El Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA) y las corporaciones locales vienen manteniendo relaciones institucionales y técnicas desde hace más de una década, refrendadas en el Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía (PECA) 2023–2029 con la creación del Grupo de Trabajo de Corporaciones Locales.
En la reunión de este grupo de trabajo celebrada en Archidona los días 3 y 4 de diciembre se ha debatido sobre numerosas cuestiones de gran interés para todas las partes.
El Director del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Manuel Ignacio Castaño, ha subrayado en la inauguración del encuentro que se trata de “un hito más del compromiso del IECA con la agenda Local, en materia de datos y de política de información” dentro de un marco de cooperación estable para el desarrollo de las actividades estadísticas y cartográficas que ya se están llevando a cabo, y para el diseño y elaboración de las que sean de interés mutuo. La sesión inaugural ha estado presidida por D.ª Ana María Corredera Quintana, Viceconsejera de la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública, y también ha contado con la participación de D. Juan Manuel Almohalla Astorga, alcalde de Archidona y D.ª María Luisa Ceballos Casas, Secretaria General de Administración Local.
Estos días se han realizado reuniones institucionales y técnicas de forma paralela. En el plano institucional se ha analizado la panorámica de los principales productos y proyectos del IECA y su relación con las Diputaciones Provinciales, así como trabajado en una propuesta de convenio marco de colaboración.
En cuanto a las reuniones técnicas, se han dado a conocer y debatido en relación con proyectos, herramientas y aplicaciones que el IECA está desarrollando en colaboración con la administración local, con el objetivo de avanzar en la digitalización de los servicios públicos y reforzar actuaciones de especial interés socioeconómico para los municipios.
Iniciativas conjuntas con las corporaciones locales
El proyecto Espacios Productivos de Andalucía (ESPAND) ofrece información detallada de todas las áreas industriales y empresariales, sobre sus infraestructuras, las empresas que albergan y los espacios disponibles, por lo que es una herramienta útil y estratégica para promover el desarrollo económico. Esta plataforma puede utilizarse para mejorar la planificación y gestión del suelo industrial de cada provincia.
El Callejero Digital de Andalucía Unificado (CDAU) reúne los datos geográficos de vías, portales e inmuebles de Andalucía, incluyendo todos los núcleos de población y los diseminados. Dispone de una plataforma online de mantenimiento a disposición de las entidades locales. La utilidad de CDAU para los municipios engloba desde los procedimientos que se realizan con la administración que requieren localizar la persona interesada, la actividad, el bien inmueble, etc.; a la mejora de la prestación y promoción de servicios con la localización de los equipamientos, dotaciones, infraestructuras, etc.; pasando por la mejora de la información sobre direcciones postales y los bienes inmuebles, actividades, obras, etc., que son objeto de gravamen por parte de las entidades locales.
El Sistema de Poblaciones de Andalucía (SIPob) es una herramienta para gestionar la información sobre cómo la población se relaciona con el territorio: dónde vive, trabaja, estudia o se concentra para actividades de ocio o servicios. Para ello, SIPob delimita los espacios que han sido ocupados y construidos por el ser humano. Cada uno de estos espacios recibe un nombre y se le asocia su actividad principal. La información de SIPob facilita actuar con mayor eficacia ante emergencias, como inundaciones o incendios forestales, sobre todo en zonas más vulnerables como los diseminados. Conocer cuántas personas viven allí, cuántos son menores o mayores, o si son núcleos vacacionales permite planificar mejor la evacuación y la atención. Además, ayuda a diseñar servicios municipales más eficientes.
El Nomenclátor Geográfico de Andalucía (NGA) recopila y normaliza la toponimia del territorio andaluz, como accidentes naturales y los elementos creados por el hombre. Además de su enorme valor cultural, los topónimos son un patrimonio inmaterial incalculable y permiten identificar lugares y elementos del territorio, haciendo que los mapas “hablen”, que nos indiquen dónde estamos y cómo se llama cada sitio o elemento.
Como consecuencia de una demanda de los arquitectos municipales y de los responsables de urbanismo de las Diputaciones, el IECA asume el reto de definir la Base Cartográfica Urbana (BCU), una cartografía urbana a escala 1:1.000 y una ortofotografía a 10 cm, que constituirán la base de referencia geométrica sobre la que se va a construir el proyecto Gemelo Digital, previsto en el Programa Operativo FEDER como plataforma de representación de la realidad geoespacial. Se llevará a cabo la cartografía en varios municipios piloto, para lo cual el IECA tiene previsto destinar casi un millón y medio de euros a través de la financiación europea. Disponer de un modelo común de cartografía y ortofoto permitirá abaratar costes en los procesos de contratación, reducirá igualmente plazos y garantizará una homogeneidad en los datos que permitirán su reutilización por parte de la Junta de Andalucía para cartografía de menores escalas.
La Base Cartográfica de Andalucía 1:10.000 (BCA10) constituye la cartografía oficial de referencia para Andalucía. Es una cartografía pensada para análisis avanzados de manera que incorpora la altimetría en todos sus elementos, es continua para todo el territorio y en la actualización que se va a llevar a partir del vuelo PNOA2025 incorporará la dimensión tiempo. Estas características facilitan su uso en múltiples cuestiones prácticas y, por supuesto, es fundamental como base de referencia de cualquier planificación del territorio.
El proyecto de Delimitaciones Territoriales de Andalucía es una iniciativa estratégica para actualizar las líneas límite que marcan las fronteras entre municipios, aplicando la documentación histórica y la última tecnología en geolocalización y precisión. Esta iniciativa responde a que un 40% de los municipios andaluces nunca han definido correctamente sus límites. Esta indefinición genera problemas en todo tipo de ámbitos. La precisión y validez de estos límites son esenciales para delimitar las competencias de los ayuntamientos, y para la ciudadanía y la actividad privada o empresarial garantiza una certeza objetiva sobre la localización de propiedades, parcelas, industrias o explotaciones agrícolas, evitando conflictos de jurisdicción o errores catastrales.
El Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía (SIMA) es un banco de datos con información estadística multitemática y multiterritorial que permite elaborar también unas fichas municipales denominadas Andalucía pueblo a pueblo, que ofrecen indicadores estadísticos para cada municipio. Permite mejorar la planificación y evaluación de las políticas públicas locales orientadas al bienestar social y económico, entender con precisión la realidad del territorio y tomar decisiones correctas.
La Diputación de Córdoba presentó un proyecto que está liderando para el desarrollo de una innovadora herramienta destinada al diseño, análisis y publicación de instrumentos de planeamiento urbanístico, enmarcada en las directrices establecidas por la Ley Integral para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (LISTA). Esta herramienta se sustenta en una robusta base de datos espaciales que interactúa con diversas aplicaciones avanzadas de información geográfica, lo que facilita notablemente la gestión, normalización e integración de toda la información derivada de los instrumentos urbanísticos.