Ucrania necesita un salvavidas financiero urgente para mantenerse a flote. Con la p\u00e9rdida de la ayuda estadounidense, tras la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca el pasado enero, el sost\u00e9n del pa\u00eds invadido por Rusia depende fundamentalmente de sus aliados europeos. Por eso, y con un duro invierno por delante, Bruselas trata ahora in extremis de sacar adelante alguna f\u00f3rmula que evite la quiebra de Ucrania. <\/p>\n
La idea que genera un mayor consenso es enviar a Kiev, en forma de pr\u00e9stamo sin intereses, 140.000 millones de euros sacados de los activos soberanos rusos, fondos congelados en la UE por las sanciones contra el Kremlin.<\/p>\n
En un contexto de presupuestos ajustados, emplear ese dinero es la mejor opci\u00f3n y la m\u00e1s r\u00e1pida para la mayor\u00eda de los Estados miembros. Pero no para B\u00e9lgica<\/a>, donde est\u00e1 la entidad de servicios financieros en la que se aloja el dinero ruso y sin cuyo acuerdo la propuesta es imposible.<\/p>\n Su primer ministro, el nacionalista flamenco Bart De Wever, ha advertido de que usar esos fondos podr\u00eda ser percibido como una \u201cexpropiaci\u00f3n ilegal\u201d y derivar en una crisis del euro. \u201cEl plan de \u2018pr\u00e9stamos de reparaci\u00f3n\u2019 [para Ucrania] implicar\u00eda m\u00faltiples peligros no solo para mi propio pa\u00eds, ya que es donde se han inmovilizado la mayor parte de los activos soberanos rusos, sino tambi\u00e9n para la UE y todos nuestros Estados miembros individuales\u201d, dice Bart De Wever en una carta enviada el jueves a la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen, en la que habla de los temores a las represalias rusas.<\/p>\n \u201cLas palabras son baratas, pero la ayuda a Ucrania ser\u00e1 desafortunadamente cara\u201d, a\u00f1ade en la misiva, a la que ha tenido acceso EL PA\u00cdS y que supone un obst\u00e1culo gigantesco para el plan de apoyo a Kiev. De Wever afirma, adem\u00e1s, que entregar el dinero a Ucrania eliminar\u00eda un elemento de presi\u00f3n sobre el Kremlin y da\u00f1ar\u00eda las opciones de un acuerdo de paz.<\/p>\n El aviso de B\u00e9lgica, que llega solo unas semanas antes de que los l\u00edderes europeos tengan que decidir sobre el apoyo econ\u00f3mico para Ucrania, ha puesto a la Comisi\u00f3n Europea en alerta m\u00e1xima. Se espera que el Ejecutivo comunitario \u2014que ha lanzado varios documentos de opciones para tratar de convencer a los socios de que la m\u00e1s sabia es el uso de los activos soberanos rusos\u2014 presente este lunes una propuesta legal con la que conf\u00eda en apaciguar a B\u00e9lgica y lograr su v\u00eda libre.<\/p>\n \u201cSe trata de construir una arquitectura segura para el uso de ese dinero en forma de \u2018pr\u00e9stamo de reconstrucci\u00f3n\u2019 que tranquilice al Gobierno belga y permita que Ucrania reciba los fondos\u201d, explica una alta fuente comunitaria que trabaja sobre el asunto, extremadamente sensible. <\/p>\n Ucrania necesita unos 136.000 millones<\/a> en 2025 y 2026 para mantenerse a flote y seguir combatiendo al invasor ruso, seg\u00fan c\u00e1lculos europeos. El pa\u00eds va camino del cuarto aniversario de la guerra a gran escala lanzada por Vlad\u00edmir Putin, y sus arcas est\u00e1n seriamente mermadas. Si no recibe una inyecci\u00f3n de fondos antes del fin del primer trimestre de 2026, puede verse obligado a efectuar un enorme hachazo a su gasto p\u00fablico y dejar sin salario a dos millones de empleados p\u00fablicos y sin ayudas sociales a casi otro mill\u00f3n, seg\u00fan datos que el Ejecutivo ucranio ha transmitido a sus aliados europeos.<\/p>\n La presi\u00f3n para la UE es enorme. El presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, ha asegurado que en la pr\u00f3xima cumbre del 18 y 19 de diciembre los l\u00edderes no se levantar\u00e1n de la mesa hasta que encuentren una soluci\u00f3n financiera para Kiev. No est\u00e1 siendo nada f\u00e1cil y la tardanza est\u00e1 da\u00f1ando la credibilidad de la Uni\u00f3n, que ha prometido que ayudar\u00e1 a Ucrania todo el tiempo que sea necesario, coinciden fuentes diplom\u00e1ticas. En octubre, los l\u00edderes fracasaron<\/a> en hallar una soluci\u00f3n.<\/p>\n Bruselas ya hab\u00eda dado un paso de gigante al emplear los intereses que generan los activos congelados rusos para garantizar un pr\u00e9stamo para Ucrania. Ahora, la propuesta es un \u00f3rdago todav\u00eda mayor: usar los balances de caja en forma de pr\u00e9stamo sin intereses para Ucrania, que solo deber\u00eda devolver en el caso de que el Kremlin pague por los da\u00f1os tras la guerra. Algo que la Comisi\u00f3n Europea cree que no va a suceder. <\/p>\n Aumenta as\u00ed la presi\u00f3n sobre B\u00e9lgica que, a la luz de la negociaci\u00f3n de paz, parece estar ganando tiempo. \u201cNo podemos negar lo que pueda suceder con el resultado de la guerra de Rusia contra Ucrania. En el muy probable caso de que Rusia no sea oficialmente la parte perdedora, como la historia ha demostrado en otros casos, solicitar\u00e1 leg\u00edtimamente la devoluci\u00f3n de sus activos soberanos\u201d, advierte De Wever. \u201cDado que cabe esperar que Ucrania no pueda ni quiera devolver los pr\u00e9stamos que se le han concedido con base en estos activos soberanos rusos, parece seguro que se volver\u00e1 a interpelar al contribuyente europeo\u201d, sigue en su misiva, en la que habla crudamente de las perspectivas de c\u00f3mo se firmar\u00eda la paz.<\/p>\n El enroque del Gobierno belga ha enfurecido a varios socios y a gran parte de las instituciones comunitarias, donde se ha empezado a sembrar la duda sobre la raz\u00f3n \u00faltima de su negativa a aceptar entregar los activos rusos para Ucrania. B\u00e9lgica recibe ganancias por esos fondos, a trav\u00e9s de los impuestos. Hace tiempo que se comprometi\u00f3 a enviar todos esos ingresos ca\u00eddos del cielo a Kiev, algo que empieza ahora a ponerse en duda. B\u00e9lgica niega rotundamente cualquier irregularidad.<\/p>\n \u201cLas preocupaciones de Bruselas no son inesperadas; [la entidad financiera] Euroclear, con sede en B\u00e9lgica, posee el 86% de los activos estatales rusos en poder de la UE, lo que significa que B\u00e9lgica podr\u00eda verse obligada a apoyar a Euroclear si Rusia demanda con \u00e9xito para recuperar su dinero\u201d, dice por correo electr\u00f3nico Agathe Demarais, investigadora del ECFR.<\/p>\n Los nuevos esfuerzos de la Comisi\u00f3n Europea llegan despu\u00e9s de que trascendieran los planes de Rusia y de Estados Unidos de emplear ese dinero, alojado fundamentalmente en suelo europeo, como una de las condiciones del acuerdo de paz. Seg\u00fan el controvertido plan de 28 puntos, redactado sin Ucrania y sin Europa, los activos soberanos rusos inmovilizados por las sanciones se invertir\u00edan en \u201cesfuerzos liderados por EE UU para reconstruir e invertir en Ucrania\u201d, y Washington se llevar\u00eda el 50% de los beneficios. El resto se invertir\u00eda en un veh\u00edculo de inversi\u00f3n estadounidense-ruso centrado en proyectos conjuntos.<\/p>\n El punto sobre los activos congelados est\u00e1 pendiente de negociaci\u00f3n entre el presidente estadounidense, Donald Trump, y el ucranio, Volod\u00edmir Zelenski, seg\u00fan fuentes conocedoras de las conversaciones. Una negociaci\u00f3n en la que ya s\u00ed participa Kiev, tomando siempre como base el controvertido plan ruso-estadounidense.<\/p>\n \u201cEstados Unidos posee solo el 1,5% de estos activos (aproximadamente 5.000 millones de d\u00f3lares), mientras que los pa\u00edses de la UE poseen conjuntamente casi tres cuartas partes de las reservas rusas, lo que significa que el plan equivale a una confiscaci\u00f3n por parte de Estados Unidos de los derechos de la UE sobre los activos\u201d, se\u00f1ala Demarais. \u201cSi la UE se apresura a confiscar los activos del banco central ruso antes de que Washington lo haga, el bloque podr\u00eda frenar dr\u00e1sticamente el inter\u00e9s de Trump en un mal acuerdo\u201d, apunta la experta, que se\u00f1ala dos v\u00edas que podr\u00edan ayudar al desbloqueo.<\/p>\n La primera implica que todos los Estados miembros de la UE se comprometan a ofrecer garant\u00edas vinculantes de que reembolsar\u00e1n conjuntamente el pr\u00e9stamo si fuera necesario. La segunda pasa por aprovechar al m\u00e1ximo la urgencia que ha alimentado el plan de paz entre Estados Unidos y Rusia para ayudar a superar el veto de B\u00e9lgica.<\/p>\n