{"id":202514,"date":"2025-10-26T22:04:08","date_gmt":"2025-10-26T22:04:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/202514\/"},"modified":"2025-10-26T22:04:08","modified_gmt":"2025-10-26T22:04:08","slug":"el-consejo-de-ministros-aprueba-este-martes-la-reforma-legal-que-deja-las-investigaciones-penales-en-manos-de-los-fiscales-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/202514\/","title":{"rendered":"El Consejo de Ministros aprueba este martes la reforma legal que deja las investigaciones penales en manos de los fiscales | Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"

El Consejo de Ministros prev\u00e9 aprobar este martes una de las reformas legales de mayor envergadura de los \u00faltimos a\u00f1os: la de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (Lecrim)<\/a>, un proyecto que se ha ido retrasando desde hace casi 15 a\u00f1os y que supondr\u00e1 un cambio estructural en el proceso penal. El texto que el Gobierno remitir\u00e1 al Congreso para su tramitaci\u00f3n parlamentaria implica que las investigaciones penales ya no estar\u00e1n en manos de jueces instructores, sino de los fiscales, de acuerdo con el modelo que rige en la mayor\u00eda de pa\u00edses de la UE y que ya funciona en Espa\u00f1a para la Fiscal\u00eda Europea y para los delitos cometidos por menores. El proyecto incluye otras novedades, como una reforma del Estatuto Org\u00e1nico del Ministerio Fiscal (EOMF) que desvincula el mandato del fiscal general de la legislatura; y una limitaci\u00f3n de la figura de la acusaci\u00f3n popular, que ya no podr\u00e1 ser ejercida por los partidos pol\u00edticos ni los sindicatos y se restringe a entidades que tengan un \u201cv\u00ednculo leg\u00edtimo\u201d con el objeto de la causa.<\/p>\n

La nueva ley de enjuiciamiento criminal ser\u00e1 ley org\u00e1nica, por lo que sus siglas ya no ser\u00e1n Lecrim sino Loecrim. Pero m\u00e1s all\u00e1 del nombre, la norma, si sale adelante, supondr\u00e1 un vuelco en los procedimientos penales tal y como se conocen hasta ahora. La actual Lecrim data de 1882 y, aunque se ha reformado parcialmente decenas de veces, la base sigue siendo la misma que se redact\u00f3 a finales del siglo XIX. El texto que ha preparado el Ministerio de Justicia con un grupo de expertos formado por magistrados, fiscales y juristas empez\u00f3 a fraguarse hace d\u00e9cadas,<\/a> pero ning\u00fan Consejo de Ministros, hasta ahora, ha llegado a enviar el proyecto al Congreso. <\/p>\n

El modelo que vertebra todo el proyecto es el cambio en la direcci\u00f3n de las investigaciones penales, que ya no la ejercer\u00e1n los jueces sino los fiscales. Esta f\u00f3rmula estaba ya en un anteproyecto aprobado en 2011, durante el Gobierno de Jos\u00e9 Luis Rodr\u00edguez Zapatero, pero no dio tiempo a terminar la tramitaci\u00f3n. En 2012, el Ejecutivo de Mariano Rajoy cre\u00f3 una comisi\u00f3n, presidida por el magistrado del Tribunal Supremo Manuel Marchena, que elabor\u00f3 una norma con el nombre de C\u00f3digo Procesal Penal que tambi\u00e9n otorgaba la investigaci\u00f3n a la Fiscal\u00eda, pero no lleg\u00f3 al Consejo de Ministros. Y ya con Pedro S\u00e1nchez en La Moncloa, el Consejo de Ministros aprob\u00f3 un anteproyecto en 2020, durante la etapa de Juan Carlos Campo al frente del Ministerio de Justicia, que es el que recuper\u00f3 el F\u00e9lix Bola\u00f1os al frente de ese departamento para el proyecto de ley org\u00e1nica que ahora prev\u00e9 aprobar el Ejecutivo.<\/p>\n

Pese a este te\u00f3rico consenso, las asociaciones de jueces y fiscales m\u00e1s cr\u00edticas con el Gobierno han cuestionado en los \u00faltimos meses la intenci\u00f3n del Ejecutivo de abordar el cambio de modelo en este momento. Sus reproches se han centrado, sobre todo, en el hecho de que este paso hist\u00f3rico se haga cuando el fiscal general del Estado est\u00e1 procesado por un delito de revelaci\u00f3n de secretos<\/a> vinculado al empresario Alberto Gonz\u00e1lez Amador, procesado por fraude fiscal y pareja de Isabel D\u00edaz Ayuso. El proyecto llega al Consejo de Ministros a menos de una semana del inicio del juicio a \u00c1lvaro Garc\u00eda Ortiz, previsto para el lunes 3 de noviembre, lo que sin duda va a avivar los reproches de esos sectores, que consideran que la nueva ley est\u00e1 pensada para otorgar m\u00e1s poder al fiscal general. <\/p>\n

No obstante, el texto de la nueva Loecrim, con 1.023 art\u00edculos, contempla que su entrada en vigor sea el 1 de enero de 2028<\/a>, por lo que afectar\u00e1 al fiscal general que salga de las pr\u00f3ximas elecciones generales, que, aun en el caso de que volviera a gobernar el PSOE, nunca podr\u00e1 ser Garc\u00eda Ortiz, ya que este ha agotado el tope de dos mandatos que prev\u00e9 la ley para el jefe del ministerio p\u00fablico. <\/p>\n

Entrada en vigor en 2028<\/p>\n

El proyecto contempla tambi\u00e9n que la atribuci\u00f3n de las investigaciones a los fiscales solo rija para las causas abiertas a partir de su entrada en vigor, por lo que todos los procedimientos que est\u00e9n instruy\u00e9ndose el 1 de enero de 2028 seguir\u00e1n siendo dirigidos por los jueces como hasta ahora. Para los nuevos casos, los miembros del ministerio p\u00fablico llevar\u00e1n la batuta de la investigaci\u00f3n, pero el proceso siempre estar\u00e1 controlado por un juez de garant\u00edas, que ser\u00e1 el que decida sobre algunos aspectos procesales como la apertura o el archivo del procedimiento, el secreto de las actuaciones y cualquier medida que afecte a derechos fundamentales, como la prisi\u00f3n preventiva. El juez resolver\u00e1 tambi\u00e9n los recursos que se presenten sobre las decisiones del fiscal, lo que, seg\u00fan el Gobierno, permitir\u00e1 agilizar el proceso al evitar las demoras que ahora se producen con los recursos que llegan a las audiencias provinciales.<\/p>\n

Para adaptar la Fiscal\u00eda a sus nuevas competencias, la Loecrim incorpora una reforma de la norma que regula esta instituci\u00f3n, el Estatuto Org\u00e1nico del Ministerio Fiscal (EOMF), una medida que tanto el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) como la propia Fiscal\u00eda reclamaron para blindar la autonom\u00eda del ministerio p\u00fablico y evitar que los fiscales puedan recibir presiones externas cuando dirijan las investigaciones. El texto reforma varios aspectos del estatuto actual para atender estas demandas, que hab\u00edan sido tambi\u00e9n reclamadas por el Grupo de Estados contra la Corrupci\u00f3n (Greco). Este \u00f3rgano dependiente del Consejo de Europa ha reclamado de forma reiterada en sus informes una reforma del Estatuto del Ministerio Fiscal, sobre todo, respecto a la coincidencia en el mandato del fiscal general y el del Gobierno, al entender que la regulaci\u00f3n actual puede afectar la percepci\u00f3n de independencia.<\/p>\n

El proyecto del departamento que dirige F\u00e9lix Bola\u00f1os rompe ese v\u00ednculo. El fiscal general del Estado seguir\u00e1 siendo nombrado por el Ejecutivo, pero su mandato ya no quedar\u00e1 ligado a la legislatura y el jefe del ministerio p\u00fablico no cesar\u00e1 con el Gobierno que lo nombr\u00f3,<\/a> al contrario de lo que ocurre ahora. El texto contempla para el fiscal general un mandato de cinco a\u00f1os no renovables, salvo en caso de que haya ostentado el cargo durante menos de un a\u00f1o. Este cambio implica que cuando se constituya el Gobierno, tras unas elecciones generales o una moci\u00f3n de censura, se heredar\u00e1 el fiscal general nombrado por el anterior. Para evitar tentaciones de destituci\u00f3n en el caso de que el nuevo Ejecutivo discrepe del fiscal general, el anteproyecto mantiene las causas tasadas de cese del jefe del ministerio p\u00fablico, y en el caso de que el Gobierno pretenda destituirlo por incumplimiento grave o reiterado de sus funciones (una de las causas de cese previstas ahora), requerir\u00e1 un informe previo del CGPJ. <\/p>\n

El nuevo texto pretende tambi\u00e9n reforzar la autonom\u00eda de los fiscales prohibiendo que el Gobierno d\u00e9 cualquier tipo de indicaci\u00f3n sobre asuntos concretos a la Fiscal\u00eda y que las comunicaciones entre el fiscal general y el Ejecutivo deban realizarse por escrito y sean p\u00fablicas. El nombramiento, ascenso y sanciones de los principales fiscales queda atribuido al fiscal general y no al Gobierno como hasta ahora. Y a su vez, se refuerza el papel de la Junta de Fiscales de Sala, que podr\u00e1 imponer su criterio sobre el del fiscal general si cuenta con el apoyo de tres quintas partes de sus miembros. El proyecto contempla tambi\u00e9n cambios en el Estatuto que regula el ministerio p\u00fablico para adaptarlo al nuevo papel que tendr\u00e1n los fiscales, como que sean estos quienes dirijan a la Polic\u00eda Judicial en sus funciones de investigaci\u00f3n del delito.<\/p>\n

Los partidos, fuera de la acusaci\u00f3n popular<\/p>\n

Si sale adelante, la Loecrim implicar\u00e1 tambi\u00e9n un cambio en la figura de la acusaci\u00f3n popular que, en la l\u00ednea con lo que ha reclamado varias veces el Tribunal Supremo, no podr\u00e1 ser ejercida por los partidos pol\u00edticos, los sindicatos ni las asociaciones o fundaciones dependientes de estos, una pr\u00e1ctica que se ha extendido en los \u00faltimos a\u00f1os, particularmente en casos de corrupci\u00f3n o que implican a pol\u00edticos. As\u00ed, Vox, el PP o el PSOE tienden a personarse, o incluso a iniciar la acusaci\u00f3n, en procedimientos contra cargos de los otros partidos, no solo para contribuir a cercar judicialmente al rival, sino tambi\u00e9n para poder tener acceso a toda la informaci\u00f3n que vaya incorpor\u00e1ndose a la causa y sacarle r\u00e9dito pol\u00edtico. Tampoco podr\u00e1n ser acusaci\u00f3n popular los entes p\u00fablicos (por ejemplo, un Ayuntamiento) <\/p>\n

La propuesta del Gobierno, seg\u00fan fuentes del Ejecutivo, limita el ejercicio de la acci\u00f3n popular a un cat\u00e1logo de delitos, entre ellos los de corrupci\u00f3n, los delitos contra derechos de los consumidores, de odio, de violencia contra la mujer o de financiaci\u00f3n ilegal de partidos. Y solo podr\u00e1n ejercerla asociaciones o entidades que acrediten un \u201cv\u00ednculo leg\u00edtimo\u201d con el \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d que se pretende defender en cada caso, como una asociaci\u00f3n de mujeres en un caso de violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El Consejo de Ministros prev\u00e9 aprobar este martes una de las reformas legales de mayor envergadura de los…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":202515,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[8577,17,18,25,24,13,14,2165,2153,582,11,55560,19,20,55561,28387,55559,17427,9,10,15,16,956,1699,23,12,21,22],"class_list":{"0":"post-202514","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-espana","8":"tag-alvaro-garcia-ortiz","9":"tag-breaking-news","10":"tag-breakingnews","11":"tag-es","12":"tag-espana","13":"tag-featured-news","14":"tag-featurednews","15":"tag-felix-bolanos-garcia","16":"tag-fiscalia-general-estado","17":"tag-gobierno","18":"tag-headlines","19":"tag-juan-carlos-campo","20":"tag-latest-news","21":"tag-latestnews","22":"tag-ley-enjuiciamiento-criminal","23":"tag-leyes-organicas","24":"tag-manuel-jesus-marchena-gomez","25":"tag-ministerio-de-justicia","26":"tag-news","27":"tag-noticias","28":"tag-noticias-destacadas","29":"tag-noticiasdestacadas","30":"tag-pp","31":"tag-psoe","32":"tag-spain","33":"tag-titulares","34":"tag-ultimas-noticias","35":"tag-ultimasnoticias"},"share_on_mastodon":{"url":"","error":"Validation failed: Text character limit of 500 exceeded"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/202514","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=202514"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/202514\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/202515"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=202514"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=202514"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=202514"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}