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Las autoras de esta columna escrita para CIPER detallan las falencias que tiene el registro de ISBN en Chile, a cargo de la C\u00e1mara Chilena del Libro. Sostienen que todos los actores de la industria deben participar del debate porque \u201cla falta de gobernanza y transparencia de datos del registro de ISBN nos plantean la urgencia de cuestionar c\u00f3mo y desde d\u00f3nde es que estamos consignando los datos de producci\u00f3n y circulaci\u00f3n editorial. Contar con estos datos nos permitir\u00eda pensar el lugar del libro y el sector editorial para el Chile de los pr\u00f3ximos a\u00f1os\u201d.<\/p>\n
Cr\u00e9ditos imagen de portada: Lukas Sol\u00eds \/ Agencia Uno<\/p>\n
Hace un par de semanas el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio present\u00f3 un estudio sobre el mercado editorial chileno<\/a>, que tuvo como prop\u00f3sito elaborar un cata\u0301logo de ti\u0301tulos activos y una caracterizacio\u0301n del mercado del libro. Los hallazgos de este estudio vienen a confirmar algunas sospechas del sector. Por ejemplo, se evidencia la alta concentraci\u00f3n del mercado editorial chileno en la Corporaci\u00f3n del Libro y la Lectura (m\u00e1s del 80% de los libros que se publican en Chile provienen de esta instituci\u00f3n, que agrupa principalmente a empresas transnacionales). Y, especialmente, se corrobora la existencia de graves carencias en el pa\u00eds respecto a la transparencia y disponibilidad de informaci\u00f3n del sector editorial, as\u00ed como la ausencia de datos sistematizados y confiables (tanto de producci\u00f3n como de comercializaci\u00f3n) a partir de los cuales construir un panorama fiel respecto a la industria editorial nacional, y con ello -idealmente- tomar mejores decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica basadas en evidencia. A continuaci\u00f3n, abordaremos los problemas que presenta el registro de ISBN en Chile, que debiese brindar informaci\u00f3n basal sobre las publicaciones, y las instituciones que podr\u00edan\u00a0 estar tambi\u00e9n aportando informaci\u00f3n p\u00fablica para complementar la caracterizaci\u00f3n del sector editorial.<\/p>\n El estudio presentado recientemente, titulado \u201cCaracterizaci\u00f3n del mercado editorial chileno 2019-2024\u201d, utiliza como fuentes primarias encuestas y entrevistas a agentes productores y comercializadores de libros, y solicitudes a cada uno de ellos de completar una \u201cplantilla de metadatos\u201d con informaci\u00f3n sobre los t\u00edtulos publicados en los \u00faltimos 5 a\u00f1os o que se encuentren comercialmente \u201cactivos\u201d. Como fuentes secundarias, se utiliza el registro de la agencia chilena de ISBN (instituci\u00f3n que est\u00e1 a cargo de asignar un c\u00f3digo num\u00e9rico a cada publicaci\u00f3n, equiparable a un c\u00f3digo de barras) y las adquisiciones recientes de tres instituciones gubernamentales (Bibliotecas escolares CRA del Ministerio de Educaci\u00f3n, Programa de autores nacionales del Ministerio de las Culturas, y las compras del Sistema Nacional de Bibliotecas P\u00fablicas). Para el levantamiento de la informaci\u00f3n primaria se consult\u00f3 a 370 editoriales, pero solo 198 respondieron la encuesta, de las cuales 153 enviaron los metadatos de sus libros. De 449 librer\u00edas consultadas, s\u00f3lo respondieron siete. Respecto a las distribuidoras no se indica el universo existente ni consultado, pero se incluyen respuestas de dos de ellas. Luego de sistematizar y cruzar los datos, principalmente a partir de los registros recibidos por parte de librer\u00edas y distribuidoras, el estudio permiti\u00f3 \u201cla identificaci\u00f3n y contabilizaci\u00f3n de 666 editoriales presentes en el registro nacional de ISBN\u201d.<\/p>\n Considerando que la cantidad de editoriales que respondieron la encuesta (198) es menos de un tercio de la cantidad de \u201ceditoriales\u201d identificadas a partir de los registros en la agencia de ISBN (666), de todos modos es posible suponer que las conclusiones del estudio esbozan eventuales tendencias en el mercado actual, pero existen algunas limitaciones metodol\u00f3gicas importantes de establecer. Al no tratarse de un censo (o levantamiento de informaci\u00f3n de todos y cada uno de los agentes existentes) ni de una encuesta aplicada a una muestra definida estad\u00edsticamente, se generan datos parciales que no son representativos del sector y por lo tanto se dificulta su comparabilidad con posibles datos futuros. Por otro lado, vale la pena preguntarse si son las encuestas masivas por correo electr\u00f3nico la mejor herramienta para obtener datos respecto al sector editorial, y si no deber\u00eda ser el mismo registro de ISBN una fuente de informaci\u00f3n suficiente para caracterizar la producci\u00f3n editorial. Adem\u00e1s de ser cuestionable que el estudio estipule la existencia de 666 editoriales, siendo que el registro de ISBN tambi\u00e9n contabiliza personas naturales que autopublican libros, instituciones que han publicado un libro sin ser esta actividad su giro principal, y otros casos donde, por el hecho de haber registrado un ISBN, no se constituye autom\u00e1ticamente una editorial.<\/p>\n En efecto, el ISBN (International Standard Book Number, por sus siglas en ingl\u00e9s) es un c\u00f3digo num\u00e9rico compuesto por indicadores por pa\u00eds, regi\u00f3n o idioma, la editorial o editor, y una serie de d\u00edgitos que individualizan cada publicaci\u00f3n en particular, adem\u00e1s de un c\u00f3digo verificador. La norma estandarizada a nivel mundial existe desde 1972, emitida por la ISO (International Organization for Standardization). En Chile, la obligatoriedad de utilizaci\u00f3n de este sistema de registro empez\u00f3 a operar en 1993, a partir de la promulgaci\u00f3n de la ley N\u00b0 19.227<\/a>, que indica que \u201cen todo libro impreso en el pa\u00eds se dejar\u00e1 constancia del N\u00famero Internacional de Identificaci\u00f3n (ISBN), que figura en un registro p\u00fablico a cargo de la entidad p\u00fablica o privada que represente al International Standard Book Number\u201d. Desde 1987 es la C\u00e1mara Chilena del Libro (asociaci\u00f3n gremial) la que opera la agencia chilena de ISBN. A pesar de no recibir ning\u00fan tipo de evaluaci\u00f3n o fiscalizaci\u00f3n por parte del Estado en todo este tiempo, ni menos participar de una licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablico peri\u00f3dico, esta instituci\u00f3n privada es -hasta la fecha- la instituci\u00f3n responsable de la administraci\u00f3n y mantenci\u00f3n del registro p\u00fablico en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n A trav\u00e9s del registro ISBN se podr\u00eda acceder a una gran cantidad de datos individualizados respecto a cada publicaci\u00f3n, pero lamentablemente la agencia que est\u00e1 a cargo de su administraci\u00f3n en Chile no exige que toda la informaci\u00f3n sea entregada al momento de la inscripci\u00f3n de publicaciones, lo que genera un registro incompleto y poco fiable. El formulario de registro incluye varios campos, pero no se condiciona la entrega del c\u00f3digo ISBN a que todos los datos sean efectivamente entregados. Lo que s\u00ed se condiciona es el pago de la inscripci\u00f3n, mientras que la asignaci\u00f3n de un c\u00f3digo de barras es opcional, y cada uno de estos servicios actualmente bordea los $13.000<\/a> por publicaci\u00f3n inscrita. En el formulario se incluyen campos como el t\u00edtulo del libro, materia (tema), p\u00fablico objetivo (general, infantil, acad\u00e9mico, etc), idioma, si pertenece a una colecci\u00f3n, si se trata de una traducci\u00f3n (desde qu\u00e9 idioma y cu\u00e1l es su t\u00edtulo original), los nombres y nacionalidad de los autores\/as y colaboradores (compiladores, editores, etc), nombre de la editorial, ciudad y fechas de publicaci\u00f3n, n\u00famero de la edici\u00f3n, si se trata de una coedici\u00f3n (entre m\u00e1s de una editorial), la cantidad de ejemplares que se destinar\u00e1 a circulaci\u00f3n nacional, y la cantidad para el extranjero, o si se imprimir\u00e1 a demanda. Tambi\u00e9n se estipula la consignaci\u00f3n de datos respecto a la descripci\u00f3n f\u00edsica: en el caso de las publicaciones impresas en papel se indica el tipo de encuadernaci\u00f3n, peso, cantidad de p\u00e1ginas, tipo de papel, cantidad de tintas utilizadas, y si se trata de un formato digital se determina su tama\u00f1o, soporte, permiso y restricciones de uso, entre otros \u00edtems. Adem\u00e1s, en el mismo registro se puede incluir la imagen de portada y una rese\u00f1a del libro.\u00a0<\/p>\n Ahora bien, el registro de ISBN se realiza de manera declarativa, es decir, cada editorial, instituci\u00f3n, o autor que autopublica su obra, completa un formulario de manera aut\u00f3noma y asincr\u00f3nica, que posteriormente es validado por la agencia de ISBN al asignarle un c\u00f3digo a la publicaci\u00f3n. Este mecanismo implica varios desaf\u00edos en tanto proveedor de informaci\u00f3n confiable para fines estad\u00edsticos, pero ser\u00eda perfectamente posible predecir y amortiguar las declaraciones no ver\u00eddicas en el formulario de registro, tal como se hace al calcular m\u00e1rgenes de error u omisi\u00f3n en cualquier encuesta o instrumento de informaci\u00f3n primaria. En este sentido, se ha cuestionado hist\u00f3ricamente que las editoriales podr\u00edan sobre o subvalorar la cantidad de ejemplares impresos. Por ejemplo, se podr\u00eda realizar el registro de ISBN de un libro que finalmente nunca se imprimir\u00e1, o del que solo circular\u00e1n un par de maquetas. Tambi\u00e9n se podr\u00eda prestar para malas pr\u00e1cticas, como imprimir m\u00e1s ejemplares de un libro que las informadas al momento de registrar el ISBN con el prop\u00f3sito de lucrar con los excedentes, y pagar al autor\/a el porcentaje que le corresponde solo de la cantidad de ejemplares declarados, y no de los efectivamente impresos. En casos como estos se tratar\u00eda de acciones fraudulentas que la agencia a cargo de la inscripci\u00f3n de las publicaciones debiese prevenir y perseguir. En tanto registro administrativo p\u00fablico, el registro de ISBN deber\u00eda estar completo y el Estado asegurar las condiciones para que esto ocurra, junto con publicarse peri\u00f3dicamente\u00a0 toda la informaci\u00f3n sistematizada, como una medida de transparencia activa.<\/p>\n Tambi\u00e9n resulta importante considerar que en la pr\u00e1ctica no todas las publicaciones utilizan ISBN, como es el caso de ciertas editoriales artesanales, o de los libro-objetos producidos por artistas, pero tambi\u00e9n en el caso de publicaciones ef\u00edmeras, o de obras con fines educativos producidas en el marco de establecimientos escolares. Tambi\u00e9n existen, por supuesto, las editoriales y autoediciones que optan por no utilizar el registro de ISBN por razones ideol\u00f3gicas<\/a>, siendo la clandestinidad \u201cotro rasgo cr\u00edtico, identitario y, al mismo tiempo (por parad\u00f3jico que pueda parecer), una estrategia de visibilidad\u201d, como lo ha caracterizado el editor Eric Schierloh. A\u00fan as\u00ed, si efectivamente se contara con un registro p\u00fablico completo y sistematizado, como deber\u00edamos tener en Chile, tendr\u00edamos a nuestra disposici\u00f3n datos altamente relevantes, y de gran inter\u00e9s tanto para la academia como para el mercado y el Estado.<\/p>\n \u00a0Para esto, ser\u00eda necesario que la instituci\u00f3n a cargo del registro nacional de ISBN exigiera la entrega de todos los datos que se contemplan al momento de efectuarse el registro de las publicaciones, y tambi\u00e9n implicar\u00eda que esta instituci\u00f3n verificara estos datos; adem\u00e1s, el sistema de registro deber\u00eda contar con una plataforma tecnol\u00f3gica apropiada. En suma, si al registro p\u00fablico de ISBN se le aplicaran las mismas exigencias que a cualquier otro mecanismo que condiciona la comercializaci\u00f3n de un producto (como por ejemplo, el etiquetado de alimentos), muchos de los actuales esfuerzos y recursos destinados al levantamiento de informaci\u00f3n primaria no ser\u00edan necesarios.\u00a0<\/p>\n Para complementar el panorama y caracterizar el sector, adem\u00e1s del registro de ISBN, datos del sector editorial deber\u00edan provenir de otras instituciones p\u00fablicas. Por ejemplo, el Servicio de Impuestos Internos podr\u00eda entregar informaci\u00f3n respecto a la cantidad de personas -jur\u00eddicas y naturales- que est\u00e1n registradas en giros de la industria editorial, su distribuci\u00f3n geogr\u00e1fica, volumen de ventas y principales tendencias. Por su parte la Biblioteca Nacional, mandatada por la ley N\u00b0 19.733<\/a>, cuenta con un Dep\u00f3sito Legal, donde se deber\u00eda albergar \u201ctodo impreso, grabaci\u00f3n sonora o producci\u00f3n audiovisual o electr\u00f3nica realizados en el pa\u00eds y destinados a la comercializaci\u00f3n\u201d, y junto con ello deber\u00eda estar en condiciones de proporcionar tambi\u00e9n un registro p\u00fablico con informaci\u00f3n sistematizada de todo el material que recibe.\u00a0<\/p>\n Por su parte, el Departamento de Derechos Intelectuales, dependiente del Servicio Nacional del Patrimonio Cultural, lleva un registro de inscripci\u00f3n de obras literarias, art\u00edsticas y cient\u00edficas, que si bien su materia de inter\u00e9s no son las obras publicadas en formato libro, s\u00ed puede entregar informaci\u00f3n relevante para el sector en cuanto a la producci\u00f3n y autor\u00eda de obras culturales. Tambi\u00e9n, existen ya diferentes instrumentos que pueden considerarse para pensar la integralidad del sector editorial. Por ejemplo, los resultados de la Encuesta Nacional de Participaci\u00f3n Cultural y Comportamiento Lector, que se puede complementar con la informaci\u00f3n que a\u00f1o a a\u00f1o se genera trav\u00e9s de las Estad\u00edsticas Culturales<\/a> a cargo del INE, con lo que se vaya produciendo a trav\u00e9s de nuevos estudios, o con los datos que se construyen a trav\u00e9s de instrumentos p\u00fablicos como la Cuenta Sat\u00e9lite en Cultura. Y todo lo anterior podr\u00eda complementarse con la informaci\u00f3n que se produce a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de los diversos programas asociados al libro y la lectura por parte del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio.\u00a0<\/p>\n Pero a pesar de estos esfuerzos institucionales, la falta de gobernanza y transparencia de datos del registro de ISBN nos plantean la urgencia de cuestionar c\u00f3mo y desde d\u00f3nde es que estamos consignando los datos de producci\u00f3n y circulaci\u00f3n editorial. Contar con estos datos nos permitir\u00eda pensar el lugar del libro y el sector editorial para el Chile de los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Por esto, resulta fundamental que los diversos actores que forman parte de este sector seamos parte de la discusi\u00f3n que se est\u00e1 abriendo, y que esperamos que desemboque en una pol\u00edtica de datos que aborde las necesidades y satisfaga los leg\u00edtimos y diversos intereses que confluyen en torno a la discusi\u00f3n sobre el libro, la edici\u00f3n, la lectura y las bibliotecas.<\/p>\n![\"\"\/](\"https:\/\/www.ciperchile.cl\/wp-content\/uploads\/01-.svg\")
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