama varude taseme eesm\u00e4rgiks seadmisest informeeris Eesti Varude Keskuse juhatus rahalisest v\u00f5imalustest tingituna keskuse n\u00f5ukogu juba kolm aastat tagasi ning toiduvarusid on moodustatud sellest l\u00e4htuvalt. Samuti on see info riigikontrolli s\u00f5nul olnud teada keskuse n\u00f5ukogusse mittekuuluval regionaal- ja p\u00f5llumajandusministeeriumil.<\/p>\n
\u201eToidujulgeoleku tagamise eest vastutaja ei tohiks end paigutada vaikiva opositsion\u00e4\u00e4ri v\u00f5i s\u00f5ltumatu pealtvaataja rolli,\u201c \u00fctles riigikontrol\u00f6r Janar Holm. Auditi k\u00e4igus ei tuvastanud riigikontroll, et toidu varustuskindluse eest vastutav regionaal- ja p\u00f5llumajandus\u00administeerium oleks nende aastate jooksul oma erimeelsust v\u00e4ljendanud v\u00f5i siis teinud \u00fchel v\u00f5i teisel viisil ettepanekuid toiduvaru sihttaseme korrigeerimiseks ja suuremas mahus varude tagamise rahastamiseks.<\/p>\n
Eesti Varude Keskus on korraldanud toiduvaru kasutuselev\u00f5tu \u00f5ppusi, kuid sellist \u00f5ppust, kuhu oleksid kaasatud k\u00f5ik toiduvaru kasutusele v\u00f5tmisega seotud osapooled, sealhulgas kohalikud omavalitsused, ei ole riigikontroll teatel korraldatud. Toiduvaru j\u00f5udmises abivajajateni n\u00e4evad riigikontrolli s\u00f5nul ministeeriumid ja Eesti Varude Keskus olulist rolli kohalikel omavalitsustel. \u201eRegionaal- ja p\u00f5llumajandusministeerium ning Eesti Varude Keskus on l\u00e4bi m\u00f5elnud ja kirja pannud toiduvaru kasutuselev\u00f5tu protsessi alates vabariigi valitsuse otsuse ettevalmistamisest ja l\u00f5petades toiduvaru veoga otsuses nimetatud asukohta. Kuidas toiduvaru j\u00f5uab kohalike omavalitsuste ja konkreetsete abivajajateni, on veel kokku leppimata,\u201c teatas riigikontroll.<\/p>\n
Suurt osa toiduvaru ei saaks kohe kasutada<\/p>\n
Ligikaudu kaks kolmandikku toiduvarust on varude keskus moodustanud riigikontrolli teatel jahuna. \u201ePoolt sellest kogusest pakub lepingupartner aga teravilja ehk sisuliselt toorainena, mis t\u00e4hendab, et toiduvaru ei tarvitse kriisioludes olla kohe kasutatav. Eesti Varude Keskus hoiustab varusid delegeerituna ehk varuna, mille moodustab ja mida haldab ettev\u00f5tja, kellega keskus on s\u00f5lminud lepingu,\u201c teatas riigikontroll<\/p>\n
Riigikontroll leiab, et tuleks kokku leppida, kuidas peavad omavalitsused korraldama toiduvaru jagamist ja kuidas j\u00f5uab toiduvaru konkreetsete abivajajateni. \u201eSelleks tuleb teha terviklik plaan, mis koondaks k\u00f5igi osapoolte rollid, vastutuse ja tegevuse. Omavalitsuse roll toiduvaru jagamisel vajab ka seaduse tasemel m\u00e4\u00e4ratlemist. Samuti tuleb testida s\u00fcsteemi kui terviku toimimist ka \u00f5ppustel,\u201c sedastas riigikontroll.<\/p>\n
Lisaks soovitab riigikontroll majandus- ja t\u00f6\u00f6stusministril koost\u00f6\u00f6s regionaal- ja p\u00f5llumajandusministriga m\u00e4\u00e4rata toiduvaru moodustamisele \u00fcheselt arusaadav, aja- ja asjakohane, m\u00f5\u00f5detav ja saavutatav eesm\u00e4rk, mis on \u00fchtlasi koosk\u00f5las teiste toidujulgeoleku tagamise meetmetega ja riigi kaitsetegevuse kava stsenaariumitega, ning esitada kokkulepitud selge \u00fclesanne Eesti Varude Keskusele t\u00e4itmiseks.<\/p>\n
Riigikontroll auditeeris selle auditi k\u00e4igus ka apteegiravimite, veterinaarravimite, isikukaitsevahendite, meditsiiniseadmete ja \u00adtarvikute varu moodustamist.<\/p>\n
Kuidas j\u00f5uavad isikukaitsevahendid abivajajani?<\/p>\n
Riigikontrolli teatel on tervishoiuvaru moodustatud etten\u00e4htud nomenklatuuris ja koguses, v\u00e4lja arvatud apteegiravimite varu, millest on olemas veidi \u00fcle 90%. \u201eSotsiaalministeerium ei ole otsustanud, mida apteegivarust puuduolevate ravimite suhtes ette v\u00f5tta. Samal ajal n\u00e4eb ravimiamet vajadust apteegiravimite varu moodustamise aluseks olevat nimekirja muuta ning suurendada muu hulgas ka nende ravimite hulka, mida Eesti Varude Keskusel ei ole senises mahus hankida \u00f5nnestunud,\u201c m\u00e4rkis riigikontroll<\/p>\n
\u201eKui apteegiravimite varu kasutuselev\u00f5tu protsess on k\u00f5igile osapooltele selge ning seda varu on kolmel korral ka tegelikult kasutusele v\u00f5etud, siis veterinaarravimite, isikukaitsevahendite ning v\u00e4ljaostetud meditsiiniseadmete ja -tarvikute varu kasutusele v\u00f5tmiseks pole terviklikult ehk alates otsusest varu kasutusele v\u00f5tta kuni selle j\u00f5udmiseni abivajajani tegevusi kokku lepitud ega l\u00e4bi harjutatud,\u201c lisas riigikontroll.<\/p>\n
Sotsiaalministril soovitab riigikontroll otsustada, kuidas toimida nende riigi tegevusvaru nomenklatuuris olevate ravimitega, mida ei ole seni \u00f5nnestunud varuda; ehk kuidas tagada k\u00f5ikide vajalike ravimite varu.<\/p>\n
Riigikontrolli soovitab Eesti Varude Keskuse juhatuse esimehel ning regionaal- ja p\u00f5llumajandusministril leppida kokku tegevused veterinaarravimite varu kasutuselev\u00f5tu korral ning harjutada terviklikult l\u00e4bi varu kasutuselev\u00f5tt.<\/p>\n
Lisaks tuleks riigikontrolli s\u00f5nul Eesti Varude Keskuse juhatuse esimehel ja sotsiaalministril korraldada isikukaitsevahendite varu kasutuselev\u00f5tu terviklik l\u00e4biharjutamine, sh jaotuskava koostamine, ning tagada, et v\u00e4ljaostetud meditsiiniseadmeid ja -tarvikuid saaks kasutusele v\u00f5tta.<\/p>\n
Kuidas varumine reguleeritud on?<\/p>\n
Riigi tegevusvaru moodustamist, haldamist ja kasutusele v\u00f5tmist reguleerib h\u00e4daolukorra seadus, mille kohaselt moodustatakse tegevusvaru h\u00e4daolukorra lahendamiseks v\u00f5i selle ohu t\u00f5rjumiseks ning riigi varustuskindluse, riigi julgeoleku ja elanikkonna toimetuleku tagamiseks, s\u00f5nas riigikontroll. \u201eRiigi tegevusvaru moodustamine, haldamine ja kasutusele v\u00f5tmise korraldamine on ASi Eesti Varude Keskus (EVK) \u00fclesanne,\u201c lisas riigikontroll.<\/p>\n
Eesti Varude Keskuse moodustamisega, praegusel kujul alates 2021. aasta juulikuust, on konsolideeritud riigi tegevusvarudega seotud tegevusi ja oskusteavet ning loodud t\u00e4iesti uusi varuliike, n\u00e4iteks apteegiravimid,\u201c teatas riigikontroll. \u201eNii on Eesti Varude Keskus panustanud sellesse, et riigi varustuskindlus v\u00f5imalike kriiside korral oleks parem v\u00f5rreldes varasemaga,\u201c lisati.<\/p>\n
Riigile kuuluva Eesti Varude Keskuse aktsion\u00e4ri \u00f5iguste teostaja ja omaniku ootuste seadja on majandus- ja kommunikatsiooniministeerium.\u201c Eesti Varude Keskust juhib ja esindab kolmeliikmeline juhatus, mille tegevuse \u00fcle teeb j\u00e4relevalvet kuueliikmeline n\u00f5ukogu. Sinna kuuluvad riigikantselei, majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi, kliimaministeeriumi ja erasektori esindajad,\u201c teatas riigikontroll.<\/p>\n
\u201eRiigi tegevusvarusse kuuluvad tooted v\u00f5ivad olla keskuse poolt v\u00e4lja ostetud v\u00f5i moodustatud delegeeritud varuna. V\u00e4ljaostetud varu v\u00f5ib Eesti Varude Keskus hoida ise v\u00f5i anda selle hoiule m\u00f5nele ettev\u00f5ttele. H\u00e4daolukorra seaduse j\u00e4rgi peab v\u00e4ljaostetud varu hoiulepingus olema kirjas varu asukoha t\u00e4pne aadress ja identifitseerimist v\u00f5imaldav tunnus. Lisaks tuleb kokku leppida varu hoidmise ja uuendamise tingimused, samuti hoiukohast v\u00e4ljastamise tehnilised tingimused. Lepingutes peab olema kirjas ka varu hoidmise kontrollimise kord ja lepingu t\u00e4htaeg,\u201c m\u00e4rkis riigikontroll.<\/p>\n
\u201eDelegeeritud varu korral s\u00f5lmib keskus ettev\u00f5tetega lepingud, mille alusel on ettev\u00f5ttel kohustus varu moodustada ja seda hallata ning keskusel on varu eelisostu\u00f5igus. Eesti Varude Keskus tasub oma eelarvest ettev\u00f5tjale delegeeritud varu moodustamise, hoidmise, s\u00e4ilitamise, uuendamise, arvepidamise ja aruandluse eest igakuist tasu. Delegeeritud varu leping peab lisaks eeltoodule sisaldama ka keskuse \u00f5igust igal ajal varu omandada. Samuti tuleb tagada, et varu omandamisel oleks see keskusele k\u00e4ttesaadav kokkulepitud aja jooksul. Lepingus peab olema kirjas ka varu omandamisel makstava hinna kujunemise metoodika,\u201c teatas riigikontroll.<\/p>\n
Riigi tegevusvaru koosseisu kuuluv toiduvaru on riigikontrolli teatel moodustatud delegeeritud varuna. \u201eTervishoiuvaru moodustatakse suuremas osas delegeeritud varuna, kuid varu hulka kuulub ka v\u00e4ljaostetud tooteid,\u201c lisas riigikontroll.<\/p>\n
\u201eEesti Varude Keskus maksab ettev\u00f5tetele delegeeritud varu moodustamise, haldamise ja aruandluse eest aastas ligikaudu j\u00e4rgmiselt (summad ilma k\u00e4ibemaksuta): toiduvaru eest 459 600 eurot, apteegiravimite eest 425 600 eurot, veterinaarravimite eest 85 300 eurot, isikukaitsevahendite eest 106 500 eurot ning meditsiiniseadmete ja -tarvikute eest 26 300 eurot. Lisaks tasub keskus v\u00e4ljaostetud isikukaitsevahendite ning meditsiiniseadmete ja \u00adtarvikute varu hoiustamise eest ladustamis- ja komplekteerimisteenust osutavale ettev\u00f5ttele kokku umbes 66 600 eurot aastas,\u201c teatas riigikontroll<\/p>\n
Aruandest \u201eRiigi tegevusvaru moodustamine ja kasutuselev\u00f5tt\u201c avaldab riigikontroll kokkuv\u00f5tte ja valdkonna \u00fclevaate. Aruande t\u00e4istekst j\u00e4\u00e4b asutusesiseseks kasutamiseks.<\/p>\n
Kuidas see lugu Sind end tundma pani? Saada Kommenteeri <\/a> Loe kommentaare (11)<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Riigikontroll n\u00e4eb probleemi selles, et toiduvaru sihttase \u201e10 protsendile toitu 30 p\u00e4evaks\u201c ei ole seotud \u00fchegi konkreetse kriisi…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":84906,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[131,130,37,33,35,34,36,41349],"class_list":{"0":"post-84905","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-ari","8":"tag-ari","9":"tag-business","10":"tag-ee","11":"tag-eesti","12":"tag-eesti-keel","13":"tag-estonia","14":"tag-estonian","15":"tag-rahvastikukaitse"},"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@ee\/115892197996140468","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/84905","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=84905"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/84905\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/media\/84906"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=84905"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=84905"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=84905"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}