La ampliación de El Sadar se encuentra en punto muerto tal y como informó el club en un largo comunicado: “Partiendo de la base de que lo más importante siempre es la seguridad, las propuestas de Osasuna se encuentran atascadas en Interior. Esto es debido, entre otras cosas, a la aplicación, por parte de Protección Civil, de unas recomendaciones de UEFA que no son de obligado cumplimiento en España y que por lo tanto Osasuna considera que no son de aplicación en este caso, del mismo modo que no han sido aplicadas en remodelaciones recientes de otros recintos. Además del tiempo total de evacuación, Protección Civil pretende elevar a norma de obligado cumplimiento un criterio de UEFA que establece que los espectadores deben estar en “zona segura” (vomitorios o escaleras) en 420 segundos”.

ENERO-MARZO: PRIMERA TOMA DE CONTACTO Y CAMBIO DE LEY

El largo camino se inició a comienzos de año, el 25 de enero, con una reunión entre Protección Civil y el club. El obstáculo estaba claro: “La ampliación del aforo se encontraba imposibilitada por la aplicación, en Navarra, de un Real Decreto estatal. En primer lugar, el club tuvo que trabajar para que llegase al Parlamento de Navarra la modificación de la Ley Foral 2/1989, de 13 de marzo, reguladora de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. Dicha modificación se aprobó en marzo”.

Una vez superado ese escollo, el club puso en manos del estudio de arquitectura OFS, que fue quien realizó la ampliación del estadio, y de la firma Valladares Ingeniería, el desarrollo de los trabajos necesarios para poder llevar a cabo la ampliación del aforo. Para poder obtener la licencia necesaria es preciso contar con el visto favorable del Servicio de Emergencias, Prevención y Protección Civil, dependiente del Departamento de Interior del Gobierno de Navarra.

Personal del club, arquitectos de OFS e ingenieros de Valladares Ingeniería han mantenido en los últimos meses múltiples reuniones con los responsables de Protección Civil, obteniendo en todas ellas una respuesta negativa a los planteamientos de Osasuna. Evidentemente, el club no ha elevado formalmente al Gobierno ninguna propuesta para su aprobación sabiendo que no contaba con el visto bueno de Protección Civil, dependiente del propio Ejecutivo foral y que ahora mismo es el principal obstáculo para llevar a cabo la ampliación. No resulta muy complicado imaginar el éxito que hubiese tenido el proyecto con un informe desfavorable de Protección Civil sobre la mesa.

ABRIL-JULIO: UNA REBAJA EN LA AMPLIACIÓN

Tras el cambio de ley aprobado en marzo de 2025 por el Parlamento de Navarra, Valladares Ingeniería se dirigió al Jefe de Sección del Servicio de Prevención, Información y Formación en Emergencias el 8 de abril solicitando una reunión. Protección Civil rechazó la reunión y solicitó, el 9 de abril, recibir documentación de forma previa. Valladares Ingeniería trasladó, el 22 de abril, un estudio de evacuación del estadio de El Sadar. El trabajo, de 14 páginas, muestra un proyecto de ampliación consistente en 1.433 plazas, detallando zonas y tiempos de evacuación realizados mediante una simulación informática. Con este proyecto, el tiempo de evacuación del estadio pasaba de 802 segundos a 915,5, algo que a juicio de Osasuna cumple el Código Técnico de la Edificación. Protección Civil avanzó que no daría su visto bueno y que a partir de entonces deseaba trabajar con los arquitectos, por lo que el club se puso a trabajar en una nueva propuesta.

OFS, con la ayuda de INARQ, fue dando forma de manera interna a otra propuesta, que se compartió y debatió con responsables del club durante los meses de junio y julio. Dicha propuesta rebajaba ya a 1.220 el número de nuevas localidades, en un esfuerzo por reducir los tiempos de evacuación y poder contar con el visto bueno de Protección Civil. Asimismo, la propuesta contaba con planos, planos de evacuación y actuaciones sobre aparatos sanitarios para poder cumplir todos los requisitos de un mayor aforo.

AGOSTO-SEPTIEMBRE: NUEVA NEGATIVA DE PROTECCIÓN CIVIL

A pesar de que se solicitó tener la reunión en agosto, no fue posible por parte de Protección Civil hasta septiembre. OFS envió el 11 de septiembre todos los planos a Protección Civil y se celebró una nueva reunión técnica el 18 de septiembre con asistencia de OFS e INARQ. El planteamiento de Osasuna, que reducía el tiempo de evacuación hasta los 840 segundos, tampoco obtuvo el visto bueno en aquella reunión, por lo que ambas partes quedaron en seguir trabajando la propuesta.

NOVIEMBRE: OSASUNA PRESENTA 36 SIMULACIONES DE EVACUACIÓN

El 3 de noviembre tuvo lugar una nueva reunión con Protección Civil con OFS e INARQ a la que se sumó Ingeniería Valladares. En ella se mostraron hasta 36 simulaciones de evacuación con diferentes posibilidades de actuación en el estadio y diferentes tiempos. Sin embargo, ninguna de ellas logró tampoco una opinión favorable, a pesar de que el club confiaba en que una de esas simulaciones, con un tiempo de evacuación de 826 segundos, pudiese ser validada.

El día 18 de noviembre OFS e Ingeniería Valladares mantuvieron otra reunión con personal de Protección Civil sin lograr nuevos avances en el desarrollo del proyecto de ampliación del aforo del estadio de El Sadar.

Paralelamente, el club contrató a la empresa Cepreven para auditar el trabajo de Ingeniería Valladares, requisito técnico indispensable por parte de la Administración. El club hubiese deseado dar este paso con un proyecto previamente validado por Protección Civil, pero ante la imposibilidad de contar con ello, decidió seguir adelante con su planteamiento y auditar el modelo de evacuación en 826 segundos en el convencimiento de que cumple todos los requisitos legales necesarios para sacar adelante la ampliación en las instancias que sean oportunas.

CONCLUSIÓN: UNA RECOMENDACIÓN DE LA UEFA QUE NO ES OBLIGATORIA

La realidad de este proyecto, a día de hoy, es que partiendo de la base de que lo más importante siempre es la seguridad de nuestros socios y aficionados, las propuestas de Osasuna se encuentran atascadas en Interior. Esto es debido, entre otras cosas, a la aplicación, por parte de Protección Civil, de unas recomendaciones de UEFA que no son de obligado cumplimiento en España y que por lo tanto Osasuna considera que no son de aplicación en este caso, del mismo modo que no han sido aplicadas en remodelaciones recientes de otros recintos. Además del tiempo total de evacuación, Protección Civil pretende elevar a norma de obligado cumplimiento un criterio de UEFA que establece que los espectadores deben estar en “zona segura” (vomitorios o escaleras) en 420 segundos.

Aun a pesar de esta diferencia de criterio entre ambas partes, y de que mantener los tiempos de evacuación en un estadio con más espectadores y menos pasillos parece imposible, la entidad ha tratado reiteradamente de evitar la confrontación, buscar soluciones y adecuar el proyecto a las indicaciones de Protección Civil con el objetivo de agilizar al máximo la ampliación aun a riesgo de perder decenas de localidades. Pero lo cierto, a 12 de diciembre de 2025, es que ninguna de las propuestas elevadas por Osasuna a Protección Civil cuenta con su opinión favorable, lo cual siembra de incertidumbre los próximos pasos del proyecto e imposibilita su pronta ejecución.