- En vísperas del 47.º aniversario de la Constitución, el Colegio de la Abogacía de Madrid advierte sobre el deterioro institucional en las democracias consolidadas y el auge de nuevos modelos autoritarios.
- Los últimos datos internacionales, recogidos por el ICAM, señalan que más del 68 % de los países han experimentado retrocesos en el Estado de derecho y que solo un 12 % de la población mundial vive ya en democracias liberales.
- El ICAM identifica en su informe cinco factores estructurales del deterioro democrático: autocratización legal, presión sobre la justicia, abuso normativo, corrupción institucional y amenazas híbridas como la desinformación. El documento subraya que “la democracia se está erosionando desde dentro, con apariencia de normalidad jurídica”.
- El trabajo forma parte de un número especial de la revista OTROSÍ sobre la situación del Estado de Derecho en el mundo, coincidiendo con la celebración del aniversario de la Constitución española.
En vísperas del 47º aniversario de la Constitución Española, el Ilustre Colegio de la Abogacía de Madrid advierte del deterioro sostenido del Estado de derecho, que afecta ya a la mayoría de las regiones del mundo y, de forma especialmente preocupante, a las democracias consolidadas.
Los principales indicadores internacionales de calidad democrática1, recopilados en un informe especial del ICAM, reflejan un retroceso global y acelerado en ámbitos como la independencia judicial, la calidad normativa y el equilibrio de poderes.
“La Constitución nació para poner límites al poder”, subraya el decano del ICAM, Eugenio Ribón. “Los datos que presentamos demuestran que esos límites se están debilitando dentro y fuera de España y que la defensa del Estado de derecho ya no es una cuestión académica, sino de plena actualidad informativa y social”.
Ante este escenario, el Ilustre Colegio de la Abogacía de Madrid reivindica el papel de la abogacía como garante democrático y lanza una llamada de atención sobre los riesgos de deslegitimación institucional, cuyas dinámicas analiza de manera exhaustiva un número especial de su revista Otrosí dedicado al Estado de derecho.
“El objetivo es ofrecer una radiografía sintética, documentada y comparada de la recesión democrática que describen los principales índices internacionales y dimensionar el deterioro normativo e institucional en los últimos cinco años en todo el mundo”, explica la Diputada del ICAM y presidenta del Consejo Editorial de Otrosí, Roberta Poza.
El informe, publicado coincidiendo con la efeméride constitucional, pone el foco en las dinámicas estructurales que están debilitando los pilares del Estado de derecho a lo largo y ancho del planeta. Según los datos más recientes de los principales índices internacionales[1], más del 68 % de los países han registrado retrocesos en los últimos 12 meses, y solo el 12 % de la población mundial vive en democracias liberales, el mínimo histórico de la serie.
Entre los elementos más reveladores, el ICAM destaca que menos de la mitad de la población mundial vive ya bajo algún tipo de régimen democrático y que la nota media de la democracia global ha caído a su nivel más bajo desde que existen mediciones comparadas.
El informe constata también que el 46 % de la población mundial vive bajo regímenes de autocracia electoral, en los que existen procesos formales de votación, pero sin garantías suficientes, mientras que las autocracias cerradas concentran ya al 26 % de la población global. La polarización política, el debilitamiento de los contrapoderes, la instrumentalización legislativa y los ataques a la independencia judicial son, según el texto colegial, algunos de los vectores clave del deterioro.
A escala mundial, el avance de modelos autoritarios y la concentración de poder dentro de sistemas formalmente democráticos explican buena parte de esta tendencia regresiva. El informe del ICAM recuerda que hoy hay más autocracias que democracias y que el 72 % de la población mundial vive en países donde la calidad democrática está en declive.
En España, las alertas se centran en la proliferación del decreto-ley, la degradación de los procedimientos parlamentarios o la politización persistente en la renovación de los órganos de gobierno del Poder Judicial.
Roberta Poza recuerda que esta degradación institucional no suele producirse “de golpe ni de forma espectacular”, sino “mediante reformas aparentemente legales, pero destinadas a debilitar los contrapesos o intimidar a quienes se interponen”. Frente a este fenómeno, la diputada del ICAM reivindica el papel de la abogacía como “columna vertebral de la democracia”, y subraya que defender el Estado de derecho “es hoy una tarea urgente, ineludible y profundamente nuestra”.
Factores estructurales del deterioro
El ICAM describe en su informe una tendencia global hacia sistemas autocráticos que avanza desde dentro: se preservan las formas electorales, pero se vacía de contenido el equilibrio de poderes. Además, subraya que esta “autocracia de baja intensidad” opera con herramientas jurídicas: reformas de constituciones, leyes y reglamentos que, bajo un discurso de eficacia o regeneración, reducen la capacidad de control de parlamentos, tribunales y organismos independientes.
La independencia judicial figura entre las dimensiones más afectadas. La combinación de interferencias en nombramientos, presiones disciplinarias y reformas orientadas a limitar el control jurisdiccional produce un efecto de arrastre sobre el resto de garantías. Cuando los jueces pierden margen de actuación, se debilitan la igualdad ante la ley y la tutela efectiva de derechos.
En paralelo se observa un deterioro normativo que rompe la previsibilidad del sistema. El uso expansivo de normas de urgencia, las tramitaciones aceleradas y las enmiendas ajenas al objeto de las leyes erosionan la deliberación y la seguridad jurídica, incluso en democracias consolidadas. El resultado es una arquitectura legal más inestable, con menor calidad técnica y mayor dependencia de mayorías coyunturales, lo que dificulta el control político y ciudadano.
La corrupción estructural y la captura institucional completan el cuadro. Los principales informes internacionales detectan retrocesos significativos en el indicador de ausencia de corrupción en un número relevante de países, con implicaciones directas sobre la inversión, la competencia y la credibilidad de las administraciones públicas.
El ecosistema informativo añade una capa de vulnerabilidad. Según los datos recogidos en el informe del ICAM, la libertad de prensa ha empeorado en casi una cuarta parte de los países analizados, configurando el mayor retroceso desde mediados de los años setenta.
Por último, el ICAM analiza los denominados autogolpes como forma extrema de ruptura promovida desde el propio poder constituido. La publicación incide en que “cuatro de cada cinco autogolpes consiguen su propósito”, frente a una tasa de éxito del 50 % en los golpes militares tradicionales, lo que subraya la gravedad de este fenómeno.
El compromiso del ICAM con la defensa del Estado de derecho
Para el Decano del ICAM, Eugenio Ribón: “la defensa del Estado de Derecho en este contexto no es una tarea delegable. Nos interpela como juristas, como ciudadanos y, especialmente, como institución colegial comprometida con la democracia y el servicio público”.
La calidad de las leyes, la independencia de la justicia, la garantía de los derechos y libertades o la existencia de contrapesos reales no son, afirma Ribón, cuestiones abstractas. “Son la base misma de nuestra convivencia. Y hoy, lamentablemente, también son objeto de erosión, cuestionamiento o amenaza en muchas partes del mundo”.
Número especial dedicado al Estado de Derecho
Este informe comparado a partir de los datos de los principales indicadores internacionales se complementa con un dossier jurídico internacional con firmas de referencia que analizan los principales retos que afronta el Estado de derecho en Europa, Estados Unidos y América Latina, con autores como el presidente electo de Venezuela, Edmundo González.
El informe y dossier se recogen en la revista ‘OTROSÍ’ del ICAM que puede descargarse gratis en este enlace: