{"id":89092,"date":"2026-01-20T05:51:17","date_gmt":"2026-01-20T05:51:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/89092\/"},"modified":"2026-01-20T05:51:17","modified_gmt":"2026-01-20T05:51:17","slug":"ivo-pilving-ametnikud-ei-pea-kaima-metsas-linnulaulu-kuulamas-arvamus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/89092\/","title":{"rendered":"Ivo Pilving: ametnikud ei pea k\u00e4ima metsas linnulaulu kuulamas | Arvamus"},"content":{"rendered":"<p>Riigikohus leidis esmasp\u00e4evases otsuses, et keskkonnaameti tegevus kevadise pesitsusrahu j\u00f5ustamisel oli p\u00f5him\u00f5tteliselt \u00f5igustatud. Linnurikkas metsas tuleb pesitsusajal lindude kohalolekut eeldada ja selleks ei pea ametnikud k\u00e4ima metsades pesi \u00fcle lugemas ja linnulaulu kuulamas. Siiski ei t\u00e4henda kohtuotsus v\u00e4ltimatut raiekeeldu mistahes metsas, kirjutab Ivo Pilving.<\/p>\n<p>Kohus j\u00e4ttis esmasp\u00e4eval rahuldamata metsaettev\u00f5tete O\u00dc Voore Mets ja AS Lemeks P\u00f5lva kaebused keskkonnaameti ettekirjutuste peale. Keskkonnaamet peatas 2021. aastal lindude arvatava pesitsemise ajaks raiet\u00f6\u00f6d muu hulgas kahel kinnistul, kus kehtisid kaebajate metsateatised. Amet tugines looduskaitseseadusele, mis keelab looduses elavate lindude tapmise s\u00f5ltumata sellest, kas linnuliik on ohustatud.<\/p>\n<p>Keelatud on siiski vaid tahtlik lindude tapmine ja h\u00e4irimine ning nende pesade h\u00e4vitamine. Kohtuvaidluse tuumaks oligi tahtliku tegevuse ja juhuslike k\u00f5rvalkahjude eristamine. Kuna looduskaitseseadus tugineb Euroopa Liidu linnudirektiivile, p\u00f6\u00f6rdus riigikohus 2023. aastal direktiivi t\u00f5lgendamiseks Euroopa Kohtusse.<\/p>\n<p>Eelmise aasta augustis tehtud eelotsuses selgitas Euroopa Kohus, et kuigi metsa raiumise eesm\u00e4rk pole lindude kahjustamine, on tegevus linnudirektiivi m\u00f5ttes tahtlik ka juhul, kui metsa majandajal tuleb keelatud tagaj\u00e4rje saabumise reaalset v\u00f5imalust m\u00f6\u00f6nda.<\/p>\n<p>Linnurikkuse piiritlemine<\/p>\n<p>Siin tuleb m\u00e4ngu lindude arv metsas, t\u00e4psemalt pesitsustihedus. Mida tihedamalt linde metsas pesitseb, seda t\u00f5en\u00e4olisemalt h\u00e4vib raie k\u00e4igus mune ja hukkub poegi. Ent millisest tihedusest alates on lindude surmamine tahtlik? Sellele k\u00fcsimusele \u00fchtset ja ammendavat vastust ei ole. Samamoodi, nagu me ei saa arvuliselt m\u00e4\u00e4ratleda, kui mitmest liivaterast algab kuhi ja mitmest veepiisast j\u00e4rv.<\/p>\n<p>Euroopa Kohtu otsusest annab kaks pidepunkti. Lindude hukkumine tuleb v\u00e4ltimatult lugeda tahtlikuks tagaj\u00e4rjeks, kui raiutavas metsas on kindlaks tehtud ligikaudu k\u00fcmne linnupaari pesitsemine hektari kohta.<\/p>\n<p>Teiseks on tapmine tahtlik ka siis, kui \u00fcldiste teadusandmete ja \u00fcksikute lindude vaatlemise p\u00f5hjal tuleb metsas eeldada ligikaudu k\u00fcmne linnupaari pesitsust. Oktoobris toimunud riigikohtu istungil soovisid kaebajad siia panna punkti. Eelotsus ei anna selleks siiski alust. Euroopa Kohus ei kehtestanud universaalset tahtluse k\u00fcnnist, vaid andis \u00fcksnes hinnangu Voore Metsa kaasust iseloomustanud olukorrale. \u00dcldisemas plaanis on oluline hoopis ettevaatusp\u00f5him\u00f5te, mille t\u00e4htsust r\u00f5hutas kohus ka lindude tapmise ja h\u00e4irimise keeldude puhul.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.riigikohus.ee\/et\/lahendid\/?asjaNr=3-21-1266\/62\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Riigikohus selgitas oma otsuses<\/a>, et t\u00fc\u00fcbi ja vanuse poolest linnurikkas metsas ei saa raiuja pesitsusajal kergemeelselt loota, et \u00e4kki ei juhtu lindudega midagi. V\u00e4iteid, et niisuguses metsas on linde eeldatavast v\u00e4hem, peab metsamajandaja suutma usaldusv\u00e4\u00e4rselt t\u00f5endada. Metsades, mida \u00fcldiste teadusandmete p\u00f5hjal v\u00f5ib lugeda pigem linnuvaeseks, saaks l\u00e4htuda vastupidisest eeldusest. Seal v\u00f5ib tegemist olla sotsiaalselt talutava riskiga ning hoopis riik peaks metsamajandaja tegevusse sekkumisel n\u00e4itama \u00e4ra erilised asjaolud, mis viitavad oodatust suuremale ohule.<\/p>\n<p>&#8220;Seega s\u00e4ilib esialgu m\u00e4rkimisv\u00e4\u00e4rne ebakindlus metsades, kus pesitsustihedus j\u00e4\u00e4b allapoole k\u00fcmmet linnupaari hektaril.&#8221;<\/p>\n<p>Paraku puuduvad praegu \u00fcldtunnustatud kriteeriumid, milliseid metsi lugeda raiepiirangute m\u00f5ttes linnurikasteks ja milliseid vaesteks. Selle piiri t\u00f5mbamine \u00fcldisel kujul ei ole riigikohtu v\u00f5imuses. Seega s\u00e4ilib esialgu m\u00e4rkimisv\u00e4\u00e4rne ebakindlus metsades, kus pesitsustihedus j\u00e4\u00e4b allapoole k\u00fcmmet linnupaari hektaril. Riigikohtu otsuse p\u00f5hjal j\u00e4\u00e4b praegu k\u00f5rgem t\u00f5endamiskoormus keskkonnaametile, kuid edasine kohtupraktika v\u00f5ib tuua korrektiive.<\/p>\n<p>T\u00e4psemad reeglid ja erandid<\/p>\n<p>Kiiremini saaks metsade eristamisel selguse luua riigikogu v\u00f5i tema volitusel valitsus. On \u00fctlematagi selge, et sellele peaks eelnema arutelud ornitoloogide, metsaomanike ja keskkonna\u00fchendustega.<\/p>\n<p>Vahepealses \u00f5igusvaakumis tuleb keskkonnaametil parimate k\u00e4ttesaadavate teadusandmete alusel otsustada, milline pesitsustihedus on piisav selleks, et lindude hukkumise oht annaks alust k\u00f5neleda tahtlikust tegevusest. Selleks peaks raiega kaasnev oht erinema m\u00e4rgatavalt n-\u00f6 lindude hukkumise looduslikust foonist. Kohtutel on edaspidigi v\u00f5imalik kontrollida, kas j\u00e4relevalveasutused on oma vaheteo rajanud m\u00f5istlikele kriteeriumidele.<\/p>\n<p>N\u00fc\u00fcdseks on keskkonnaamet juba v\u00f5tnud halduseeskirjana kasutusse<a href=\"https:\/\/keskkonnaamet.ee\/elusloodus-looduskaitse\/pesitsusrahu\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\"> hindamismaatriksi<\/a>. See jaotab metsad kolmeks: v\u00e4ikese (kuni 2 paari\/ha), keskmise (2\u20136 paari\/ha) ja k\u00f5rge lindude asustustihedusega (\u00fcle 6 paari\/ha). Vaidlusalused ettekirjutused sellele veel ei tuginenud, mist\u00f5ttu riigikohus maatriksit ei hinnanud.<\/p>\n<p>Linnudirektiiv lubab liikmesriikide seadusandjatel kehtestada ettev\u00f5tluse huvides mitmesuguseid erandeid lindude surmamise ja h\u00e4irimise keeldudest. Seadusandjal tuleks need v\u00f5imalused \u00fcle vaadata ja langetada poliitiline otsus, kas metsat\u00f6\u00f6stuse huvide kaitseks on mingites olukordades vajalik kehtestada keeldude leevendused.<\/p>\n<p>Ametnikud linnulaulu kuulamas<\/p>\n<p>Enne kaebajatele ettekirjutuste tegemist k\u00e4isid keskkonnaametnikud kinnistutel olukorraga tutvumas, st linde vaatlemas ja neid laulu j\u00e4rgi tuvastamas. Kaebajate arvates ei olnud see piisav. Nad n\u00f5udsid lindude loendamist kindlate meetodite alusel, v\u00f5rreldes metsat\u00fc\u00fcbi p\u00f5hjal tehtavaid prognoose \u00f5nnem\u00e4nguga. See v\u00f5rdlus ei ole kohane. Keelu aluseks on keskkonnaoht, mitte kindel teadmine pesitsuse kohta.<\/p>\n<p>Nn linnuatlase meetod on loodud teadusuuringuteks, mitte seaduse praktiliseks rakendamiseks. Selle j\u00e4rgi tuleb linde m\u00f5nel juhul vaadelda kahel korral v\u00e4hemalt n\u00e4dalase vahega. See oleks v\u00e4ga t\u00f6\u00f6mahukas ega aitaks ka metsat\u00f6\u00f6stust. Ilmselgelt tuleks raied ka uuringute ajaks peatada. Praktikas aga t\u00e4hendaks see lindude j\u00e4tmist linnudirektiivis etten\u00e4htud kaitseta.<\/p>\n<p>M\u00f5istlik on l\u00e4htuda \u00fcldisematest teadusp\u00f5histest andmetest ning seada poliitiliselt adekvaatne l\u00e4vend, millest allpool tuleb lindude hukkumise riskiga leppida. Kohapealsed vaatlused v\u00f5ivad j\u00e4\u00e4da selguse loomisel sobivaks meetodiks erandlikel piiripealsetel juhtudel.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Riigikohus leidis esmasp\u00e4evases otsuses, et keskkonnaameti tegevus kevadise pesitsusrahu j\u00f5ustamisel oli p\u00f5him\u00f5tteliselt \u00f5igustatud. Linnurikkas metsas tuleb pesitsusajal lindude&hellip;\n","protected":false},"author":2,"featured_media":89093,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[26,27,37,33,35,34,36,15243,31,32,21,16382,13952,304,1452,28,29,1156,14623,43805,285,5176,22831,10536,19,43803,16657,25,43804,640,5641,23,24,22,20,30],"class_list":{"0":"post-89092","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-uldised-uudised","8":"tag-breaking-news","9":"tag-breakingnews","10":"tag-ee","11":"tag-eesti","12":"tag-eesti-keel","13":"tag-estonia","14":"tag-estonian","15":"tag-euroopa-kohus","16":"tag-featured-news","17":"tag-featurednews","18":"tag-headlines","19":"tag-ivo-pilving","20":"tag-juriidika","21":"tag-keskkond","22":"tag-keskkonnaamet","23":"tag-latest-news","24":"tag-latestnews","25":"tag-linnud","26":"tag-linnudirektiiv","27":"tag-linnurikkus","28":"tag-loodus","29":"tag-mets","30":"tag-metsaomanikud","31":"tag-metsaraie","32":"tag-news","33":"tag-pesitsusaeg","34":"tag-pesitsusrahu","35":"tag-populaarseimad-lood","36":"tag-raiekeeld","37":"tag-riigikogu","38":"tag-riigikohus","39":"tag-top-stories","40":"tag-topstories","41":"tag-uldised-uudised","42":"tag-uudised","43":"tag-viimased-uudised"},"share_on_mastodon":{"url":"","error":"Validation failed: Text character limit of 500 exceeded"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89092","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=89092"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89092\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/media\/89093"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=89092"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=89092"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/ee\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=89092"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}